Государственная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) является обязательной мерой охраны окружающей среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Основным принципом экологической экспертизы является презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Государственная экологическая экспертиза проводится с целью:

- установления соответствия намечаемой хозяйственной деятельности требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных актов по вопросам охраны окружающей среды;

- определения допустимости воздействия этой деятельности на окружающую природную среду и достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности населения и сохранению природного потенциала.

В основу процедуры проведения Государственной экологической экспертизы заложена независимость экспертов при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы, комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий, обязательность учета требований экологической безопасности намечаемой хозяйственной деятельности, учет мнения общественности.

За 2013 год в отдел экологической экспертизы и нормирования поступила 1 заявка на проведение государственной экологической экспертизы Материалов обоснования объемов (лимитов) изъятия из среды обитания диких копытных, медведя, пушного зверя и водоплавающей дичи в сезон охоты 2013 - 2014 гг.

Государственная экологическая экспертиза поступивших материалов проводилась на платной основе с привлечением внештатных экспертов, сумма поступивших средств за проведение государственной экологической экспертизы составила 13,445 тыс. руб.

Кроме того в отчетный период рассмотрены и выданы 13 разрешений на выбросы в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Размер государственной пошлины в бюджет республики за выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составил 26 тыс. руб.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ И ВОСПИТАНИЕ.

Фундаментом как национального, так и мирового развития должна стать гармония человека с окружающей средой, поэтому необходимо целенаправленно использовать не только культурные традиции, но и развивать, пропагандировать новую экологическую культуру. Основными средством формирования экологической культуры призвана стать целенаправленная система экологического образования и воспитания.

Основные проблемы развития экологического образования в Карачаево - Черкесии те же, что и у всех в России в целом. Слабая материально-техническая база, в первую очередь компьютерная и химико-аналитическая, недостаточное число преподавателей со специальным высшим экологическим образованием. В силу экономических трудностей приоритеты государственной политики все еще не направлены в сторону экологии так, как этого требует все более угрожающее состояние многих регионов.

Без создания необходимого уровня общей экологической образованности общества и подготовки квалифицированных специалистов-экологов, способных вести исследовательскую и практическую работу, принимать решения по экологическим проблемам преподавать в школах и вузах, невозможен и прогресс в деле сохранения и улучшения окружающей среды.

Под экологическим образованием понимается непрерывный процесс обучения, воспитания и развития, направленный на формирование общей экологической культуры, экологической ответственности за судьбу своей страны и близких людей. Различают экологическое образование и экологизацию системы образования. Хотя они и взаимосвязаны, но характеризуют в некотором отношении различные явления. Экологическое образование - это непосредственное условие экологических знаний различного характера и уровня.

Экологизация системы образования - это характеристика тенденций проникновения экологических идей, понятий, принципов, подходов в другие дисциплины, а так же подготовки экологически грамотных специалистов самого различного профиля.

Указом Президента РФ «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» в качестве одного из важнейших направлений государственной политики в данной области намечено дальнейшее развитие сети экологического образования и воспитания. Было принято решение о признании экологического образования приоритетным направлением в области образования, выделив его как стратегическое в системе современных знаний.

В 1996 году в Северо - Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии была образована кафедра экологии и безопасности жизни деятельности.

Курс экологии, безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды читаются на всех специальностях. Занятия проводятся в виде лекций, практических и лабораторных. Для качественного изучения экологической проблемы при кафедре имеется оснащенный мультимедийным оборудованием лекционный зал, лаборатория с наличием необходимого лабораторного оборудования и наглядными пособиями.

Разработаны методические указания для выполнения практических и лабораторных занятий. Лекционный материал читается с использованием экологического состояния и окружающей среды КЧР, в частности: «Экологические принципы рационального использования природных ресурсов и охраны природы», «Глобальные проблемы современности и локальные экологические проблемы региона», «Основные направления и задачи общества по охране окружающей среды», «Основные источники загрязнения окружающей среды и ее охрана», «Накопление химических веществ в окружающей природной среде».

Кроме учебного процесса кафедра проводит большую воспитательную работу со студентами в области экологии и охраны окружающей природной среды. Студенты участвуют в республиканских конкурсах, в конференциях и викторинах, как на уровне кафедры, академии, так и региона. Студентами были предоставлены следующие доклады: «Экологическая ситуация в КЧР и меры по предотвращению негативного воздействия на природу», «Состояние водного бассейна КЧР», «Биосфера, место и роль в ней человека», «Экологическая обстановка в КЧР», которые опубликованы в межрегиональных, региональных и внутривузовских сборниках.

При кафедре работает «Экологическая трибуна». Совместно со студентами проводятся акции «Чистая Земля», «Марш парков», «Подари свой лес потомкам», «Ты не должен вредить природе», а также студенты участвовали в очистке от мусора территорию Зеленого острова, леса Архыза, пойму реки Кубань.

Студенты принимают активное участие при проведении круглых столов по экологическому воспитанию в республиканской библиотеке им. Х.Байрамуковой.

На базе Академии проводятся школьные олимпиады, где учащихся школ совместно с руководителями докладывают о работе по вопросам охраны окружающей среды и исследовательской работе своего населенного пункта.

На кафедре работают профессора, доценты и старшие преподаватели. Ими было опубликовано более двухсот пятидесяти статей, пятнадцать монографий, учебник, «Безопасность природопользования». Ежегодно преподаватели кафедры участвуют в внутривузовских, региональных и международных конференциях.

В Северо - Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии была проведена расширенная конференция с участием ответственных лиц из Правительства КЧР, министров, руководителей управлений различных структур, представителей Тебердинского заповедника и профессорско-преподавательского состава других вузов.

Кроме того, были приглашены все заведующие кафедрами Академии, преподаватели и студенты академических групп.

На конференции были представлены студенческие доклады по экологической обстановке и охране окружающей среды КЧР в сопровождении фото и видео материалов. А так же выступили руководители различных подразделений, показав участникам конференции многообразие выполняемой работы по вопросам охраны окружающей природной среды в Республике.

Несмотря на достигнутый уровень, экологическое образование в республике не перешло в разряд фундаментального и базового, не стало приоритетной в системе общего и профессионального образования.

Сотрудники кафедры экологии и безопасности жизни деятельности Северо - Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии ведут эколого-просветительскую работу среди населения, занимаются природоохранной, научно-исследовательской деятельностью.

Сведения о работе проведенной Карачаево-Черкесским Государственным университетом им. У.Д. Алиева по экологическому воспитанию и образованию.

В 2012-2013 учебном году 32 выпускник кафедры экологии и природопользования естественно-географического факультета Карачаево-Черкесского Государственного университета им. У.Д. Алиева (КЧГУ им. У.Д. Алиева) получили дипломы о высшем образовании по специальности «Природопользование» с присвоением квалификации «Эколог-природопользователь». Тематика дипломных работ носила природоохранный и природно-ресурсный характер, а также охватывает теоретические и практические проблемы экологического состояния географической оболочки Земли и рационального использования природных ресурсов. В дипломных работах отмечается региональная направленность исследований (Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Ставропольский край, Краснодарский край, Чеченская республика и др.) в проблематике экологизации производственных процессов, сохранения природы как эталона стабильного функционирования биологического и ландшафтного разнообразия. Многие дипломные работы посвящены эковоспитанию и экопросвещению на дошкольном и школьном уровне.

В июле 2013 г. студенты и аспиранты приняли участие в геоэкологической экспедиции в высокогорья Карачаево-Черкесии с целью оценки экологического состояния озер и минеральных источников.

В отчетном году под руководство д.г.н., проф. Онищенко В.В. в Южном федеральном университете аспирантка Кипкеева П.А. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Реализация основ и принципов эколого-географического образования молодежи и школьников Карачаево-Черкесии средствами геоинформационных систем» и соискатель Шагаров Л.М. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Геоэкологические особенности и рациональное использование буковых и дубовых лесов Черноморского побережья Кавказа» по специальности 25.00.36 - геоэкология.

Научно-исследовательская работа в 2013 г. осуществлялась по следующим темам:

· «Геоэкологическая оценка водных объектов в настоящем и будущем развитии туризма и курортного дела на территории Карачаево-Черкесии».

· «Экологическое состояние горных территорий Карачаево-Черкесии и его роль в устойчивом развитии региона».

Основные задачи НИР:

· Выявить современное геоэкологическое состояние и тенденции динамики природно-территориальных комплексов горных районов Карачаево-Черкессии. Разработать концепцию сбалансированного (устойчивого) развития республики.

· Изучить динамику основных природных компонентов Карачаево-Черкессии в условиях меняющегося климата и хозяйственной деятельности.

· Оценить геоэкологическое состояние водных объектов (озер, минеральных источников, рек) для маркетинга развивающегося туризма и курортного- оздоровительного кластера на территории КЧР.

Выполнение научно-исследовательской работы проводилось при всесторонней поддержке Карачаево-Черкесского государственного университета им. У.Д. Алиева, Министерства образования и науки РФ и Русского географического общества.

С 7 по 22 июля 2013 года состоялась геоэкологическая экспедиция в высокогорья Карачаево-Черкесии с целью оценки экологического состояния озер и минеральных источников. Во время экспедиции были обследованы озера – Азгекские (5 озер), Голубое и Черное Муруджунские, 1, 2 и 3 Бадукские, Софийские, Большое и Малое озеро на р. М. Дука, Мертвое (Спящее), Любви, Чаулу-Чат, Большое Махарское. На озерах были выполнены:

· тахеометрическая съемка зеркала и береговой зоны озера;

· навигационная съемка реперных точек; глубинная съемка и закладка глубинных профилей;

· химический анализ озерной воды по 23 показателям (гидрокарбонаты, карбонаты, цветность, общая жесткость, кальций, магний, растворенный кислород, натрий, мутность, прозрачность, солесодержание, сухой остаток, рН, алюминий, железо, аммоний, нитриты, нитраты, сульфаты, хлориды, сумма тяжелых металлов, вкус, запах);

· геоморфологические и геоботанические наблюдения;

· видео и фотосъемка;

· выполнены ландшафтные и рекреационные описания маршрутов к исследованным озерам.

Отобраны и проанализированы пробы воды источников ‑ «Шеих» в районе а. Хурзук и а. Джингирик.

В 2012 г. на базе аттестованной научно-исследовательской лаборатории геоэкологического мониторинга был проведен мониторинг поверхностной воды. Каждый сезон года отбор воды осуществлялся на р. Теберда – в 5 створах, р. Кубань – 3 створа, р. Большой Зеленчук – 3 створа. Вода анализировалась аккредитованными методами, по 17 элементам: химическое потребление кислорода, растворенный кислород, нефтепродукты, общее железо, фенолы, нитраты, нитриты, аммоний, АПАВ, хлориды, сульфаты, рН, биологическое потребление кислорода, цинк, никель, медь, марганец.

При финансовой поддержке Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КЧР создан документальный видеофильм «Природа и состояние окружающей среды, биоразнообразие и рациональное использование природных ресурсов Карачаево-Черкесской республики» (I и II части).

В отчетном году сотрудники университета приняли участие во многих международных и всероссийских конференция и совещаниях, тематика которых касалась экологических проблем, наиболее значимые из них:

· Международная научно-практическая конференция «Наука и образование для устойчивого развития экономики, природы и общества» г. Тамбов Тамбовский государственный технический университет 6-8.06.2013 г.

· Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы геологии, географии и геоэкологии» г. Грозный Грозненский государственный нефтяной технический университет им. Академика М.Д. Миллионщикова 25-28.03.2013 г.

· I Кавказский экологический форум г. Грозный Чеченский государственный университет 15-16.10.2013 г.

· Конференция с международным участием «Регионы нового освоения: экологическая политика и стратегии развития» г. Хабаровск Дальневосточное отделение Российской академии наук Институт водных и экологических проблем 1-3.10. 2013 г.

· VIII Международная научно-практическая конференция Науки о земле на современном этапе г. Москва Научный журнал «Естественные и технические науки» 15.05.2013 г.

· IX Международная научно-практическая конференция Современное состояние естественных и технических наук г. Москва Научный журнал «Естественные и технические науки» 14.06.2013 г.

· Региональная научно-практическая конференция посвященная году охраны окружающей среды г. Черкесск Северо-Кавказская государственная технологическая академия 23.04.2013 г.

· Общее собрание Общественного совета при Департаменте Роспироднадзора по С-КФО «Влияние антропогенного фактора на экологическое состояние и способность к регенерации озера Тамбукан. Предложения по улучшению экологической обстановки озера Тамбукан» г. Пятигорск Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по С-КФО 29.03.2013 г.

· Общее собрание Общественного Совета при Управлении Росприроднадзора по КЧР «Состояние качества поверхностных вод, выполнение водоохранного законодательства, эффективность работы очистных сооружений, канализаций и воздействие сбрасываемых сточных вод на окружающую среду КЧР» г. Черкесск Управление Росприроднадзора по КЧР 10.04.2013 г.

· Конференция выдвижение делегатов для участия в IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды, посвящённом году охраны окружающей среды г. Черкесск Управление Росприроднадзора по КЧР 25.09.2013 г.

В результате обработки фрагмента мониторинговой информации и анализа отдельных компонентов ландшафта Карачаево-Черкесии сформулированы положения эколого-географических взаимосвязей некоторых составляющих природно-антропогенного каркаса республики.

За 35-летний период осуществления наблюдений (с 1972 г.) увеличение температуры воздуха на территории КЧР составило в среднем 1,3 ºС, уровень годового количества осадков поднялся до 71,9 мм (на 7,7%).

Изменение климатических показателей отразилось на динамике ледников: отступание фронтов ледников в среднем составило 4,6 м/ год, площадь оледенения по рес­публике сократилась на 2,4 %, при этом отмечается снижение годового расхода воды в среднегорьях основных рек КЧР.

Снижение расхода воды в реках КЧР при одновременном увеличении уровня выпадающих осадков и интенсивности таяния ледников является характерным показате­лем весьма серьезных нарушений природного баланса в зоне гидрографической сети и водосборных бассейнах, вызванных влиянием неконтролируемой хозяйственной деятельности.

В соответствии с изменениями гидроклиматических показателей в среднегорьях Карачаево-Черкесии отмечается смещение сроков сезонного развития дендрофлоры:

· среднефоновые весенние фенофазы наступают на 2-3 дня раньше средних многолетних сроков;

· среднефоновые осенние фенофазы. напротив, сместились на 3-8 дней в сторону более поздних сроков. В результате продолжительность вегетационного периода в среднем увеличилась на 7-11 дней.

Состав хвойных древостоев лесной растительности в среднегорьях изменяется в сторону мезофилизации.

Социально-экологическая ситуация в Карачаево-Черкесии, выявленная нами, является базой и механизмом решения проблем природопользования, восстановления экологического баланса. Природопользование в горных районах Северного Кавказа, обеспечивающее комфортное проживание на низлежащих территориях, в единой гидрографической сети должно осуществляться с учетом способности экосистем самостоятельно сохранять и воспроизводить биологическое и ландшафтное разнообразие. При этом приоритет социально-экологических функций экосистем, ценностей пейзажных ресурсов и культурного наследия над производственно-экономическими должен быть безусловным.

Комплексная оценка современных социально-экологических тенденций КЧР в контексте глобальны процессов и региональной антропогенной деятельности является основой концепции устойчивого развития, реально отражающей пути решения социальных, экономических и экологических проблем региона.