Тема: Предмет, методи, принципи митного права.

Самостійна робота №1

Тема: Предмет, методи, принципи митного права.

Питання для самостійної роботи.

Загальна характеристика Митного кодексу України.

Після того, як Україна вийшла зі складу СССР вона почала формувати власну митну законодавчу базу. У зв’язку з цим почали розроблятись та прийматись ряд законодавчих актів: указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, законів та Митний кодекс України. Саме Митний кодекс ґрунтуючись на положеннях Конституції України закріплює на законодавчому рівні митну територію України, визначає основні поняття та положення митної справи; закріплює права та обов’язки митних органів щодо здійснення митного контролю; регламентує порядок проведення митного оформлення; визначає види митних режимів, що можуть заявлятись суб’єктами для перетину митного кордону України та особливості кожного із видів режимів, а також процедура їх застосування. Також Митним кодексом України визначаються основні положення провадження справ при порушенні митних правил. Більш детальніше ці питання розкриваються в кримінальному кодексі та кодексі про адміністративні правопорушення. Під час проаодження справ про порушення митних правил або вчинення контрабанди застосовується процесуальне законодавство України.

Література 2,15, 16.

Самостійна робота №2

Тема: Основи митної справи.

Питання для самостійної роботи.

Самостійна робота №3

Тема: Структура та організація діяльності митної служби України.

Питання для самостійної роботи.

Участь України у міжнародному співробітництві з питань митної справи.

Однією з особливостей сучасного етапу економічного розвитку є швидке зростання обсягів міжнародних економічних контактів, подальший розвиток світового розподілу праці, поглиблення економічної взаємозалежності держав що боумовлено, насамперед, швидким зростанням виробничих сил та науково-технічного прогресу. Кінцевим результатом такого процесу повинно стати вільне переміщення товарів, послуг, об’єктів інтелектуальної власності, капіталів, робочої сили через території різних держав та поступове зникнення торговельних бар’єрів між ними. У цю систему поступово інтергується і українська економіка.

На даний час кожна держава намагається контролювати процеси переміщення товарів через свої кордони з метою захисту економічних інтересів та забезпечення національної безпеки. Для забезпечення подібного контролю необхідна наявність певного механізму його здійснення. Саме тому Україна входить до Всесвітньої Митної організації. Активна співпраця України з іншими державами світу з питань регулювання та вдосконалення митної політики та митної справи сприяє розвитку даної галузі відносин. В рамках даної співпраці працівники митних органів та спеціалізованих митних установ приймають активну участь в обміні досвідом з представниками інших держав. Впроваджуються новітні технології для більш точного і детального та швидкого проведення аналізу проб товарів та речовин взятих на експертизу під час проведення митного контролю працівниками митних органів.

Література 2,15,16.

Самостійна робота №4

Література 2, 9, 13, 15, 16.

Самостійна робота №5

Тема: Митний контроль.

Питання для самостійної роботи.

1.Права митних органів щодо здійснення митного контролю.
Митні органи у межах своїх повноважень, визначених цим
Кодексом, мають право застосовувати примусові заходи до порушників
режиму зони митного контролю.
Митні органи мають право у примусовому порядку зупиняти і
повертати в зони митного контролю транспортні засоби та громадян,
які без дозволу митних органів увійшли із зони митного контролю на
митну територію України, а також морські та річкові судна, які без
дозволу митних органів вийшли з зони митного контролю за межі
митної території України і не перебувають у територіальних водах
інших держав.
Перелік примусових заходів, а також порядок їх застосування
встановлюються Митнимкодексом (далі МК) та іншими законами України.
2.Огляд та переогляд товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.
З метою перевірки законності переміщення через митний кордон
України товарів і транспортних засобів митний орган має право на
проведення огляду цих товарів і транспортних засобів.
Переогляд товарів і транспортних засобів може бути здійснено
за рішенням керівника митного органу або його заступника, якщо є
підстави вважати, що зазначені товари і транспортні засоби
переміщуються через митний кордон України з порушенням норм
МКта інших законів України з питань митної справи.
Огляд та переогляд товарів і транспортних засобів
здійснюються тільки в присутності особи, яка їх переміщує через
митний кордон України чи зберігає під митним контролем.
Якщо є підстави вважати, що у ручній поклажі або багажі
громадянина переміщуються через митний кордон України, у тому
числі транзитом, товари, які підлягають обліку і відповідним видам
контролю органів державної влади, чи товари, при митному оформленні яких справляються податки і збори, а також товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено, митний орган має право провести огляд, а у разі необхідності і переогляд ручної поклажі
та багажу з їх розпакуванням.
Огляд та переогляд ручної поклажі та багажу громадянина
здійснюються в присутності цього громадянина чи уповноваженої ним
особи.
Огляд та переогляд ручної поклажі та багажу за відсутності
громадянина чи уповноваженої ним особи здійснюються:
1) якщо є підстави вважати, що несупроводжуваний багаж
містить товари, які становлять небезпеку для життя і здоров'я
людей, тварин та рослин, а також довкілля;
2) якщо громадянин чи уповноважена ним особа не з'явилися
протягом одного місяця з дня надходження несупроводжуваного
багажу;
3) якщо товари пересилаються у міжнародних поштових
відправленнях або міжнародних експрес-відправленнях;
4) у разі залишення на території України ручної поклажі і
багажу з порушенням зобов'язання про їх транзит через територію
України.
Огляд та переогляд ручної поклажі і багажу у разі відсутності
громадянина чи його уповноваженого представника здійснюються в
присутності представників підприємства, що здійснює перевезення,
пересилання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.
Про здійснення огляду та переогляду складається акт,
форму якого встановлює спеціально уповноважений центральний орган
виконавчої влади в галузі митної справи.
3.. Особистий огляд.
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю
проводиться за письмовою постановою керівника митного органу або
особи, яка його заміщує, якщо є достатні підстави вважати, що
громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в
зоні митного контролю або в транзитній зоні міжнародного
аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є
безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені
для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через
територію України.
На митному посту особистий огляд може також проводитися за
письмовою постановою керівника поста або особи, яка його заміщує,
з обов'язковим повідомленням протягом доби керівника відповідного
митного органу про підстави і результати такого огляду.
Перед початком огляду посадова особа митного органу повинна
пред'явити громадянину письмову постанову керівника митного
органу, керівника митного поста чи особи, яка їх заміщує,
ознайомити громадянина з його правами та обов'язками під час
проведення такого огляду і запропонувати добровільно пред'явити
приховувані товари.
Особистий огляд проводиться в ізольованому приміщенні, що
відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, посадовою
особою митного органу однієї статі з громадянином, який проходить
огляд, у присутності не менш як двох понятих тієї ж статі. Як
поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду.
Понятими не можуть бути родичі особи, яка підлягає особистому
огляду, а також працівники митних органів. Доступ до приміщення,
де проводиться огляд, громадян, які не беруть участі у ньому, і
можливість спостерігати за проведенням огляду з боку таких
громадян мають бути виключені. Обстеження органів тіла
громадянина, який підлягає огляду, має проводитися лише медичним
працівником.
Під час проведення особистого огляду складається протокол за
формою, що встановлюється спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади в галузі митної справи.
Протокол підписується посадовою особою митного органу, що
проводила огляд, громадянином, який проходив огляд, понятими, які
були присутні під час огляду, а у разі обстеження медичним
працівником - також цим працівником. Громадянин, який проходив
огляд, має право зробити заяву в такому протоколі.
Копія протоколу надається громадянинові.
Особистому огляду не підлягають Президент України, Голова
Верховної Ради України, народні депутати України, Прем'єр-міністр
України, Перший віце-прем'єр-міністр України, Голова та судді
Верховного Суду України, Голова та судді Конституційного Суду
України, Міністр закордонних справ України, Генеральний прокурор
України та члени їхніх сімей, які прямують разом з ними.

Література 2, 15, 16.

Самостійна робота №6

Тема: Митне оформлення.

Питання для самостійної роботи.

Література 2, 15, 16.

Самостійна робота №7

Самостійна робота №8

Література 2, 15,16.

 

Самостійна робота №9.

Спеціальна митна зона.

Спеціальна митна зона — це митний режим, відповідно до якого до товарів, які ввозяться на території відповідних типів спеціальних (вільних) економічних зон із-за меж митної території України, а також до товарів, які вивозяться з територій зазначених зон за межі митної території України, не застосовуються заходи тарифного і нетарифного регулювання, якщо інше не передбачено законом.

Спеціальними митними зонами є частини території України, на яких запроваджено митний режим спеціальної митної зони. Для цілей оподаткування товари, ввезені на території спеціальних митних зон, розглядаються як такі, що знаходяться за межами митної території України. Ввезення на митну територію України цих товарів у незмінному стані або товарів, повністю вироблених, достатньо перероблених або оброблених у таких зонах, здійснюється в режимі імпорту. Ввезення на митну територію України цих товарів у незмінному стані або товарів, повністю вироблених, достатньо перероблених або оброблених у таких зонах, здійснюється в режимі імпорту. Спеціальні митні зони створюються відповідно до законодавства України про спеціальні (вільні) економічні зони шляхом прийняття окремого закону для кожної спеціальної митної зони з визначенням її статусу, території, строку, на який вона створюється, та особливостей застосування законодавства України на її території. Законом встановлюються вимоги щодо створення спеціальної митної зони, види товарів, дозволених до ввезення у таку зону, та характер операцій, що здійснюються з товарами у межах зони. У законі також визначаються вимоги щодо організації роботи спеціальної митної зони та обов’язки органів управління зони по виконанню вимог митного законодавства під час здійснення митного контролю.

Митний орган, у зоні діяльності якого знаходиться спеціальна митна зона, з метою належної організації митного контролю може вимагати від органів управління цієї зони вжиття таких заходів:

1) спорудження огорожі по периметру зони;

2) встановлення обмежень щодо порядку доступу в зону у певні години роботи;

3) застосування інших заходів, що не перешкоджають нормальному функціонуванню зони відповідно до закону про таку зону.

Забороняється будь-яке будівництво в межах спеціальних митних зон без попереднього погодження з митним органом, у зоні діяльності якого знаходиться спеціальна митна зона.

З метою забезпечення належного митного контролю у спеціальних митних зонах митні органи мають право:

1) здійснювати постійний контроль та нагляд за кордонами спеціальних митних зон, а також за доступом у них;

2) вимагати від осіб, які переміщують товари через кордон спеціальної митної зони, ведення обліку руху таких товарів з метою їх контролю;

3) проводити перевірку товарів, що переміщуються через кордон спеціальної митної зони, з метою забезпечення здійснення передбачених МК операцій та недопущення переміщення заборонених товарів;

4) здійснювати перевірки товарів, що знаходяться у спеціальних митних зонах;

5) здійснювати інші передбачені законом заходи, спрямовані на забезпечення надійності митного контролю.

У спеціальних митних зонах допускається здійснення виробничих та інших комерційних операцій з товарами за умови додержання положень МК. Перелік видів товарів та операцій, що з ними здійснюються, визначається у законі про конкретну спеціальну митну зону.

З метою забезпечення виконання законів та з урахуванням характеру товарів можуть запроваджуватися окремі заборони та обмеження щодо здійснення операцій з товарами у спеціальних митних зонах. Такі заборони та обмеження стосовно спеціальних митних зон встановлюються законами.

Кабінет Міністрів України може обмежувати або забороняти ввезення окремих товарів у спеціальні митні зони.

Товари можуть перебувати у спеціальних митних зонах протягом усього часу функціонування таких зон.

Особи, які здійснюють операції з товарами у спеціальних митних зонах, ведуть облік товарів, що ввозяться, вивозяться, зберігаються, виробляються, переробляються, закуповуються та реалізуються, і подають митним органам звітність про такі операції у порядку, що встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи. Будь-які зміни, що відбуваються з товарами в межах спеціальних митних зон, мають відображатися в облікових документах.

У разі ліквідації спеціальної митної зони власники товарів, що перебувають у цій зоні, або уповноважені ними особи зобов’язані розпорядитися зазначеними товарами до моменту остаточного вирішення усіх питань, пов’язаних з ліквідацією спеціальної митної зони.

У разі якщо до моменту остаточного вирішення усіх питань, пов’язаних з ліквідацією спеціальної митної зони, власник товарів, що перебувають у цій зоні, або уповноважена ним особа не розпорядиться зазначеними товарами, такі товари підлягають декларуванню до іншого митного режиму

Магазин безмитної торгівлі.

Магазин безмитної торгівлі — митний режим, відповідно до якого товари, а також супутні товарам роботи, не призначені для споживання на митній території України, знаходяться та реалізуються під митним контролем у пунктах пропуску на митному кордоні України, відкритих для міжнародного сполучення, інших зонах митного контролю, визначених митними органами України, без справляння мита, податків, установлених на експорт та імпорт таких товарів, та без застосування заходів нетарифного регулювання.

Товари, а також супутні товарам роботи, в режимі магазину безмитної торгівлі реалізуються лише у спеціальних торговельних закладах (магазинах безмитної торгівлі).

Розташування магазинів безмитної торгівлі та умови реалізації в них товарів повинні виключати можливість безпосереднього ввезення цих товарів для споживання на митній території України.

Приміщення магазину безмитної торгівлі може включати в себе:

1) торговельний зал (зали), у тому числі бари та пункти громадського харчування;

2) допоміжні приміщення;

3) склад магазину.

Строк перебування товарів у режимі магазину безмитної торгівлі не може перевищувати трьох років з дня їх поміщення у цей режим. Після закінчення або впродовж зазначеного строку товари можуть бути заявлені митному органу:

1) для вільного обігу на митній території України;

2) для вільного обігу за межами митної території України;

3) для поміщення в режим митного складу;

4) для знищення під митним контролем.

Власники магазинів безмитної торгівлі можуть мати митні склади для зберігання та наступного постачання в магазини всіх видів товарів, у тому числі підакцизних.

Магазини безмитної торгівлі здійснюють торгівлю всіма видами продовольчих і непродовольчих товарів вітчизняного (на умовах експорту) та іноземного походження, крім товарів, які заборонені відповідно до законодавства до ввезення, вивезення та транзиту через територію України.

Порядок відкриття, ліквідації магазинів безмитної торгівлі, а також правила продажу ними товарів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Власником магазину безмитної торгівлі може бути лише підприємство-резидент.

Власник магазину безмитної торгівлі зобов’язаний:

1) своєчасно декларувати митному органу товари, що надходять до магазину чи вибувають з магазину, та подавати всі документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення;

2) виключити можливість надходження до магазину та вилучення з магазину товарів поза митним контролем;

3) дотримуватися положень МК та інших законодавчих актів України щодо умов діяльності магазинів безмитної торгівлі;

4) вести облік товарів, що надходять до магазину безмитної торгівлі та реалізуються ним, і подавати митним органам, в зоні діяльності яких знаходиться магазин безмитної торгівлі, звіт про рух товарів у магазині за формою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

У разі набрання чинності рішенням про ліквідацію магазину безмитної торгівлі розміщення нових партій товарів, а також реалізація товарів у магазині не дозволяються. Товари, що знаходяться в магазині безмитної торгівлі, підлягають негайному переміщенню на склад магазину та декларуванню власником магазину до іншого митного режиму.

Література 2,15,16.

Самостійна робота №10.

Література 2,8, 15,16.

Самостійна робота № 11.

Література 2,15,16.

Самостійна робота № 12.

Література 2,15.16.

Самостійна робота № 13.

Тема: Митні пільги.

Питання для самостійної роботи.

Література 2.15,16.

Самостійна робота № 14.

Література 2,15,16.

Самостійна робота №15.

Література 2,4,5,15,16.

Література

1.Конституція України

2.Митний кодекс України

3.Цивільний кодекс України

4.Кримінальний кодекс України

5.Кодекс України про адміністративні правопорушення

6.Закон України “Про зовнішньоекономічну діяльність” від 16.04.91р.

7.Закон України “Про митну справу в Україні” від 25.06.91р.

8.Закон України “Про Єдиний митний тариф в Україні” від 05.02.92р.

9.Закон України “Про державну службу” від 16.12.93р.

10.Закон України “Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України з митних питань” від 28.01.94р.

11.Закон України “Про внесення змін до декретів КМУ з питань митного регулювання” від 28.01.94р.

12.Закон України “Про участь України у Митній конвенції про міжнародні перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП 1975р.)

13.Указ Президента України “Про державну митну службу України” від 29.11.96р.

14.Митна конвенція “Про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП” від 14.11.75р.

15.П.В.Пашко. Основи митної справи. – К., 2001р.

16.А.А.Шершун. Митне оформлення товарів та транспортних засобів. – К.,2007р.

 

 

Самостійна робота №1

Тема: Предмет, методи, принципи митного права.

Питання для самостійної роботи.