История развития правовой базы борьбы с криминализацией экономики.

В домосковский период Руси основным правовым источником была Русская Правда - нормативно-правовой акт, в котором впервые представлены все наиболее опасные, с точки зрения правящего класса того времени, преступ­ления, в том числе и носящие имущественный характер.

Основанное на обычае право Древней Руси регулировало отношения только между свободными людьми, за холопа отвечал князь. При этом санкции носи­ли в основном имущественный характер. Основными юридическими источни­ками периода централизованного российского государства (ХУ-ХУП вв.) яв­ляются Судебники 1497 и 1550 гг., а также Соборное уложение 1649 г.

В систему права наряду с обычаем включаются установления, непосредст­венно исходящие от государства, которые постепенно начинают вытеснять обычай как основной источник права. Появляются составы преступлений, положившие начало формированию систематизированной правовой базы борьбы с первичными проявлениями теневой экономики. В Соборном уло­жении 1649 г. имелись специальные главы, посвященные ответственности за уклонение от уплаты податей, за контрабанду, за нелегальную торговлю от­дельными видами товаров, за деятельность, осуществляемую без специально­го разрешения, за фальшивомонетничество. Наряду с имущественной ответ­ственностью за совершенные преступления устанавливаются телесные нака­зания, заключение в тюрьму, смертная казнь.[1]

В конце XVII в. на фоне заметного роста мануфактурного производства и формирования всероссийского рынка начинает складываться абсолютная мо­нархия. Для пополнения казны помимо ранее существовавших налогов изоб­ретается и вводится большое число новых: гербовый сбор, подушный сбор с извозчиков, налоги с постоялых дворов, печей, на табачный откуп и др.

Активная правотворческая деятельность государства в экономической сфе­ре вызывает ответную реакцию населения: начинает складываться теневой сектор экономики. Это, в свою очередь, толкает государство на ужесточение санкций. Основными актами, направленными на борьбу с проявлениями те­невой экономики, являются Артикулы Петра I (1715-1725 гг.), Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.), Устав о наказаниях, нала­гаемых мировыми судьями (1864 г.).

Составы экономических преступлений приводятся в определенную систе­му. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных экономические преступления были представлены в таких разделах, как «О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны», «О преступлениях и про­ступках против собственности частных лиц» и др. Первая мировая война и последовавшие за ней революционные потрясе­ния, с одной стороны, ослабили государство, а с другой - дали мощный тол­чок развитию теневой экономики. Период «военного коммунизма» характери­зуется отменой частной собственности на землю, национализацией крупной промышленности, банков, железнодорожного и водного транспорта, внешней торговли; введением монополии государства на хлеб, текстиль, нефть и дру­гие товары; введением продовольственной разверстки и трудовой повиннос­ти; установлением суровых наказаний за экономические преступления.

Несмотря на репрессии, «черный рынок» постоянно разрастался и в итоге почти сравнялся с официальной экономикой. Теневая экономика стала угро­жать самой советской власти. На повестку дня встал вопрос о формировании новой законодательной базы, способной вывести страну из кризиса, противо­стоять разрушительным явлениям теневой экономики.

В марте 1921 г. начинается новый этап в жизни России, вошедший в историю под названием Новой экономической политики (далее -НЭП). Таким образом, можно сказать, что в 1920-е гг. Россия вплотную подошла к пониманию и решению проблемы теневой экономики. Уровень ее в 1921-1928 гг. существенно снизился. Однако начавшиеся массовая индустриализация и коллективизация, усиление налогового пресса, политические репрессии привели к свертыванию рыночных отношений и уходу частного предпринимательства в теневую экономику.