Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ

 

Извлечения

 

Статья 23. Лесничества и лесопарки

1. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

2. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

3. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1) обороны и безопасности, на которых расположены леса;

2) поселений, на которых расположены городские леса;

3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

 

Статья 51. Общие положения об охране и о защите лесов

1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

2. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

 

Статья 52. Охрана лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.

 

Статья 81. Полномочия органов государственной власти РФ в области лесных отношений

К полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений относятся:

16) установление правил пожарной безопасности в лесах;

36) установление порядка осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора);

37) осуществление государственного пожарного надзора в лесах;

Статья 83. Передача осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органам государственной власти субъектов РФ

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

4) организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

 

Статья 53. Пожарная безопасность в лесах

1. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

3) мониторинг пожарной опасности в лесах;

4) разработка планов тушения лесных пожаров;

5) тушение лесных пожаров;

6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

2. Привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

4. Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.

 

Приложение 10

ГОСТ Р 22.1.09-99

Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров. Общие требования

 

Определения

мониторинг лесных пожаров, лесопожарный мониторинг: Система наблюдений и контроля за пожарной опасностью в лесу по условиям погоды, состоянием лесных горючих материалов, источниками огня и лесными пожарами с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупреждению лесных пожаров и (или) снижению ущерба от них;

прогнозирование лесных пожаров: Определение вероятности возникновения разрастания лесных пожаров во времени и пространстве на основе анализа данных мониторинга лесных пожаров;

Пожароопасный сезон в лесу – часть календарного года, в течение которой возможно возникновение лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83).

пожарный максимум: Месяцы (период) пожароопасного сезона, в течение которых (которого) число пожаров превышает среднемесячное по лесхозу или управлению лесами субъекта Российской Федерации;

пожарный пик: Месяц, в течение которого возникает пожаров больше, чем в месяцы предыдущий и последующий;

Пожарная опасность в лесу – возможность возникновения и (или) развития лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83).

пожарная опасность лесного фонда: Степень пожарной опасности территории лесного фонда, обусловленная преобладающими на ней типами леса и лесных участков, их природными и другими особенностями, определяющими состав, количество и распределение лесных горючих материалов, а также в значительной степени содержание влаги в этих материалах;

Горимость лесов – величина, определяемая отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83).

Плотность лесных пожаров – величина, определяемая отношением числа лесных пожаров к единице лесной площади за пожароопасный сезон (ГОСТ 17.6.1.01-83).

 

5.2.2. Степень пожарной опасности в лесу по условиям погоды должна определяться по принятому в лесном хозяйстве комплексному показателю (КП) В.Г. Нестерова.

1. Для вычисления КП пожарной опасности в лесу по условиям погоды необходимы следующие данные:

– температура воздуха (в градусах) и точки росы на 12 ч по местному времени;

– количество выпавших осадков (в мм) за предшествующие сутки, то есть за период с 12 ч предыдущего дня (осадки до 2,5 мм в расчет не принимаются).

Температура воздуха определяется по сухому термометру психрометра, температура точки росы – по психрометрическим таблицам на основании отсчетов по сухому и смоченному термометрам. Количество выпавших осадков определяется по осадкомеру. Температура воздуха и точки росы измеряются с точностью до 0,1 °С; количество осадков – с точностью 0,5 мм.

2. КП текущего дня рассчитывают по формуле , где t – температура воздуха; r – температура точки росы; n – число дней после последнего дождя.

Исходные данные метеорологических наблюдений ежедневно записывают в таблицу для удобства вычислений. В качестве примера сделан расчет КП по исходным данным за четыре дня июля, начиная с 7-го числа, когда выпали осадки в 3 мм.

 

Исходные данные для расчета КП

Дата	Количество осадков	t	t – r
7.07	Осадки выпали до 12 ч в количестве 3 мм	16,9	1,6
8.07	Осадков не было	17,9	2,5
9.07	Тоже	26,8	21,2
10.07	”	24,1	15,1

Расчет КП по этим исходным данным на каждый из четырех дней:

7.07/07 = 16,9 × 1,6 = 25,4;

8.07 КП = 25,4 + (17,9 × 2,5) = 70,2;

9.07 КП = 70,2 + (26,8 × 21,2) =638,3

10.07 КП= 638,3 + (24,1 × 15,1) = 1002,3.

 

Общероссийская шкала имеет пять классов пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

Таблица 1. Шкала пожарной опасности в лесу по условиям погоды

Класс пожарной опасности по условиям погоды	Значение комплексного показателя	Степень пожарной опасности
I	до 300	–
II	от 301 до 1000	Малая
III	от 1001 до 4000	Средняя
IV	от 4001 до 10000	Высокая
V	более 10000	Чрезвычайная

5.2.3. Относительная оценка степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них лесных пожаров и возможной их интенсивности по пятибалльной шкале дается на лесопожарных картах и картах-схемах противопожарных мероприятий, на которых каждый лесной квартал закрашен цветом среднего класса пожарной опасности.

Таблица 2. Классы пожарной опасности лесных участков* и цвета закраски

Класс пожарной опасности лесных участков	Объект загорания	Степень пожарной опасности	Цвет закраски на картах
I	Хвойные молодняки. Сосняки. Захламленные вырубки	Высокая	Красный
II	Сосняки с наличием соснового подростка или подлеска	Выше средней	Оранжевый
III	Сосняки-черничники. Ельники-брусничники. Кедровники	Средняя	Желтый
IV	Сосняки и ельники, смешанные с лиственными породами	Ниже средней	Зеленый
V	Ельники, березняки, осинники, ольховники	Низкая	Голубой

* Класс пожарной опасности лесных участков – относительная оценка степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83).

 

5.2.6. Количество лесных пожаров прогнозируют, исходя из:

- степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

- класса пожарной опасности лесных участков на рассматриваемой территории;

- количества потенциальных источников огня;

- количества пожаров в ретроспективе в аналогичных условиях;

- теоретических законов распределения случайных событий, которыми удовлетворительно описываются (аппроксимируются) некоторые ряды распределения лесных пожаров во времени и по территории.

 

5.2.9. Предпосылками чрезвычайной лесопожарной ситуации (ЧЛС) являются:

- малоснежная зима, длительный бездождевой период (15-20 дней) с высокой (выше средней многолетней) среднесуточной температурой воздуха и малой относительной влажностью в начале пожароопасного сезона, когда степень пожарной опасности в лесу по условиям погоды характеризуется IV, V классами пожарной опасности; длительный период с IV, V классами пожарной опасности, атмосферная засуха в любое время пожароопасного сезона;

- наличие в лесном фонде бесконтрольных антропогенных источников огня и/или частые грозовые разряды при высокой степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

 

 

Приложение 11

ГОСТ 17.6.1.01-83

Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения

 

Извлечения

 

19. Противопожарный барьер лесного пожара – препятствие для распространения лесного пожара, создающее условия для его тушения.

20. Естественный противопожарный барьер лесного пожара – противопожарный барьер лесного пожара, представляющий собой природный компонент ландшафта.

21. Искусственный противопожарный барьер лесного пожара – противопожарный барьер лесного пожара, специально созданный на лесной площади.

22. Минерализованная полоса лесной площади – искусственный противопожарный барьер лесного пожара, созданный путем обнажения минерального грунта лесной площади.

23. Противопожарный заслон – искусственный противопожарный барьер лесного пожара в виде очищенной от наземных горючих материалов полосы леса, расчлененной дорогой и системой минерализованных полос.

24. Противопожарный разрыв – искусственный противопожарный барьер в виде просеки.

25. Пожароустойчивость древесных пород – способность деревьев и их сообществ сохранять жизнедеятельность после теплового воздействия при лесном пожаре.

26. Пожароустойчивая опушка – опушка из пожароустойчивых древесных и (или) кустарниковых пород.

27. Обнаружение лесного пожара – установление факта и места возникновения лесного пожара.

30. Охрана лесов от пожара – охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара.

31. Наземная охрана лесов от пожара – охрана лесов от пожара, действующая на основе использования наземных средств.

32. Авиационная охрана лесов от пожара – охрана лесов от пожара, действующая на основе использования авиационных средств.

34. Профилактика лесного пожара – комплекс мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и (или) распространения лесного пожара.

35. Лесопожарная тактика – распределение сил и средств тушения во время лесного пожара и последовательность их использования при его ликвидации.

 

Приложение 12

ГОСТ 12.1.033-81*

Пожарная безопасность. Термины и определения

 

Извлечения

 

12. Локализация пожара – действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами

13. Ликвидация пожара – действия, направленные на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения.

14. Тушение пожара – процесс воздействия сил и средств, а также использование методов и приемов для ликвидации пожара.

 

Приложение 13