Поняття, класифікація та принципи складання звітності про виконання бюджету

ЗВІТНІСТЬ РОЗПОРЯДНИКІВ КОШТІВ, ЯКІ ФІНАНСУЮТЬСЯ ІЗ ДЕРЖАВНОГО І МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

 

Розпорядники коштів, які фінансуються із Державного чи місцевого бюджетів, готують і подають відповідним органам місячну, квартальну і річну звітність. В залежності від джерела фінансування, звітність подається наступним користувачам(табл. 9.1).

 

Таблиця 9.1 Користувачі звітності розпорядників коштів

Розпорядники коштів, які фінансуються із державного бюджету	Розпорядники коштів, які фінансуються із місцевого бюджету
Головний розпорядник коштів	Головний розпорядник коштів
Органи Державної казначейської служби	Фінансове управління або фінансовий відділ

 

Терміни та порядок подання фінансової звітності до органів Державної казначейської служби України встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 року № 419 «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності» (зі змінами) (табл. 9.2).

Відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»[4], Положення про Державне казначейство України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року № 1232, з метою встановлення єдиних вимог щодо складання місячної та квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти державного або місцевих бюджетів в Міністерстві юстиції України 13 вересня 2007 року за №1064/14331 зареєстровано зміни щодо формування фінансової звітності розпорядників бюджетних коштів.

 

Таблиця 9.2

Терміни та порядок подання звітності розпорядниками коштів до органів Державної казначейської служби України

Строки та форми звітів	Місячна звітність	Квартальна звітність	Річна звітність
Строк надання звітності	Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня
До 5 числа місяця, наступного за звітним	Не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом	Не пізніше 22 січня року, наступного за звітним
Головні розпорядники
	Не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом	Не пізніше 1 березня року, наступного за звітним
Форми звітності	Бюджетна:   №4–3д.1 №7- д №7- д.1	Фінансова: Баланс (№1) (додаток1), Пояснювальна записка до квартального звіту (додаток 15), Звіти про розкриття елементів фінансової звітності (додаток 16-19) Бюджетна №2 д №4–1д №4–2д №4 –3д № 4-3.1д №4–4д №7 -д №7-д.1 Додаток 13 Пояснювальна записка (додаток 15), Додатки 24-36 щодо розкриття елементів бюджетної звітності	Фінансова: Баланс (№1) (додаток 1), Звіт про результати фінансової діяльності (№9д) (додаток 2), Звіт про рух грошових коштів (додаток 3) Пояснювальна записка (додаток 15): Звіт про рух необоротних активів (№5) (додаток 16) Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування (№ 6) (додаток 17) Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів і матеріальних цінностей (№ 15) (додаток 18) Довідка про дебіторську та кредиторську заборгованість за операціями, які не відображаються у формі № 7д, № 7м «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами» (додаток 19) Пояснювальна записка (додаток 15) Бюджетна: №2 д №4–1д №4–2д №4 –3д №4 –3д.1 №4–4д №7 -д №7-д.1 Пояснювальна записка, додатки 24-36 щодо розкриття елементів бюджетної звітності

 

Центральні органи виконавчої влади, інші головні розпорядники бюджетних коштів, установи та організації, які отримують кошти державного або місцевих бюджетів, складають квартальну та річну фінансову звітність відповідно до вимог Порядку складання місячної та квартальної фінансової звітності у 2007 році установами та організаціями, які отримують кошти державного або місцевих бюджетів з урахуванням унесених змін.

Розглянемо більш детальної сучасні особливості місячної, квартальної та річної фінансової звітності

А) МІСЯЧНА ЗВІТНІСТЬ.

Розпорядники коштів, які фінансуються із Державного та (або) місцевих бюджетів, щомісяця складають форми:

· Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (фінансові казначейські векселі)" (форма № 4-5д) (додаток 9);

· "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (позики міжнародних фінансових організацій)" (форма № 4-3д.1, № 4-3м.1) (додаток 10);

· "Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" (форма № 7д, № 7м) (додаток 11);

· "Звіт про заборгованість за окремими програмами" (форма № 7д.1, № 7м.1) (додаток 12);

· Довідка про виконання головними розпорядниками розпису витрат спеціального фонду Державного бюджету України за програмами, які фінансуються за рахунок позик міжнародних фінансових організацій (додаток 13).

 

Місячні звіти підписуються керівником і головним бухгалтером міністерства, відомства, підприємства, організації, установи тощо.

Розпорядники коштів подають місячні звіти органам Державної казначейської служби до 5 числа місяця, наступного за звітним.

Термін подання звітності розпорядниками коштів нижчого ступенів встановлюється таким чином, щоб головні розпорядники коштів надали відповідну інформацію своєчасно.

Б) КВАРТАЛЬНА ЗВІТНІСТЬ розпорядників коштів, які фінансуються із Державного та (або) місцевих бюджетів.

До форм квартальної звітності розпорядників коштів відносять фінансову та бюджетну звітніст ь.

До фінансової звітності відносять:

§ ф. № 1 “Баланс”;

§ Пояснювальна записка до звіту (додаток 15)

Елементи фінансової звітності розкриваються у пояснювальній записці (додаток 15) та формах щодо розкриття елементів фінансової і бюджетної звітності.

Елементи фінансової звітності розриваються додатково у формах:

- Звіт про рух необоротних активів" (форма № 5) (додаток 16);

- "Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування" (форма № 6) (додаток 17);

- Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів і матеріальних цінностей" (форма № 15) (додаток 18);

- Довідка про дебіторську та кредиторську заборгованість за операціями, які не відображаються у формі № 7д, № 7м "Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" (додаток 19).

 

До квартальної бюджетної звітності відносять:

· «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду" (форма № 2д, № 2м) (додаток 4);

· "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги" (форма № 4-1д, № 4-1м) (додаток 5);

· "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень" (форма № 4-2д, № 4-2м) (додаток 6);

· "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду" (форма № 4-3д, № 4-3м) (додаток 7);

· "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів" (форма № 4-4д) (додаток 8);

· "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (фінансові казначейські векселі)" (форма № 4-5д) (додаток 9);

· "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (позики міжнародних фінансових організацій)" (форма № 4-3д.1, № 4-3м.1) (додаток 10);

· "Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" (форма № 7д, № 7м) (додаток 11);

· "Звіт про заборгованість за окремими програмами" (форма № 7д.1, № 7м.1) (додаток 12);

· Довідка про виконання головними розпорядниками розпису витрат спеціального фонду Державного бюджету України за програмами, які фінансуються за рахунок позик міжнародних фінансових організацій (додаток 13).

 

§ Пояснювальна записка (додаток 15);

§ форми щодо розкриття елементів бюджетної звітності:

Елементи бюджетної звітності додатково розкриваються у формах:

· Довідка про залишки коштів в іноземній валюті, що перебувають на поточних рахунках, відкритих в установах банків (додаток 24);

· Довідка про залишки коштів на інших поточних рахунках в установах банків (додаток 25);

· Довідка про депозитні операції (додаток 26);

· Довідка про сплату до бюджету штрафів, накладених контролюючими органами (додаток 27);

· Довідка про причини виникнення простроченої дебіторської заборгованості загального фонду та вжиті заходи щодо її стягнення (додаток 28);

· Довідка про причини виникнення простроченої кредиторської заборгованості загального фонду (додаток 29);

· Довідка про спрямування обсягів власних надходжень, які перевищують відповідні витрати, затверджені законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) (додаток 30);

· Довідка про направлення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів, які належать до сфери управління інших головних розпорядників бюджетних коштів (додаток 31);

· Довідка про використання іноземних грантів (додаток 32);

· Довідка про дебіторську заборгованість за видатками (додаток 33);

· Довідка про кредиторську заборгованість, яка склалась станом на 01.01.2011 за зобов'язаннями, що не вважаються бюджетними (додаток 34);

· Довідка про розподіл видатків на централізовані заходи і програми з охорони здоров'я на 20__ рік між адміністративно-територіальними одиницями (додаток 35);

· Довідка про стан фінансових казначейських векселів (додаток 36).

 

Квартальні звіти підписують керівник і головний бухгалтер міністерства, відомства, підприємства, організації, установи тощо.

§ Міністерства, головні розпорядники коштів державного бюджету зведену квартальну і річну фінансову та бюджетну звітність подають:

- Казначейству України;

- Рахунковій палаті.

- Мінфіну України копії зведеної річної фінансової та бюджетної звітності, попередньо перевіреної та завізованої Казначейством України

§ Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів зведену квартальну і річну фінансову та бюджетну звітність подають

- до органу Казначейства.

- до відповідних фінансових органів копії зведеної річної фінансової та бюджетної звітності, попередньо перевіреної та завізованої в органах Казначейства, подаються

 

Головні розпорядники коштів подають квартальні звіти органам ДКСУ, фінансовим управлінням і відділам з 20 до 30 числа першого місяця за звітним кварталом.

Терміни подання звітності розпорядниками нижчого ступенів встановлюються таким чином, щоб головні розпорядники коштів надали відповідну інформацію своєчасно.

 

В) РІЧНА ЗВІТНІСТЬ розпорядників коштів, які фінансуються із Державного і місцевих бюджетів.

До форм річної звітності розпорядників коштів відносять фінансову та бюджетну звітність.

До складу річної фінансової звітності входять:

§ форма № 1 «Баланс» (додаток 1);

§ форма № 9 «Звіт про результати фінансової діяльності» (додаток 2),

§ «Звіт про рух грошових коштів» (додаток 3),

§ Пояснювальна записка;

§ Елементи фінансової звітності розриваються додатково у формах:

§ Звіт про рух необоротних активів" (форма № 5) (додаток 16);

§ Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування" (форма № 6) (додаток 17);

§ Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів і матеріальних цінностей" (форма № 15) (додаток 18);

§ Довідка про дебіторську та кредиторську заборгованість за операціями, які не відображаються у формі № 7д, № 7м "Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" (додаток 19).

 

До складу річної бюджетної звітності відносять:

· «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду" (форма № 2д, № 2м) (додаток 4);

· "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги" (форма № 4-1д, № 4-1м) (додаток 5);

· "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень" (форма № 4-2д, № 4-2м) (додаток 6);

· "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду" (форма № 4-3д, № 4-3м) (додаток 7);

· "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів" (форма № 4-4д) (додаток 8);

· "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (фінансові казначейські векселі)" (форма № 4-5д) (додаток 9);

· "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (позики міжнародних фінансових організацій)" (форма № 4-3д.1, № 4-3м.1) (додаток 10);

· "Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" (форма № 7д, № 7м) (додаток 11);

· "Звіт про заборгованість за окремими програмами" (форма № 7д.1, № 7м.1) (додаток 12);

 

§ Пояснювальна записка (додаток 15);

§ форми щодо розкриття елементів бюджетної звітності:

§ Довідка про підтвердження залишків коштів загального та спеціального фондів державного або місцевих бюджетів на реєстраційних (спеціальних реєстраційних) рахунках (додаток 20);

§ Довідка про підтвердження залишків коштів на інших рахунках клієнтів Державної казначейської служби України (додаток 21);

§ Реєстр про залишки коштів загального та спеціального фондів державного (місцевого) бюджету на реєстраційних (спеціальних реєстраційних), інших рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби України, та поточних рахунках, відкритих в установах банків (додаток 22);

§ Реєстр залишків коштів загального та спеціального фондів державного (місцевого) бюджету на реєстраційних (спеціальних реєстраційних) та поточних рахунках розпорядників бюджетних коштів, що належать до сфери управління розпорядників бюджетних коштів вищого рівня (додаток 23);

§ Довідка про залишки коштів в іноземній валюті, що перебувають на поточних рахунках, відкритих в установах банків (додаток 24);

§ Довідка про залишки коштів на інших поточних рахунках в установах банків (додаток 25);

§ Довідка про депозитні операції (додаток 26);

§ Довідка про сплату до бюджету штрафів, накладених контролюючими органами (додаток 27);

§ Довідка про причини виникнення простроченої дебіторської заборгованості загального фонду та вжиті заходи щодо її стягнення (додаток 28);

§ Довідка про причини виникнення простроченої кредиторської заборгованості загального фонду (додаток 29);

§ Довідка про спрямування обсягів власних надходжень, які перевищують відповідні витрати, затверджені законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) (додаток 30);

§ Довідка про направлення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів, які належать до сфери управління інших головних розпорядників бюджетних коштів (додаток 31);

§ Довідка про використання іноземних грантів (додаток 32);

§ Довідка про дебіторську заборгованість за видатками (додаток 33);

§ Довідка про кредиторську заборгованість, яка склалась станом на 01.01.2011 за зобов'язаннями, що не вважаються бюджетними (додаток 34);

§ Довідка про розподіл видатків на централізовані заходи і програми з охорони здоров'я на 20__ рік між адміністративно-територіальними одиницями (додаток 35);

§ Довідка про стан фінансових казначейських векселів (додаток 36)

 

Річний звіт підписують керівник і головний бухгалтер міністерства, відомства, підприємства, організації, установи тощо.

Головні розпорядники коштів, які фінансуються із Державного бюджету, подають річні звіти ДКСУ з 20 лютого до 1 березня року, наступного за звітним.

Головні розпорядники коштів, які фінансуються із місцевих бюджетів подають річні звіти фінансовим управлінням і відділам до 10 лютого року, наступного за звітним.

Термін подання звітності розпорядниками коштів нижчого рівня встановлюється таким чином, щоб головні розпорядники коштів надали відповідну інформацію своєчасно.

 

 

Квартальна та річна

Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень" (форма № 4-2д, № 4-2м) (додаток 6);

"Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду" (форма № 4-3д, № 4-3м) (додаток 7);

"Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (фінансові казначейські векселі)" (форма № 4-5д) (додаток 9);

"Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (позики міжнародних фінансових організацій)" (форма № 4-3д.1, № 4-3м.1) (додаток 10);

"Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" (форма № 7д, № 7м) (додаток 11);

"Звіт про заборгованість за окремими програмами" (форма № 7д.1, № 7м.1) (додаток 12);

Елементи бюджетної звітності додатково розкриваються у Довідці про стан фінансових казначейських векселів (додаток 36).

Бюджетна звітність одержувачів бюджетних коштів надається:

Місячна

§ органам Казначейської служби України – за формами додатки 9-12;

Квартальна та річна

§ органам Держказначейства;

§ розпорядникам бюджетних коштів.

 

До складу звітності Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі — Фонди) входять фінансова та бюджетна звітність.

До складу фінансової звітності входять наступні форми:

- Баланс (форма та порядок заповнення встановлюються нормативно-правовими актами відповідних Фондів).

 

До складу бюджетної звітності входять форми:

- «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду» (форма № 2д, № 2м) (додаток 4);

- «Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду» (форма № 4-3д, № 4-3м) (додаток 7);

- «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами» (форма № 7д, № 7м) (додаток 11);

- «Звіт про виконання бюджету (кошторису) Фонду» (додаток 14).

Фонди надають фінансову звітність:

§ Казначейській службі;

§ Мінфіну України.

Фонди надають бюджетну звітність:

Місячна

§ Казначейству України за формою "Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" (форма № 7д, № 7м) (додаток 11);

 

квартальна та річна за формами додатки 4,7,11,14:

§ Казначейській службі;

§ Мінфіну України;

 

Звіт про виконання бюджету (кошторису) Фонду (додаток 14) щокварталу у терміни, встановлені Мінфіном України, надається:

§ Верховній Раді України,

§ Президенту України,

§ Кабінету Міністрів України,

§ Рахунковій палаті.

 

 

ІІ. МІСЯЧНА ЗВІТНІСТЬ.

Місячний звіт складається за такими формами:

– форма № 2 мдб «Звіт про виконання державного бюджету» складається з розділів:

1. Доходи.

2. Видатки (загального та спеціального фондів бюджету).

3. Кредитування (надання кредитів з загального та спеціального фондів бюджету; повернення кредитів).

4. Фінансування Державного бюджету України (за типом кредитору та за типом боргового зобов’язання).

Звіт по доходах складається в розрізі наступних груп, або складових: податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, офіційні трансферти, державні цільові фонди. Звіт складається відповідно до кодів бюджетної класифікації на підставі аналітичного обліку доходів (ф. № 5ф). Проставляється сума “Виконано з початку року”.

Звіт по видатках Державного бюджету органи ДКСУ складають на підставі:

§ аналітичного обліку фінансування Головного розпорядника коштів, який ведеться в книзі 3-ф;

§ звітів Головного розпорядника коштів;

§ даних установ банку про залишки коштів Державного бюджету на рахунках розпорядника коштів та органів ДКСУ.

У формі вказані:

- коди бюджетної класифікації (3 знаки – відомча; 4 – економічна; 6 – функціональна);

- найменування видатків;

- залишок бюджетних коштів на початок року;

- надійшло коштів за звітний період;

- касові видатки;

- залишок бюджетних коштів на кінець звітного періоду.

Зведені місячні звіти про виконання Державного бюджету управління Державної казначейської служби в Автономної республіки Крим, областях, містах подають центральному апарату ДКСУ засобами телекомунікаційного зв’язку в термін до 12 числа місяця, наступного за звітним. Звіти складаються в тис. грн. за наростаючим підсумком з початку року.

Крім цих форм до складу місячної звітності включається:

– інформація про виконання захищених статей видатків Державного бюджету;

– Звіт про використання коштів з резервного фонду Державного бюджету

– інші.

Місячні звіти підписують керівник і головний бухгалтер відповідного органу ДКСУ.

 

ІІІ. КВАРТАЛЬНА ЗВІТНІСТЬ органів ДКСУ про виконання Державного бюджету надається Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті, Президенту України та Міністерству фінансів України складається із наступних документів:

§ форма № 1кдб «Звіт про фінансовий стан Державного бюджету України (баланс)» – складається тільки на центральному рівні;

§ форма № 2 кдб «Звіт про виконання Державного бюджету» – складається тільки на центральному рівні і включає такі розділи:

1. Доходи.

2. Видатки (загального та спеціального фондів).

3. Кредитування (надання кредитів з загального та спеціального фондів, повернення кредитів).

4. Фінансування Державного бюджету України (за типом кредитора та за типом боргового зобов’язання).

 

§ Інформація про виконання захищених статей видатків Державного бюджету України;

§ Звіт про використання коштів з резервного фонду Державного бюджету України;

§ Інформація про стан державного боргу (внутрішній та зовнішній прямий борг);

§ Звіт про кредити та операції, що стосуються державних гарантійних зобов’язань

§ інші.

Квартальні звіти підписують керівник і головний бухгалтер відповідного органу казначейства.

Термін подання: не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом (для територіальних управлінь казначейства). В межах визначеного терміну територіальні управління казначейства самостійно встановлюють строки подання квартальних звітів відділенням ДКСУ таким чином, щоб забезпечити своєчасне їх подання до Державного казначейства України.

ІУ. РІЧНА ЗВІТНІСТЬ органів казначейства про виконання Державного бюджету.

Складання річного звіту про виконання бюджету передбачає проведення інвентаризації активів й зобов’язань, а також перевірку правильності обліку на позабалансових рахунках згідно з наявністю первісних бухгалтерських регістрів та документів.

До форм річної звітності відносять:

· форма № 1дб «Звіт про фінансовий стан Державного бюджету України (баланс)» – складається на центральному рівні ДКСУ за даними синтетичних рахунків бухгалтерського обліку, показує стан активів та пасивів на кінець фінансового року;

· форма № 2дб «Звіт про фінансові результати виконання державного бюджету за рік» – заповнюється на центральному рівні Державної казначейської служби на загальному та спеціальному фондах за розділами:

1) Операційний доход (податкові, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, офіційні трансферти та цільові фонди).

2) Операційні видатки (відповідно функціональної класифікації видатків).

3) Фінансування (фінансування за борговими операціями, за рахунок надходжень від приватизації, за активними операціями).

· форма № 3дб «Звіт про рух грошових коштів» – складається за розділами:

1. Операційна діяльність.

2. Інвестиційна діяльність.

3. Нерозподілені видатки.

4. Фінансова діяльність.

· Форма № 7дб «Звіт про заборгованість за рік» включає:

1) «Звіт про наявність дебіторської та кредиторської заборгованості розпорядників бюджетних коштів» (заповнюється до програмного забезпечення за кодами програмної класифікації);

· «Звіт про використання коштів з резервного фонду Державного бюджету України» – складається за коштами, виданими з резервного фонду;

· «Звіт про кредити та операції, що стосуються державних гарантійних зобов’язань» – вказується дані про видані конкретні кредити, що залучені або державою, або під гарантії держави;

· Інформація про стан державного боргу, про виконання захищених статей видатків Державного бюджету України – надається інформація в розрізі сум, затверджених Законом про Державний бюджет на відповідний рік з урахуванням змін, касових видатків на фактичне виконання захищених статей за кодами програмної та економічної класифікації видатків;

· Пояснювальна записка – надається інформація в розрізі загального та спеціального фондів, а саме:

1) Дані про кількість розпорядників коштів бюджету, одержувачів та інших клієнтів; кількість відкритих реєстраційних, спеціальних реєстраційних та особових рахунків в органах державної казначейської служби;

2) Дані про наявність відмов в оплаті рахунків (кількість відмов та на яку суму) та причини відмов;

3) Дані про наявність випадків, несвоєчасного виконання висновків податкових органів щодо повернення помилково та /або зайво сплачених до Державного бюджету платежів, відшкодування сум ПДВ та сплачених штрафних санкцій.

Річний звіт підписують керівник і головний бухгалтер відповідного органу казначейства.

Термін подання: 1 березня року, наступного за звітним (для головних управлінь казначейської служби).

Звіт про виконання Державного бюджету повинен бути розглянутий на засіданні Верховної Ради України не пізніше 15квітня.

 

 

ПОНЯТТЯ, КЛАСИФІКАЦІЯ ТА ПРИНЦИПИ СКЛАДАННЯ ЗВІТНОСТІ ПРО ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТУ

 

Нормативно-правове регулювання звітності про виконання бюджету здійснюється відповідно до наступних актів:

1) Бюджетного Кодексу України – статті 58-61 щодо державного бюджету та статті 80 щодо місцевих бюджетів;

2) наказу Мінфіну України від 24.01.2012 р. № 44 «Порядок складання фінансової і бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів» зі змінами і доповненнями;

3) постанови КМУ від 28.02.2000 № 419 «Порядок подання фінансової звітності» зі змінами і доповненнями;

4) Закону України № 996;

5) П(С)БО;

6) наказів ДКСУ;

7) інших нормативно-правових документів.

Згідно зі статтею 58 Бюджетного кодексу України:

1) Мінфін України встановлює форми та порядок складання звітності про виконання бюджету;

2) ДКСУ:

· забезпечує достовірність інформації про виконання Державного бюджету

· здійснює зведення, складання та подання звітності про виконання Державного бюджету України.

Звітність про виконання бюджету включає фінансову та бюджетну звітність. Звітність про виконання бюджету відноситься до елементів методу бухгалтерського обліку, являє собою заключний етап бухгалтерського узагальнення інформації. Звітність про виконання бюджету є бухгалтерською звітністю, під якою розуміють систему узагальнених і взаємозв’язаних показників, що характеризують фінансовий стан виконання бюджету за певний період.

Фінансова звітність складається відповідно до національних стандартів бухгалтерського обліку.

Бюджетна звітність відображає стан виконання бюджету, містить інформацію в розрізі бюджетної класифікації.

БЮДЖЕТНА ЗВІТНІСТЬ – це звітність головних розпорядників коштів, розпорядників нижчого рівня, одержувачів бюджетних коштів, Пенсійного фонду та інших фондів соціального страхування та відповідних фінансових органів за одержані і використані кошти із бюджету, а також кошти, які надійшли до бюджету.

Звітність про виконання бюджету класифікується:

1) за своїм призначенням – зовнішня і внутрішня;

2) за обсягом показників – первинна і зведена;

3) за терміном складання і подання – періодична (оперативна, місячна, квартальна) і річна;

4) за суб’єктами складання з вітності – звітність головних розпорядників, розпорядників нижчого рівня, одержувачів бюджетних коштів, Пенсійного фонду України та інших фондів соціального страхування, фінансових органів, ДКСУ.

Користувачами інформації заключного етапу обліку виконання бюджету виступають:

· органи Державної казначейської служби;

· Міністерство фінансів України;

· Кабінет Міністрів України;

· Рахункова палата України;

· Верховна Рада України;

· Адміністрація Президента України;

· Міністерство економіки та Міністерство з питань європейської інтеграції України;

· Державна фіскальна служба України;

· Державна служба статистики України;

· українські та міжнародні фінансові організації.

Процес складання бухгалтерської звітності базується на таких принципах:

– дотримання впродовж звітного року єдиної методики відображення окремих господарських операцій та оцінки майна;

– повноти відображення в обліку всіх господарських операцій за відповідний період;

– своєчасності й повноти проведення та правильності відображення результатів місячної, квартальної, піврічної та річної інвентаризації відповідно;

– правильності віднесення доходів і видатків щодо звітного періоду.

До звітності про виконання бюджету висуваються наступні вимоги:

§ достовірність інформації (не мати перекручень, помилок);

§ тотожність показників звітності аналогічним даним обліку і звітності органів ДКСУ;

§ повнота даних (відображення усіх операцій, проведених обліку).

Основні вимоги до складання звітності про виконання бюджету містить наказ Мінфіну України № 44. Так, форми фінансової та бюджетної звітності складаються у гривнях з копійками, заповнюються за всіма передбаченими показниками граф, рядків. За відсутності даних у графах та рядках проставляються прочерки. Додаткові показники у форми фінансової та бюджетної звітності вводити забороняється.

Разом з тим, головні розпорядники коштів державного або місцевих бюджетів можуть установлювати для розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що належать до сфери їх управління, додаткові довідкидо пояснювальної записки та отримувати від них додаткову інформацію відповідно до законодавства України.

Дані фінансової та бюджетної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів перевіряються в частині відповідності аналогічним даним, відображеним у бухгалтерському обліку органів Казначейської служби.

Усі примірники фінансової та бюджетної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також зведена фінансова та бюджетна звітність головних розпорядників бюджетних коштів (далі — головні розпорядники) та розпорядників нижчого рівня, до сфери управління яких належать розпорядники бюджетних коштів, у тому числі в інших областях, до подачі розпорядникам вищого рівня або іншим користувачам повинні бути перевірені і завізовані відповідним органом Казначейської служби (засвідчені підписом, печаткою або штампом на кожній сторінці всіх форм фінансової та бюджетної звітності і форм щодо розкриття елементів фінансової та бюджетної звітності).

Розпорядники бюджетних коштів, до сфери управління яких належать розпорядники бюджетних коштів, розташовані в інших областях, до своєї фінансової та бюджетної звітності додають форми фінансової та бюджетної звітності, перевірені та завізовані відповідними органами Казначейської служби.

Додатково підлягає перевірці та поданню до відповідного органу Казначейства фінансова та бюджетна звітність розпорядників нижчого рівня у разі встановлення розпорядниками вищого рівня щодо розбіжностей бухгалтерського обліку операцій з внутрівідомчої передачі запасів тощо.

Зведена фінансова та бюджетна звітність обласних державних адміністрацій до подання Казначейській службі України повинна бути перевірена і завізована відповідним Головним управлінням Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі у загальному порядку.

Віза органу Казначейської служби засвідчує, що фінансова та бюджетна звітність розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів складена відповідно до вимог цього По рядку, дані фінансової та бюджетної звітності є тотожними аналогічним даним бухгалтерського обліку органів Казначейської служби і підлягають консолідації у зведеній фінансовій та бюджетній звітності розпорядників вищого рівня. При порушенні вимоги цього Порядку, органи Казначейської служби попереджують про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою усунення порушення бюджетного законодавства на підставі протоколу про порушення бюджетного законодавства. Дані такої фінансової та бюджетної звітності не підлягають консолідації розпорядниками вищого рівня у зведеній фінансовій та бюджетній звітності та органами Казначейської служби у звітності про виконання бюджетів. Ця фінансова та бюджетна звітність повторно надається до обслуговуючих органів Казначейської служби на перевірку та візування.

Зведена фінансова та бюджетна звітність складається головними розпорядниками та розпорядниками нижчого рівня, що мають свою мережу, на підставі фінансової та бюджетної звітності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що належать до сфери їх управління, а також фінансової та бюджетної звітності за своїми операціями.

Головні розпорядники та розпорядники нижчого рівня, що мають у своїй мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, до зведеної квартальної та річної бюджетної звітності подають окремі зведені звіти форм № 2д, № 2м, № 4д, № 4м, № 7д, № 7м, № 7д.1, № 7м.1 за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету або за всіма кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів:

щодо розпорядників бюджетних коштів;

щодо одержувачів бюджетних коштів;

загальний зведений звіт.

Форми звітності і пояснювальні записки підписуються керівниками і головними бухгалтерами (спеціалістами, на яких покладено виконання обов’язків бухгалтерської служби). Без таких підписів фінансова та бюджетна звітність вважається недійсною.

Подання фінансової та бюджетної звітності супроводжується листом, в якому зазначаються перелік форм фінансової та бюджетної звітності, що подаються, та їх обсяг (кількість аркушів за кожною формою), а також перелік форм, які не подаються у зв’язку з відсутністю показників.

Форми фінансової та бюджетної звітності подаються також на електронних носіях згідно з вимогами автоматизованої системи Казначейської служби України.

Терміни (графіки) подання звітності:

§ щодо фінансової звітності до органів Казначейства встановлюються ними у межах термінів, визначених у Порядку подання фінансової звітності, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419;

§ щодо бюджетної звітності подається до органів Казначейської служби в терміни, встановлені для фінансової зві