Тема 3. Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки

1. Гражданско-правовые договоры и иные сделки как основания возникновения и прекращения прав на земельные участки.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3. Приобретателъная давность.

4. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

5. Прекращение права на земельный участок в случае совершения земельного правонарушения.

6. Отказ от права на земельный участок.

7. Реквизиция земельного участка.

Задача 30.

ОАО «Саратовские авиалинии» обратилось в правительство области с просьбой предоставить для строительства аэропорта земельный участок площадью 380 га из земель, являющихся собственностью членов объединения крестьянских хозяйств «Аграрник».

Каким будет порядок предоставления земельного участка в описанном случае?

 

Задача 31.

Сельскохозяйственные предприятия обратились в администрацию муниципального образования района с просьбой предоставить земельный участок для строительства перерабатывающего комплекса.

Каков порядок предоставления земли для указанной цели?

 

Задача 32.

Правительством области ООО «Прагма» для строительства базы отдыха был предоставлен участок площадью 5 га на землях лесного фонда. В распоряжении Правительства было указано, что после утверждения проекта строительства базы отдыха в установленном порядке будет осуществлен кадастровый учет земельного участка.

Каков порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, используемых для отдыха?

 

Задача 33.

Для строительства автодороги был выбран участок площадью 2,74 га на землях сельскохозяйственного предприятия «Ударник», которое отказалось подписывать акт выбора земельного участка, поскольку было не согласно с местоположением этого участка.

Каков порядок разрешения возникшего спора?

 

Задача 34.

Рассмотрев ходатайство администрации муниципального образования района, Правительство области постановило:

1. предоставить нефтегазодобывающему предприятию земельный участок (пашню) площадью 1,7 га в аренду для эксплуатации буровых скважин из земель, принадлежащих сельскохозяйственному предприятию;

2. нефтегазодобывающему предприятию возместить сельскохозяйственному предприятию причиненные убытки.

Проанализируйте данное постановление.

 

Задача 35.

Администрация муниципального образования поселения постановила передать в собственность гражданину П. земельный участок площадью 20,75 м² под квартирой, расположенный по адресу: р. п. Мокроус, ул. Первомайская, д. 26, кв. 8, согласно акту инвентаризации от 25 августа 2008 г.

Правомерно ли данное решение? Каков порядок предоставления земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений?

 

Задача 36.

Администрация муниципального образования поселения, рассмотрев заявление гражданина Удачнина об изменении конфигурации земельного участка в связи с проведением землеустроительных работ и перерегистрацией прав на земельный участок, постановила: изменить конфигурацию границ земельного участка, предоставляемого Удачнину на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства, увеличив, согласно плану земельного участка, его площадь до 1050 м2.

Соблюдены ли требования действующего земельного законодательства при вынесении данного постановления?

 

Задача 37.

Администрация муниципального образования поселения, рассмотрев заявление гражданки П., проживающей в с. Сергиевское, постановила:

1. изъять из земельного фонда администрации Сергиевского муниципального образования земельный участок площадью 0,14 га;

2. выделить в частную собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства гражданке П. площадью 0,10 га по адресу: с. Сергиевское, ул. Мира, д. 29, кв. 2;

3. передать в аренду для закрепления за домовладением и ведения личного подсобного хозяйства гражданке П. земельный участок площадью 0,04 га по адресу: с. Сергиевское, ул. Мира, д. 29, кв. 2.

Соответствует ли данное постановление действующему земельному законодательству?

 

Задача 38.

Фирма «Конус», занимающая встроенное помещение в жилом строении, обратилась в администрацию города с заявлением об оформлении права на земельный участок. Заявителю было предложено заключить договор аренды земельного участка площадью, пропорциональной площади занимаемого помещения. Размер арендной платы определялся с учетом местоположения земельного участка и вида деятельности, осуществляемой фирмой.

Правомерны ли действия администрации города?

 

Задача 39.

Фирма «Макрос», занимающая нежилое помещение, обратилась в администрацию города с заявлением об оформлении прав на земельный участок. В этом ей было отказано, поскольку в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ право на земельный участок имеют владельцы зданий, строений, сооружений. Владельцы помещений не обязаны оформлять права на земельный участок. Налоговая инспекция же потребовала от фирмы «Макрос» оплатить земельный налог с площади участка, пропорциональной площади занимаемого помещения.

Проанализируйте ситуацию.

 

Задача 40.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ сособственники здания, расположенного на неделимом земельном участке, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Поскольку не всегда возможно обеспечить их одновременное обращение в орган управления, то предложено заключать договор аренды со множеством лиц на стороне арендатора с обратившимися лицами с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей этого здания. В договоре описывается неделимый земельный участок с указанием его границ, а также указывается, что арендная плата взимается с каждого арендатора в размере, пропорциональном доле в праве на участок, используемый им, определяемой пропорционально доле в праве на строение.

Соответствует ли такой договор действующему законодательству?

 

Задача 41.

Гражданину предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 15 соток, из них 10 соток — в собственность, 5 соток — в аренду. На земельном участке размещаются жилое строение и хозяйственные постройки.

Составьте проект договора купли-продажи описанного имущества.

 

Задача 42.

Постановлением администрации муниципального образования ООО «Урал» был предоставлен земельный участок для строительства и эксплуатации горнолыжной трассы. В связи с тем, что земельный участок не используется по назначению, постановлением администрации муниципального образования, право на него было прекращено. ООО «Урал» обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании этого постановления недействительным, обосновывая свои требования тем, что земельный участок используется для массового катания и отдыха населения.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования?

 

Задача 43.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного между Москомземом и ОАО. Исковые требования истец обосновывал тем, что земельный участок, предоставленный ответчику для строительства производственно-складской базы, не используется им в течение 7 лет. Суд посчитал, что это не является существенным нарушением договора аренды.

Правомерно ли это?

 

Задача 44.

В результате проведения реорганизации ООО «ЧЛ-шоп» путем выделения было создано ООО «Торговый центр», ставшее собственником пяти зданий, находящихся на земельном участке, предоставленном ООО «ЧЛ-шоп» на праве аренды сроком на 49 лет.

Возникнут ли у ООО «Торговый центр» права на земельный участок? Можно ли обязать ООО «ЧЛ-шоп» в случае возникновения спора передать права на земельный участок?

 

Задача 45.

Общественной религиозной организацией приобретено не завершенное строительством здание, расположенное на земельном участке, используемом продавцом на праве постоянного (бессрочного) пользования. В регистрации права на земельный участок было отказано на том сновании, что переход права на земельный участок осуществляется на основании решения компетентного органа управления, осуществляющего полномочия собственника участка.

Требуется ли решение компетентного органа управления при переходе права на участок в связи с переходом права на объект недвижимости, находящейся на нем? Какие права имеют религиозные организации на земельные участки?

 

Задача 46.

В 2006 г. между администрацией г. Йошкар-Олы и городским обществом инвалидов был заключен договор аренды земельного участка, используемого для размещения административного здания. В результате пожара здание было полностью уничтожено. По истечении года с момента пожара, считая договор аренды с обществом инвалидов фактически расторгнутым, администрация передала земельный участок в аренду ООО «Усталык», а обществу инвалидов предоставила иное помещение.

Правомерны ли действия администрации? Какие права на земельные участки имеют общественные организации инвалидов?

 

Задача 47.

ООО «Сэтон», использующее земельный участок на правах аренды для строительства здания аптеки, заключило с ЗАО «Эрка» договор переуступки прав аренды, зарегистрировав его в органах Федеральной регистрационной службы и согласовав с Москомземом. В последующем Москомзем обратился с иском о расторжении договора переуступки права в связи с неисполнением его условий (нарушены сроки завершения строительства здания аптеки). В судебном заседании было установлено, что у ЗАО «Эрка» право на земельный участок возникло за 4 месяца до истечения срока завершения строительства.

Имеются ли основания для расторжения договора переуступки права на земельный участок?

 

Задача 48.

ООО «Стела» обратилось в арбитражный суд с иском к Леноб-лкомимущество о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. Как установлено в судебном заседании, в заключении договора купли-продажи земельного участка было отказано на том основании, что земельный участок уже был передан на правах аренды.

Подлежат ли удовлетворению требования истца?

 

Задача 49.

Москомзем отказал в заключении договора аренды земельного участка 000 «Армида», являющегося собственником объекта недвижимости, приобретенного по договору купли-продажи. Основанием для отказа стал тот факт, что не расторгнут договор аренды, заключенный с прежним собственником объекта недвижимости.

Как разрешить спор?

 

Задача 50.

Постановлением администрации города Комитету по управлению имуществом предложено организовать и провести конкурс на право заключения договора аренды земельного участка в целях строительства автозаправочной станции. Сообщение о проведении торгов было сделано по радио и телевидению, при этом сообщалось, что торги будут проведены в форме конкурса, а форма подачи заявлений по цене — закрытая, и перечислялись документы, которые необходимо представить лицам, желающим участвовать в конкурсе.

Победителем конкурса стал участник, предложивший наиболее высокую цену за предмет торгов. Участник, проигравший торги, обратился с иском к Комитету о признании их недействительными.

Какое решение должен принять суд? Если ли основания для признания торгов не состоявшимися?

 

Задача 51.

ООО «Строитель» был предоставлен в аренду земельный участок для строительства жилых домов. Заключив договор аренды, ООО «Строитель» обратилось с заявлением о выкупе земельного участка в собственность, в чем ему было отказано на том основании, что на период строительства земельные участки предоставляются только в аренду. Не согласившись с отказом, ООО «Строитель» обратилось в суд с иском о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка.

Какое решение должен принять суд?

 

Задача 52.

ООО «Сардоникс» обратилось в администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка, занимаемого сооружениями рыночного комплекса. Администрация вынесла постановление, на основании которого в собственность ООО «Сардоникс» был предоставлен меньший по площади земельный участок. Решение было обосновано тем, что в собственность предоставляется фактически используемый участок, тогда как остальная часть арендуемого участка решением представительного органа власти города зарезервировано для муниципальных нужд.

Правомерно ли это?

 

Задача 53.

Для строительства автомобильной дороги в определенном месте города необходим земельный участок, часть которого находится па землях, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному учреждению. Строительство дороги планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Каким должен быть порядок предоставления данного земельного участка?

 

Задача 54.

На основании решения администрации города ООО «Рассвет» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 10 лет на землях общего пользования для размещения летнего кафе. Использование земельного участка для этой цели не требует возведения объектов капитального строительства, поэтому он предоставлялся в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Правомерно ли это решение? Каков порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством?

 

Задача 55.

В 2003 г. администрация г. Саратова предоставила земельный участок в аренду сроком на 5 лет для размещения временных торговых рядов. В 2007 г. постановлением администрации города были внесены и изменения в указанное постановление, — срок аренды был увеличен до 49 лет. Правомерность данного постановления обсуждалась в арбитражном суде. Суд вынес решение о признании недействительным последнего постановления. Решение суда обосновано тем, что земельный участок был предоставлен без проведения предварительного согласования места размещения объекта, отсутствует также положительное заключение экологической экспертизы. По мнению суда, изменение срока договора невозможно посредством внесения изменений в ранее вынесенное постановление администрации г. Саратова, так как это не предусмотрено действующим законодательством, а п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ установлено, что арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды по истечении его срока. Правомерно ли решение суда?

 

Задача 56.

Администрация города постановила:

· на основании ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ и информирования населения в газете согласовать с ООО «Эльвис» место размещения объекта и утвердить акт выбора земельного участка площадью 0,03 га под размещение временных объектов торговли;

· предоставить ООО «Эльвис» земельный участок площадью 0,03 га из земель населенного пункта на праве аренды сроком на 4 года для размещения временных объектов торговли без права капитального строительства;

· земельный участок подлежит государственному кадастровому учету в ФГУ «Земельная кадастровая палата»;

· на ООО «Эльвис» возложить обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа технического персонала на земельный участок для проведения работ по обслуживанию и ремонту городских инженерных сетей.

Правомерно ли данное постановление?

 

Задача 57.

На основании заявления ООО «Локон» об отказе от права на земельный участок, предоставленный для размещения вещевого рынка и реконструкции зеленой зоны, постановлением администрации города земельный участок площадью 0,6 га был изъят и предоставлен ОАО «Рассвет» для указанного разрешенного использования.

Правомерно ли данное постановление? Надо ли проводить повторно предварительное согласование места размещения объекта при предоставлении земельного участка ОАО «Рассвет», если при предоставлении земельного участка ООО «Локон» предварительное согласование было проведено и разрешенное использование земельного участка не изменяется?

 

Задача 58.

Постановлением администрации города было согласовано место размещения объекта и утвержден акт выбора земельного участка ООО «Заря» площадью 1,2 га для размещения многоэтажного жилого дома. Решением арбитражного суда постановление было признано недействительным по следующим основаниям:

1. отсутствует согласование с органом управления водными ресурсами, необходимое в связи с тем, что земельный участок находится в водоохраной зоне;

2. отсутствует положительное заключение экологической экспертизы;

3. земельный участок не был сформирован и не осуществлен его кадастровый учет.

Правомерно ли решение суда?

 

Задача 59.

Постановлением Комитета по имуществу области ООО «Лагуна» был предоставлен земельный участок для размещения стоянки автомобильного транспорта. Использование земельного участка будет осуществляться без возведения объектов капитального строительства, поэтому участок предоставляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Правомерно ли это?

 

Задача 60.

В соответствии со ст. 22 и 30 Земельного кодекса РФ ООО «Вилт» был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 1 250 м2. В постановлении органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка указывалось, что участок находится на землях, арендованных совхозом «Пламя». Как указывалось в этом же постановлении органа местного самоуправления, права аренды на земельный участок совхоза «Пламя» были прекращены на основании его добровольного отказа от права аренды части участка. В связи с этим должны быть внесены изменения в договор аренды.

Правомерно ли это постановление органа местного самоуправления?

 

Задача 61.

Администрация города постановила:

1. изъять у гражданина Б. земельный участок на пересечении улиц Кутякова и Университетская площадью 0,4 га, предоставленный в аренду сроком на 15 лет, на основании его заявления об отказе от права на земельный участок;

2. предоставить гражданину В. земельный участок на пересечении улиц Кутякова и Университетская площадью 0,4 га в аренду сроком на 15 лет для проектирования и строительства автозаправочной станции, станции технического обслуживания, автомойки, магазина-кафе;

3. установить границы земельного участка;

4. расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенный с гражданином Б.

Соответствует ли это постановление органа местного самоуправления действующему законодательству?

 

Задача 62.

Постановлением органа местного самоуправления был предоставлен земельный участок площадью 0,06 га собственнику нежилого помещения. В постановлении было указано, что они обязаны в течение 8 месяцев со дня вынесения постановления заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия на вступление в договор аренды на стороне арендатора иных обладателей прав на помещения в этом строении. В случае невыполнения этого условия данное постановление утрачивает силу. На основании ст. 35 Земельного кодекса РФ в постановлении были определены части земельного участка пропорционально доли в праве собственности на строение: ООО «Альма» — 0,012 га; ООО «Яшма» — 0,013 га; муниципальное образование — 0,04 га. В соответствии с указанными долями обществам с ограниченной ответственностью определен размер арендной платы. Этим же постановлением было признано утратившим силу ранее вынесенное постановление, которым данный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Альма».

Правомерно ли это постановление? С какого момента будет взиматься арендная плата?

 

Задача 63.

Между ГСК «Гарантия» и Москомземом был заключен договор аренды земельного участка. По истечении пяти лет Правительством Москвы предписано изъять участок в связи с его неосвоением.

Изложите порядок прекращения права аренды.

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс РФ.

3. Земельный кодекс РФ.

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

5. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

6. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

8. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

9. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

10. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».