Кафедра таможенного дела и логистики

 

Утверждаю:

Заместитель директора

____________ А. И. Федорков

 

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

 

 

«ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ»

 

для студентов очной и заочной форм обучения

по специальность 036401 – «Таможенное дело»

 

Составитель д.и.н., проф. М. М. Шумилов

Утверждено на заседании кафедры

«31» августа 2011 г., протокол № 1

Зав. кафедрой: ____________ А. П. Исаев

 

 

Санкт-Петербург

Цели и задачи дисциплины

Таможенное дело в России насчитывает многовековую историю. Зародившись на этапе становления Древнерусского государства, оно изначально выступало важным элементом фискальной системы, регулятором внешнеэкономической деятельности, торгово-правовых и международных отношений.

В современных условиях таможенные органы по-прежнему играют активную роль в регулировании рыночных отношений и внешнеэкономических связей, стабилизации финансов, защите экономического суверенитета страны, прав граждан и хозяйствующих субъектов. На повестку дня выдвигаются вопросы разработки таможенной политики, способствующей переходу к инновационной экономике, создания прочной нормативно-правовой базы таможенной деятельности, укрепления кадрового потенциала и организационных основ таможенной службы.

Неудивительно, что в связи с развитием в России рыночной экономики, либерализацией внешней торговли и становлением правового государства в обществе возрастает интерес к истокам национальной торговли, таможенного законодательства, тарифной политики, таможенного обложения, финансового и таможенного управления, влияние которых на существенные стороны исторического процесса трудно переоценить. Предметом пристального изучения становится сама категория «таможенная политика», которую определяют и как составную часть внутренней и внешней политики государства, и как самостоятельную государственную политику, тесно связанную с внутренней и внешней политикой, и как систему «государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите экономических интересов страны и решению фискальных задач.

Цель дисциплины заключается в том, чтобы дать студентам обширные и систематизированные знания по предмету изучаемой дисциплины, отвечающие современному уровню развития исторической науки. Фактически речь идет о формировании профессиональной культуры обучающих – важном условии успешного выполнения многообразных задач, относящихся к компетенции участников внешнеэкономической деятельности и сотрудников таможенной службы России.

Задачи дисциплины:

- довести до студентов компактный минимум фактического материала по наиболее фундаментальным проблемам истории таможенного дела и таможенной политики России, сформировать у них представление о предметном поле изучаемой дисциплины;

- дать студентам представление об исторической и экономической географии, характере и условиях торговой деятельности, связях внешнего рынка с внутренним, объемах и динамике торговых оборотов, товарной номенклатуре экспортно-импортных операций, финансах, кредите и денежном обращении, торговом и таможенном законодательстве, валютном контроле, таможенной статистике, тарифной политике и таможенном обложении, государственном строительстве, финансовом управлении, вопросах становления национальной таможенной службы и борьбы с нарушениями в сфере таможенной деятельности;

- познакомить студентов с содержанием и динамикой внешней торговли, таможенного дела и таможенной политики России в хронологических рамках IX – начала XXI вв.;

- показать собственную логику развития внешней торговли и таможенного дела, их место и роль в системе хозяйственных и политических отношений; отразить состав основных исторических участников внешнеэкономической деятельности;

- сформировать у студентов адекватное представление о главных маршрутах перемещения товаров; правовом статусе и формах организации субъектов внешней торговли; характере и особенностях отношений русских торговых людей с иностранными гостями в процессе торгового обмена;

- сформировать у студентов представление о товарных потоках, специфике товарной номенклатуры в разные исторические периоды; характере и особенностях валютно-финансового регулирования и денежного обращения; правовом регулировании торговли и таможенного дела, развитии таможенного законодательства, таможенных льготах и преференциях; зарождении торгового и промышленного протекционизма; характере и особенностях таможенного обложения; эволюции таможенных платежей и штрафных санкциях в таможенном деле; размерах таможенных платежей, специфике их начисления и взимания; организации финансового и таможенного управления; участии центрального и местного административного аппарата в торговом и таможенном управлении.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины:

- знание базовых документов и основных научных исследований по предмету изучаемой дисциплины, ее понятийного аппарата и исследовательских приемов;

- знание исторической проблематики таможенного дела и таможенной политики России, закономерностей их развития, обусловленности и содержания таможенных реформ;

- представление о торгово-таможенной политике России в X – начале XXI вв., основных этапах формирования национального таможенного законодательства, системы таможенного налогообложения;

- представление о становлении таможенной службы и ее роли в защите национальных интересов России;

- знание актуальных проблем и путей формирования таможенной политики в современных условиях;

- знание основных направлений международного сотрудничества России в области таможенного дела;

- знание основных проблем тенденций и перспектив формирования таможенного союза стран СНГ;

- знание отличительных особенностей развития таможенного дела в России в глобальном контексте;

- умение критически оценивать источники и литературу по проблематике изучаемой дисциплины;

- умение анализировать нормативно-правовые акты, тарифные и нетарифные меры в области таможенного дела;

- умение анализировать и оценивать исторический опыт таможенного дела и таможенной политики в России;

- умение проводить исторические параллели и аналогии, применять исторические знания в решении практических задач, свободно ориентироваться в вопросах, составляющих предмет изучаемой дисциплины;

- умение использовать полученные методические навыки для самостоятельного анализа современного состояния и перспектив развития таможенного дела и таможенной политики;

- умение прогнозировать развитие таможенного дела и таможенной политики в России.

Таким образом, изучаемая дисциплина, прежде всего, имеет теоретический, проблемный характер. Вместе с тем она отдает должное прикладному значению рассматриваемых вопросов, формированию навыков анализа внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования. Изучение дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» позволит студентам овладеть специальными знаниями, умениями и навыками в области таможенного дела, систематизировать представления по многим актуальным вопросам таможенного дела, что, безусловно, поможет в изучении других профессиональных дисциплин, в подготовке к сдаче экзаменов по дисциплине и специальности. Все это будет востребовано в последующей трудовой деятельности в сфере бизнеса, управления или на поприще государственной гражданской службы.

Учебно-тематический план

Наименование тем	Всего часов	В том числе, час. очно/очно-заочно/заочно	Формы контроля очно/очно-заочно/заочно
Аудиторная работа	Самостоятельная работа (час.)
Лекции (час.)	Практические занятия (час.)
Тема 1. Введение. Торговля и таможенное обложение в Древней Руси (IX – начало XIII вв.)	5/-/10	2/-/2	-/-/-	3/-/8	-/-/-
Тема 2. Русское торговое и таможенное право в XIII – первой половине XVII вв.	7/-/10	2/-/2	2/-/-	3/-/8	ОК/-/ОК
Тема 3. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII вв.	9/-/8	2/-/-	2/-/-	5/-/8	ОК/-/ОК
Тема 4. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине XVII в.	9/-/8	2/-/-	4/-/-	3/-/8	ОК/-/ОК
Тема 5. Финансовое управление и таможенная служба в Русском государстве (XVI–XVII вв.)	7/-/8	2/-/-	-/-/-	5/-/8	-/-/-
Тема 6. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в.	11/-/10	2/-/-	4/-/4	5/-/6	РК/-/РК
Тема 7. Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в.	11/-/8	2/-/-	4/-/-	5/-/8	ОК/-/ОК
Тема 8. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XIX в.	15/-/14	2/-/2	8/-/4	5/-/8	ОК/-/ОК
Тема 9. Таможенное дело и таможенная политика России в 1850-е – 1870-е гг.	9/-/8	2/-/-	4/-/-	3/-/8	ОК/-/ОК
Тема 10. Таможенное дело и таможенная политика России в 1877–1917 гг.	5/-/8	-/-/-	-/-/-	5/-/8	-/-/-
Тема 11. Таможенное дело и таможенная политика Советской России и СССР (1917–1991)	9/-/8	-/-/-	4/-/-	5/-/8	ОК/-/ОК
Тема 12. Таможенное дело и таможенная политика России в новейший период (1991–2011)	11/-/8	-/-/-	4/-/-	7/-/8	ОК/-/ОК
Итого		18/-/6	36/-/8	54/-/94
Оперативный контроль	Устный опрос
Рубежный контроль	Тесты, реферат
Итоговый контроль	Экзамен

Программа дисциплины

Тема 1. Введение. Торговля и таможенное обложение в Древней Руси
(IX – начало XIII вв.)

Предмет, метод и задачи дисциплины. Таможенное дело и таможенная политика, их соотношение. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики. Обзор источников и литературы. Социально-экономический и политический строй Древней Руси. Роль внутренней и внешней торговли в хозяйственной жизни. Внешнеторговое значение дани.

География торговых связей. Великие Волжский и Днепровский торговые пути. Отношения Руси с Хазарией, Волжской Булгарией и Византией. Экспорт. Импорт. Становление купечества. Международно-правовые условия внешней торговли. Статус иностранных купцов.

Территория и экономический потенциал Новгородской земли. Значение торговли в хозяйственной жизни города. Внешняя торговля Новгорода. Экспорт. Импорт. Купеческие сообщества. Готский и Немецкий дворы, их правовой статус. Отношения князя и вече. Правовая защита новгородской торговли от посягательств княжеской власти.

Изменение условий и характера торговли во второй половине XII – начале XIII в. Деньги и денежное обращение. «Русская правда» о торговле и торговых отношениях. Зарождение таможенного дела. Древнейшие таможенные платежи.

Тема 2. Русское торговое и таможенное право
в XIII – первой половине XVII вв.

Русь под игом Золотой Орды. Система финансового управления. Монгольское влияние на развитие русской торговли и таможенного дела. Торговые связи Руси со странами Востока по Волжскому пути. Развитие рыночных отношений. Становление новых центров ярмарочной торговли. Организация московского купечества.

Основные источники торгового и таможенного права «удельного периода»: междукняжеские договоры (договорные грамоты князей великих и удельных), духовные грамоты великих князей. Становление торгового и таможенного союза в Северо-Восточной Руси. Таможенное обложение. Консервативное начало в практике взимания таможенных пошлин. Усиление таможенного обложения. Понятия «рубежа» и «чистого пути». Наследование права на сбор таможенных пошлин. Начало возвышения Москвы. «Московская тамга» и ее значение во второй половине XV – начале XVI в.

Торговые связи русских княжеств с Западом. Торговое значение Смоленска, Полоцка, Витебска и Пскова. Оживление с начала XIV в. торговых отношений с Византией (Турцией с 1453 г.) и итальянскими колониями в Северном Причерноморье и Приазовье. Черноморско-Донской торговый путь.

Русские деньги и денежное обращение «безмонетного периода» (XII–XIV вв.). Возобновление монетной чеканки во второй половине XIV в. Русский рубль XIII–XV вв. Русские деньги второй половины XIV–XV в.

Торговая монополия Ганзы. Договорно-правовые отношения Новгорода с Ганзейским союзом и Ливонским орденом. Привилегии ганзейских купцов. Противоречия в торговле новгородцев и немцев. Требования немецкой стороны. Маршруты перемещения товаров. Таможенное обложение. Ослабление ганзейской торговой монополии в XV в. Учащение торговых контактов новгородской стороны с купцами из Англии, Фландрии, Швеции и некоторых других западноевропейских стран. Особенность договора Новгорода с Ганзой 1487 г. Ликвидация исторических торговых привилегий немцев, закрытие Немецкого двора в 1494 г. Изменение условий торговли с европейскими странами.

Усиление торгового значения Москвы в XVI в. Появление новых торговых центров, ярмарок, их специализация. Торговое сословие (гости, гостиная, суконная и черная сотни). Порядок приезда иностранных купцов. Возобновление торговых связей с Ганзейским союзом. Значение Ивангорода и Нарвы в балтийской торговле России с западными странами. Торговые операции на Европейском Севере у Кигора, Печенгского монастыря и Колы. Русско-датское соперничество в Лапландии. Изменения в структуре русского экспорта. Торговые связи с Турцией, Азербайджаном, Ираном, Средней Азией, Ногайской Ордой, а также Казанским и Астраханским ханствами. Превращение Астрахани во второй половине XVI в. в главный пункт восточной торговли России. Особенности торговли с восточными странами.

Начало регулярных торговых сношений Русского государства с Англией. Создание Московской компании английских купцов, ее внутренняя организация, характер деятельности, привилегии. Русско-английские противоречия. Соперничество англичан с нидерландскими купцами и представителями других торговых наций, товарные потоки в русско-английской торговле.

Нарушение сложившихся торговых связей в балтийской торговле России после захвата шведами Нарвы (1581) и побережья Финского залива. Появление в устьях Северной Двины фламандцев, голландцев, ганзейских немцев и французов. Пресечение русским правительством монопольных притязаний Московской компании. Создание в Архангельске таможни, перемещение сюда центра мурманской торговли. Торговые связи России через Архангельск с Англией, Нидерландами, Гамбургом – основными торговыми партнерами, изменения в принципах деятельности Московской компании англичан, особенности предпринимательских организаций нидерландских купцов, содержание жалованных грамот, характер экспорта и импорта, условия торговли и таможенного обложения. Активизация и расширение торговых связей с Нидерландами.

Международные договоры России в XVI – первой половине XVII в. Порядок приезда иностранцев во внутренние русские города. Жалованные и проезжие грамоты. Основные разряды жалованных грамот («дарственные», «обельные», «тарханные», «охранительные», «заповедные», «указные», «уставные» и др.). Попытки законодательного ограничения торгово-таможенных привилегий монастырей и частных лиц. Жалованные грамоты «торговым иноземцам» и русским купцам. Уставные таможенные грамоты. Их характер и содержание. Основные категории торговых людей с точки зрения таможенного обложения. Основные тенденции в развитии таможенного законодательства. Соборное уложение 1649 г. (глава IX «О мытах, и о перевозех, и о мостах).