Глава 11. Основы финансового, банковского права РФ и законодательства, регулирующего бухгалтерскую и аудиторскую деятельность

Глава 11. Основы финансового, банковского права РФ и законодательства, регулирующего бухгалтерскую и аудиторскую деятельность

Система финансового права

Система финансового права как отрасли права – это объективно обусловленное финансовой системой внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

Финансовое право состоит из достаточно большого числа правовых норм, которые сгруппированы по видам норм, регулирующим отношения в определенных областях. В него включаются нормы, которые закрепляют принципы и положения, применяемые во всех видах финансовой деятельности, а другие служат для регулирования конкретных видов финансовых отношений. Финансовое право состоит из двух частей: общей и особенной.

В общую часть включаются финансово-правовые нормы, которые закрепляют основы финансовой деятельности государства, ее принципы и методы, финансовую систему, круг и компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области финансов и разграничение их полномочий, виды, формы и методы финансового контроля.

Особенная часть финансового права делится на разделы или подотрасли, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

- государственного и местных бюджетов;

- государственных внебюджетных целевых фондов;

- государственного и муниципального кредита;

- государственного и муниципального долга;

- государственных и муниципальных доходов;

- государственных и муниципальных расходов;

- банковской деятельности, денежного обращения и расчетов;

- валютного регулирования и валютного контроля.

Система финансового права – это объективно обусловленное финансовой системой, как совокупностью финансовых отношений, внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

 

Глава 12. Основы налогового и страхового права

Налоги и их функции

Для обеспечения своей деятельности государству необходимы денежные ресурсы, с помощью которых происходит финансирование функций государства. Налогам принадлежит ведущая роль в формировании бюджета.

Налог - это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организации и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 НК РФ). Исходя из этого определения, к основным юридическим признакам налога следует отнести: обязательность, индивидуальность, безвозвратность и безвозмездность уплаты, легитимность, денежная форма уплаты, абстрактность.

Налогам свойственны следующие функции:

- фискальная – налоги выполняют свое основное назначение – пополнение доходной части бюджета, государства для удовлетворения потребностей общества;

- контрольная функция, которая реализуется в ходе налогообложения при регламентации государством финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов и физических лиц;

- налоги выполняют регулирующую и распределительную функции, которые проявляются при регулировании развития общественного производства, потребления, доходов.

В отличие от налога сбор – это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (ст. 8 НК РФ). Сбор – это плата государству за право пользования или право деятельности. Пошлина – это плата за совершение действий государственными органами (напр., государственная пошлина за совершение нотариальных действий).

Налоги можно классифицировать по следующим основаниям:

- по способу взимания: прямые (подоходно-поимущественные) – взимаются непосредственно с имущества или дохода налогоплательщика, окончательным плательщиком прямого налога является владелец имущества (дохода), напр., налог на доходы физических лиц; косвенные (налоги на потребление) – включаются в цену товаров и услуг, окончательным плательщиком косвенных налогов является потребитель товаров, напр., налог на добавленную стоимость;

- в зависимости от субъекта, который устанавливает налоги: федеральные (общегосударственные) налоги устанавливаются федеральным законодательством, взимаются на всей территории РФ, напр., налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, государственная пошлина, налог на добычу полезных ископаемых, сбор за право пользования объектами животного мира и водными ресурсами, водный налог; региональные, вводимые законодательством субъектов РФ, являются обязательными к уплате на территории субъектов, напр., транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на имущество организаций и др.; местные устанавливаются и вводятся в действие федеральным законодательством и органами местного самоуправления, являются обязательными к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, напр., земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Введение на территории РФ, ее субъекта или муниципального образования иных налогов, не предусмотренных НК РФ, не допускается.

 

Понятие и виды страхования

Страхование представляет собой отношения по защите интересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

В отношениях по страхованию участвуют страховщик и страхователь, в некоторых случаях выгодоприобретатель и застрахованное лицо. Страховщик – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившее лицензию в установленном законом порядке. Страхователь – юридическое лицо или дееспособное физическое лицо, заключившее со страховщиком договор страхования либо являющееся страхователем в силу закона. Выгодоприобретатель – физическое или юридическое лицо, назначенное страхователем для получения страховых выплат. Застрахованное лицо – физическое лицо, жизнь, здоровье и трудоспособность которого выступает объектом страховой защиты.

Виды страхования представляют собой систему деления страховых услуг на сферы деятельности на основе определенного критерия.

1. По форме осуществления страхование может быть обязательным и добровольным. Обязательным является страхование в силу закона. К сфере обязательного страхования относятся: обязательное личное страхование пассажиров от несчастных случаев на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем, водном и автомобильном транспорте; обязательное государственное личное страхование военнослужащих и военнообязанных, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; обязательное государственное личное страхование сотрудников УФМНС РФ; обязательное государственное страхование личности от риска радиационного ущерба вследствие Чернобыльской катастрофы; обязательное государственное личное страхование должностных лиц таможенных органов РФ; обязательное государственное страхование медицинских и научных работников на случай инфицирования СПИД; обязательное медицинское страхование граждан РФ; обязательное страхование работников предприятий с особо опасными условиями работы; обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО); обязательное страхование имущества и имущественных интересов сельскохозяйственных предприятий и др. Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с ГК РФ и Законом «Об организации страхового дела».

2. По объектам страхования выделяют имущественное и личное страхование. В свою очередь, имущественное страхование подразделяется на страхование имущества, страхование гражданской ответственности, страхование предпринимательских рисков. Объектом страхования имущества являются имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом. Объектом страхования гражданской ответственности являются имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить причиненный другим лицам вред. По договору страхования предпринимательского риска могут быть застрахованы имущественные интересы страхователя, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. По договору личного страхования страховые суммы выплачиваются в случае причинения вреда жизни или здоровью страхователя или застрахованного лица. Личное страхование подразделяется на страхование жизни, страхование от несчастных случаев и болезней и медицинское страхование.

3. По методам расчета тарифных ставок и формирования страховых резервов все виды страхования подразделяются на страхование жизни и прочие виды страхования.

4. По характеру страховых рисков выделяют страхование от стихийных бедствий и неблагоприятных погодных условий, страхование от пожаров, страхование от взрывов, от противоправных действий третьих лиц, страхование от болезней и несчастных случаев и др.

5. По группам страхователей различают страховые операции с физическими лицами и страховые операции с юридическими лицами.

6. По срокам проведения страховых операций выделяют краткосрочное страхование (менее одного года), договоры страхования со сроком один год и долгосрочные договоры страхования (со сроком более одного года).

Данная классификация не является исчерпывающей, в литературе выделяют и иные виды.

 

Глава 11. Основы финансового, банковского права РФ и законодательства, регулирующего бухгалтерскую и аудиторскую деятельность