Объективные закономерности развития НГК и состояние ресурсной базы.

НГК как любой объект, особенно связанный с освоением природных ресурсов, в своем развитии проходит закономерные, обусловленные объективными причинами стадии. Каждая стадия требует своей стратегии и тактики, своих законодательных и управленческих решений.
Российский (а ранее советский) НГК на протяжении всей своей истории придерживался одной доминирующей стратегии, которую можно сформулировать так: движение от уже освоенных территорий к новым, более богатым, с неуклонным значительным ростом производства продукции.
В недавнем прошлом каждая из вновь вводимых доминирующих добывающих провинций была крупнее предыдущей по запасам и включалась в эксплуатацию в тот период, когда предшествующая доминирующая провинция находилась в зрелой фазе своего развития. Это обеспечивало для нефтегазодобычи страны в целом неуклонный рост. Такое замещение истощающихся провинций новыми и связанные с этим изменения уровней и экономических показателей добычи (иначе говоря, их "естественная динамика") являются природной (объективной) основой реальной динамики и экономики добычи нефти и газа, которая должна закладываться в основу государственного регулирования НГК.
Переход на более поздние стадии развития нефтегазодобычи является неизбежным для каждой страны и означает необходимость изменения модели нефтегазообеспечения. Основной упор на этих стадиях должен делаться не на усиление фискального давления на производителей, что может быть оправдано на ранних стадиях развития НГК (по мере роста доли ренты в цене добываемого сырья), а на расширение налогооблагаемой базы за счет приведения в соответствие динамики налоговой нагрузки (в широком смысле слова) на НГК и "естественной динамики" воспроизводства минерально-сырьевой базы комплекса на поздних ее стадиях. Соответствующей модернизации требует модель государственной политики, которая учитывала бы особенности поздней стадии "естественной динамики" в отношении инвестиционной, налоговой, ценовой политики, институционального устройства НГК.

Сырьевую базу нефтегазового комплекса России на современном этапе ее геологического изучения и промышленного освоения составляют 2734 нефтяных, нефтегазовых, газовых и газоконденсатных месторождений, которые открыты в недрах, а также на континентальном шельфе Российской Федерации.

Разведанные извлекаемые запасы нефти в Российской Федерации оцениваются в 25,2 млрд. тонн. По разведанным запасам и добыче нефти Россия занимает второе место в мире.

Месторождения нефти расположены в 40 субъектах Российской Федерации. В Западной Сибири сосредоточено 69% месторождений, Урало-Поволжье – 17%, на Европейском Севере – 7,8% и Восточной Сибири – 3,6%. Основные разведанные запасы нефти расположены в Уральском федеральном округе (66,7 %), где доминирующее положение занимает Ханты-Мансийский автономный округ, в котором сконцентрировано более 50 % российских запасов нефти.

Ведущими недропользователями являются вертикально-интегрированные нефтяные компании: ОАО “Тюменская нефтяная компания”, ОАО “НК “ЮКОС”, ОАО “НК “ЛУКОЙЛ”, ОАО “НК “Сургутнефтегаз”, ОАО “НК “Роснефть”, ОАО “Татнефть”, ОАО “НК “Сибнефть”, ОАО “СИДАНКО”, ОАО “НГК “Славнефть”, АНК “Башнефть”, ОАО “Газпром”. На их долю приходится около 77% запасов нефти.

Наиболее интенсивно минерально-сырьевая база нефтяного комплекса развивалась в 1985 – 1991 годах. Прирост разведанных запасов нефти в эти годы составлял до 1,1 млрд. тонн в год, то есть в два раза превышал ее годовую добычу.

Большая часть запасов свободного газа ОАО “Газпром” была разведана и подготовлена к разработке еще до 1993 года. В последующие годы в связи с резким сокращением объемов геологоразведочных работ сложилась негативная тенденция по уменьшению запасов свободного газа как в целом по России, так и по основному газодобывающему району – Западной Сибири, так как прирост запасов газа не компенсировал его добычу. Лишь с 2000 года в ОАО “Газпром” наблюдается некоторое улучшение показателей сырьевой базы.