Статья 27. Полномочия администрации района

 

1. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области бюджета, финансов и учета:

1) устанавливает порядок составления проекта бюджета Березовского района, составляет проект бюджета Березовского района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Думу района;

2) обеспечивает исполнение бюджета Березовского района, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении указанного бюджета на утверждение в Думу района;

4) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Березовского района;

5) разрабатывает проекты решений Думы района по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Березовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) составляет консолидированный бюджет Березовского района на очередной финансовый год и плановый период, составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Березовского района;

7) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета Березовского района бюджетам городских, сельскихпоселений;

8) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Березовского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти;

9) составляет прогноз социально-экономического развития Березовского района;

10) является главным распорядителем средств бюджета Березовского района;

11) ведет реестр расходных обязательств Березовского района;

12) признан утратившим силу;

13) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, предоставляет бюджетные кредиты, управляет муниципальным долгом и управляет муниципальными активами;

14) утверждает порядок расходования средствами резервного фонда администрации и распоряжается резервным фондом;

15) иными полномочиями в области бюджета, финансов и учета в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом.

1.1. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства:

1) формирует и осуществляет муниципальные программы (подпрограммы) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Березовского района;

3) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Березовского района и обеспечивает ее деятельность;

4) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образовывает координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

2. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Березовского района;

2) принимает решение об учреждении муниципальных предприятий и учреждений (в том числе средств массовой информации), осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

3) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Березовском районе;

3.1) осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Березовском районе;

4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Объем официальной информации, которую обязано публиковать печатное средство массовой информации, определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем;

5) ведет учет объектов муниципальной собственности;

6) разрабатывает проект нормативного правового акта Думы района о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, обеспечивает проведение мероприятий, связанных с приватизацией;

7) содействует созданию и развитию на территории Березовского района организаций, обеспечивающих поселения, входящие в состав Березовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) получает от предприятий и организаций, расположенных на территории Березовского района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Березовского района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

9) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры и соглашения, в том числе связанные с исполнением муниципальных закупок;

10) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

11) иными полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом.

3. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, недропользования:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

2) включает в государственный земельный кадастр дополнительные сведения, не установленные Российской Федерацией и Ханты-Мансийским автономным округом-Югрой, за счет средств местного бюджета;

3) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

4) устанавливает с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки межселенных территорий Березовского района;

5) осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий;

6) изымает земельные участки для муниципальных нужд;

7) содействует развитию сельскохозяйственного производства на территории Березовского района, развитию малого и среднего предпринимательства, поддерживает традиционные промыслы коренных малочисленных народов Севера;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8.1) решает вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на межселенной территории;

9) осуществляет полномочия собственника в отношении обособленных водных объектов, расположенных на межселенной территории Березовского района;

9.1) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Березовского района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах Березовского района;

10) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Березовского района при предоставлении недр в пользование;

11) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений районного значения;

12) приостанавливает работы, связанные с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также ходатайствует в органы государственной власти о приостановлении права пользования недрами при разработке месторождений полезных ископаемых в случае нарушения положений федеральных законов;

13) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

14) иными полномочиями в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, недропользования в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом.

4. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения:

1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.1) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах Березовского района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах Березовского района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории Березовского района;

1.2) осуществляет полномочия, установленные абзацем первым пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на межселенной территории;

2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Березовского района;

3) подготавливает документы территориального планирования Березовского района;

4) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на межселенных территориях Березовского района;

5) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Березовского района.

6) организует в границах Березовского района электро- и газоснабжение поселений, и межселенной территории;

7) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Березовского района;

7.1) осуществляет полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на межселенной территории;

8) содержит на территории Березовского района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

9) устанавливает и регулирует тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9.1) утверждение и реализация муниципальных и ведомственных целевых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иными полномочиями в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом.

5. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области образования, культуры, физической культуры и спорта, работы с детьми и молодежью, охраны здоровья населения:

1) организует на территории Березовского района предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры);

2.1) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

3) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации (за исключением создания органами местного самоуправления Березовского района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществляет функции и полномочия учредителей муниципальных образовательных организаций;

4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Березовского района;

6) организует отдых детей в каникулярное время;

7) формирует органы, уполномоченные на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; осуществляет развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

8) признан утратившим силу;

9) признан утратившим силу;

10) создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

11) регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

12) реализует мероприятия по профилактике туберкулеза и формированию здорового образа жизни, информирует население, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения туберкулеза на территории Березовского района в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

13) признан утратившим силу;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

14.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Березовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

14.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Березовского района;

14.3) осуществляет полномочия, установленные частью второй статьи 40 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», на межселенной территории»;

15) содействует сохранению и развитию культуры, языка, традиций коренных малочисленных народов Севера;

16) определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принимает и реализует программы Березовского по развитию физической культуры и спорта;

16.1) развивает школьный спорт и массовый спорт;

16.2) присваивает спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

17) популяризирует физическую культуру и спорт среди различных групп населения;

17.1) организует проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организует физкультурно-спортивную работу;

17.2) утверждает и реализует календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Березовского района;

17.3) организует медицинское обеспечение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Березовского района;

18) содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

18.1) осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18.2) развивает детско-юношеский спорт в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований Березовского района и участвует в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

19) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

20) формирует и содержит районный архив, включая хранение архивных фондов входящих в состав Березовского района поселений;

21) решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, иных муниципальных образований;

22) содействует созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Березовского района;

23) в пределах своей компетенции организует исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;

24) иными полномочиями в области образования, культуры, физической культуры и спорта, работы с детьми и молодежью, охраны здоровья населения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом.

6. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

2) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

5) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;

7) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

8) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

9) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

10) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

11) иными полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом;

12) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.1. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области муниципальной службы:

1) решает вопросы присвоения квалификационных разрядов, проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих;

2) вырабатывает предложения по проведению кадровой политики района и контролю за ее реализацией;

2.1) организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

3) координирует деятельность органов администрации района при решении вопросов поступления на муниципальную службу, прохождения и прекращения муниципальной службы, формирования и использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;

4) осуществляет контроль за соблюдением законодательства о муниципальной службе;

5) готовит предложения по Перечню муниципальных должностей муниципальной службы администрации района;

6) готовит предложения по реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о муниципальной службе и вносит указанные предложения в установленном порядке;

7) создает и обеспечивает в установленном законодательством порядке деятельность комиссий по урегулированию конфликтов интересов и соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, по служебным спорам, проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих района и принимает участие в деятельности аналогичных комиссий, создаваемых в муниципальных органах района;

8) готовит разъяснения и рекомендации для органов администрации района по вопросам муниципальной службы.

7. Администрация района осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района, не отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом к полномочиям Думы района, главы района, администрации района, а также полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Березовского района федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

8. Полномочия органов местного самоуправления Березовского района, установленные федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения Березовского района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Березовского района.

9. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Березовского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Березовского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Березовского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.

10. Глава Березовского района при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения Березовского района, вправе направить в Думу Березовского района проект решения о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств Березовского района для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

Дума Березовского района вправе принять решение о дополнительном использовании органом местного самоуправления Березовского района собственных материальных ресурсов и финансовых средств Березовского района для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления Березовского района собственных материальных ресурсов и финансовых средств Березовского района на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

11. Органы местного самоуправления Березовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Березовского району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

12. В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию района возлагается исполнение полномочий администрации городского поселения Березово.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация районаосуществляет полномочия администрации городского поселения Березово за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.

 

Статья 27.1. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно - счетным органом муниципального образования Березовский район является контрольно-счетная палата района.

2. Контрольно-счетная палата района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой района в целях контроля за исполнением бюджета Березовского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.1. Контрольно-счетная палата района осуществляет аудит в пределах своих полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Контрольно-счетная палата района не является юридическим лицом.

4.Местонахождение контрольно-счетной палаты: пгт.Березово, ул.Астраханцева, дом 54, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, 628140.

5. Организацию деятельности контрольно-счетной палаты района осуществляет председатель контрольно-счетной палаты района.

6. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности Думой района. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты не должен быть менее чем срок полномочий Думы района. Срок полномочий председателя и иных должностных лиц контрольно-счетной палаты, а так же порядок назначения на должность председателя и иных должностных лиц контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Думой района.

7. Председатель контрольно-счетной палаты района, иные должностные лица контрольно-счетной палаты района работают в контрольно-счетной палате района на постоянной основе и замещают должности муниципальной службы.

8. Полномочия, структура, порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты определяется Положением о контрольно-счетной палате района, утверждаемым Думой района.

9. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных контрольно-счетной палатой, подлежит опубликованию (обнародованию).

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. Расходы на содержание контрольно-счетной палаты района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Материально-техническое, организационное и иное обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты района осуществляется в порядке, определенном решением Думы района.

 

Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования, по решению избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, принятому на основании обращения Думы Березовского района, возложены на территориальную избирательную комиссию Березовского района.