Россия во второй половине 1990-х гг. Экономические кризисы

 

Во второй половине 1990-х гг. экономическая ситуация в РФ продолжала осложняться. Почти на 30 % сократились инвестиции в производство. Привлечение иностранного капитала не осуществлялось в желаемом объеме, так как Россия как объект инвестирования оставалась для иностранных инвесторов довольно непривлекательной. Более того, наша страна сама становилась инвестором западной экономики. Это случилось после того, как за границу начался нелегальный вывоз капиталов (миллиарды долларов в год), а на руках населения внутри страны оседала валюта (в основном доллары и марки), в которой граждане из-за обесценивания рубля предпочитали хранить свои сбережения.

В 1996 г. были подведены неутешительные экономические итоги прошедших 5 лет. За этот период на 45 % снизилась производительность промышленности, а 13 % трудоспособного населения стали безработными. Среди населения наметилось явное социальное расслоение. Такие новшества в социально-экономической политике, как негосударственные пенсионные фонды и страховая медицина, оказались неэффективными. Повсеместно начались задержки по выплате пенсий, заработных плат, пособий и др. Небывалых высот достигла преступность.

Российская экономика стала все более зависеть от иностранных вливаний и регулировалась извне через Международный валютный фонд (МВФ). Результатом стал печально известный «обвал рубля» в 1998 г.

С.В. Кириенко, возглавивший вместо В.С. Черномырдина Правительство страны, сделал ставку на реализацию проекта экономической программы, которую специально разработал МВФ. Данная программа привела к тому, что денежно-финансовая стабилизационная политика стала самодовлеющей. В сложившихся условиях возрос уровень материального сектора, а производство не развивалось из-за отсутствия инвестиций. Политика С.В. Кириенко базировалась (с 1994 г.) на реализации Облигаций федерального займа (ОФЗ) и Государственных казначейских облигаций (ГКО), являющихся на тот момент главными государственными источниками доходов. Иностранные инвесторы-нерезиденты получили доступ к российскому рынку. Уже в январе 1998 г. они имели большие доходы равные в реальном отношении 26 %. В мае-июне того же года доходность составила 60–80 %.

На обслуживание имеющегося долга государство тратило до 30–40 % госбюджета. На 1997–2000 гг. был установлен завышенный фиксированный курс рубля, равный 6,2 руб. за 1 долл. В сложившейся обстановке Центральный Банк РФ продавал валюту, т. е. прибег к долларовым инвестициям на бирже. Коммерческие банки, получая валюту, так же как и нерезиденты, переправляли ее за границу. Рядовые граждане, почувствовавшие выгоду от сложившейся ситуации, скупали доллары. Выстроенная государством «пирамида ГКО» повергла экономику РФ в критическое состояние. Повсеместно непомерно росли цены на все виды товаров (особенно импортного производства) и услуг. Экономическая политика С.В. Кириенко оказалась неприемлемой для России, за что он и был отправлен в отставку.

Его кресло занял Е.М. Примаков, а вице-премьером стал опытный экономист Ю.Д. Маслюков. Их деятельность была направлена на воспрепятствование разрушению научно-технического и промышленного потенциала России. Но из-за растущего авторитета Правительства РФ Президент РФ Б.Н. Ельцин отправил его в отставку.

В новый век Россия вошла с новой экономической программой, представленной правительством М.М. Касьянова. Согласно предлагаемой концепции необходимо было вернуться к прежнему курсу либерализации реформ, посредством которых страна должна войти в мировое сообщество через мировой рынок. Целью реформы было провозглашено повышение уровня жизни россиян. Получив поддержку авторитетных экономистов, правительство приступило к реализации плана перехода всей инфраструктуры технологического, научно-технического и индустриального потенциалов страны в новые (рыночные) условия. В 2000 г. Вторым всероссийским съездом товаропроизводителей была утверждена программа развития реального сектора отечественной экономики с учетом предложений и рекомендаций, сделанных Федеральным собранием, регионами и ведущими российскими экономическими институтами.

 

Денежная масса и инфляция

 

Причины, породившие современную инфляцию, следует искать еще в советском прошлом, когда в систему монополий входили ведомства и подведомственные предприятия, производившие ту или иную продукцию (услуги) и обеспечивающие ее монопольное положение на рынке. К монополистическим органам относились Министерство связи, Министерство легкой промышленности, министерство путей сообщения и др. Также росту инфляции способствовало повышение цен на углеводородное топливо и другие полезные ископаемые, древесину до уровня мировых. Искусственное завышение цены на топливо вело к повышению всех товаров, производимых на территории нашей страны.

3 июня 1993 г. вышел Указ Президента РФ № 842 «О некоторых мерах по сдерживанию инфляции», в котором речь шла о сдерживании расходной части бюджета.

В 1995–1996 гг. правительство приняло меры по замораживанию цен на необходимый для производства природный газ, тарифы на электро– и теплоэнергию, перевозку грузов по железнодорожному полотну. Кроме того, ведомствам, осуществляющим деятельность в сфере монополий, было запрещено повышать цены свыше 70 % их прироста в экономике.

Что касается немонополизированных отраслей, то здесь в причине роста цен следует искать повышающиеся затраты на производство единицы продукции (услуги).

Отрицательно сказалось затянувшееся искусственное занижение курса рубля по отношению к другим валютам. «Валютный коридор», выстроенный для поддержки отечественного производства, не способствовал росту качества российской продукции и способности ее оказать серьезную конкуренцию импортным аналогам на внутреннем рынке страны.

Перечисленные выше причины в 1998 г. повлекли за собой обвальное падение курса рубля в отношении к американскому доллару. После такого удара объем инвестиций в основной капитал сократился на 6,7 %, объем промышленного производства упал на 5,2 %, сельхозпродукции – на 12,3 %. Доходы населения снизились на 16,3 %. Так провалилась Федеральная инвестиционная программа 1998 г. Девальвация рубля и рост инфляции (в 1998 г. достигла 84,4 %), спад промышленного производства и ВВП привели к общему ухудшению экономики в стране.

Рост цен в 1999 г. составил 24,5 %, что было на 20 % выше, чем в предыдущем 1998 г. Производители постоянно повышали отпускные цены на свою продукцию. Среди населения наметились тенденции к дифференциации по доходам (в 1999 г. разрыв между имущими и малоимущими увеличился в 15 раз). Доля сбережений граждан существенно сократилась.

В 2000 г. ситуация была уже несколько лучше. Просматривалось доверие народа к валютным вкладам. Если рассматривать в целом по стране, то в России в этот период возрос оборот ВВП и был увеличен золотой запас. Современная российская антиинфляционная политика взяла курс на сдерживание денежной массы и бюджетного дефицита.