Налоги все же увеличат, но точечно

18 сентября с.г. Правительством РФ внесен в Госдуму законопроект № 605370-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» - так называемый «налоговый маневр». В период осенней сессии 2014 года проект будет рассмотрен в первоочередном порядке и Палата планирует подготовить к нему ряд предложений по поправкам.

Палата считает возможным при условии некоторых корректировок ко второму чтению поддержать проект закона «о налоговом маневре» как альтернативу введения налога с продаж или увеличения до 20 процентов ставки НДС.

Законопроект предусматривает, в частности, увеличение ставки налога на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных в виде дивидендов физическими лицами, с 9 до 13 процентов. В случае принятия указанного предложения дополнительные доходы бюджета составят: в 2015 году - 16,4 млрд. руб.; в 2016 году - 14,7 млрд. руб.

В целях стабилизации ситуации на рынке алкогольной продукции проектом предлагается в 2015 и 2016 годах сохранить размеры ставок акцизов, установленные в отношении крепкой и слабоалкогольной продукции на 2014 год. В отношении табачной продукции предлагается проиндексировать ставки акцизов темпами, опережающими уровень инфляции.

Законопроект предусматривает изменения по налогу на прибыль, направленные на предоставление субъектам РФ права установления для сельскохозяйственных товаропроизводителей налоговой ставки по налогу на прибыль, подлежащей зачислению в региональные бюджеты, что позволит увеличить доходы последних. Данное изменение поддерживается ТПП РФ, т.к. наиболее актуально для регионов, в которых преобладают сельскохозяйственные товаропроизводители.

Законопроект предусматривает поэтапное увеличение ставок водного налога с 2015 года по 2019 год (ежегодно будут увеличиваться примерно на 28%, но индексация ставок будет зависеть от вида водопользования). В дальнейшем, начиная с 2020 года, предполагается ежегодная индексация ставок водного налога, действовавших в предыдущем году, на индекс потребительских цен - коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Кодекса. Данная инициатива учитывает предложение Палаты о закреплении поэтапного увеличения фискальной нагрузки, что позволит избежать скачкообразного роста налоговых платежей для организаций-водопользователей.

Законопроектом предлагается также поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты (в 1,7 раза за 3 года на нефть, 1,7-5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида нефтепродуктов) с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз).

Предусмотрено также одновременное поэтапное сокращение ставок акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года), а также предоставление налоговых вычетов из сумм акциза при получении отдельных нефтепродуктов, что позволит минимизировать рост цен на нефтепродукты внутри страны. Однако, как отмечают некоторые эксперты, рост НДПИ не будет полностью компенсирован снижением ставок экспортных пошлин.

ТПП РФ выделяет следующие стартовые предложения по доработке проекта закона «о налоговом маневре»:

1. В законопроекте необходимо уточнить механизм увеличения ставки НДФЛ по дивидендам с 9 до 13 процентов. В частности, не ясно, распространяется ли новая ставка налога на дивиденды, распределенные до 01.01.2015, но выплачиваемые в 2015 году и позже?

2. Предлагаем предусмотреть возможность продления свидетельства, предоставляющего право на применение вычетов по акцизам, на 30 календарных дней в случае аннулирования ранее выданного свидетельства, по причине изменения наименования организации (изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя) или изменения места нахождения организации (места жительства индивидуального предпринимателя), если было подано соответствующее заявление на получение нового свидетельства.

Указанный законопроект планируется более детально обсудить 29 октября на заседании Экспертного совета ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства.