Тема 17. Місцеве управління і місцеве самоврядування в зарубіжних країнах.

Поняття місцевого управління і місцевого самоврядування в зарубіжних країнах. Теорія „вільної” громади. Суспільна теорія самоврядування. Державницька теорія самоврядування. Концепція дуалізму місцевого управління.

Система органів місцевого управління і місцевого самоврядування. Різновиди місцевого управління: федералізм, самоврядування, децентралізація, централізація.

Особливості місцевого управління і місцевого самоврядування у ФРН, Франції, Великобританії, США.

Територіальні органи громадського самоврядування. Концентроване і неконцентроване місцеве управління. Співпраця місцевих органів управління і самоврядування у Франції, США, Великобританії, ФРН, Польщі.

Органи общинного управління і самоврядування в зарубіжних країнах.

Місцеві референдуми, народна правотворча діяльність в зарубіжних країнах.

4. Структура залікового кредиту дисципліни „Муніципальне право України”

Денна форма навчання

№ п/п	Тема	Кількість годин
Лекції	Семінарські заняття	СРС	ІРС
Змістовий модуль 1
1.	Муніципальне право як галузь права України
2.	Муніципальне право як наука і навальна дисципліна
3.	Конституційно-правові основи місцевого самоврядування			-
	Місцеве самоврядування та державна влада в Україні		-
	Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні			-
	Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування			-
	Форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування		-
	Конституційно-правовий статус сільських, селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті ради			-
	Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад
Змістовий модуль 2
	Органи самоорганізації населення		-
	Правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим			-
	Матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування		-
	Муніципальні асоціації в Україні			-
	Міжнародні зв’язки органів місцевого самоврядування України		-
	Міжнародні стандарти у системі місцевого самоврядування України			-
	Гарантії місцевого самоврядування. Юридична відповідальність суб’єктів муніципально-правових відносин			-
	Місцеве управління і місцеве самоврядування в зарубіжних країнах		-
	Всього:

 

Структура залікового кредиту дисципліни „Муніципальне право України”

Заочна форма навчання

№ п/п	Тема	Кількість годин
Лекції	Семінарські заняття	СРС	ІРС
Змістовий модуль 1
1.	Муніципальне право як галузь права України
2.	Муніципальне право як наука і навальна дисципліна
3.	Конституційно-правові основи місцевого самоврядування
	Місцеве самоврядування та державна влада в Україні
	Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні
	Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування
	Форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування
	Конституційно-правовий статус сільських, селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті ради
	Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад
Змістовий модуль 2
	Органи самоорганізації населення
	Правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим
	Матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування
	Муніципальні асоціації в Україні
	Міжнародні зв’язки органів місцевого самоврядування України
	Міжнародні стандарти у системі місцевого самоврядування України
	Гарантії місцевого самоврядування. Юридична відповідальність суб’єктів муніципально-правових відносин
	Місцеве управління і місцеве самоврядування в зарубіжних країнах
	Всього:

 

 

Тематика семінарських занять.

Тематика семінарських занять

Тема 1. Муніципальне право як галузь права України, наука і навчальна дисципліна

План

1. Поняття, предмет і методи правового регулювання муніципального права України.
2. Історія муніципального права України.
3. Система та джерела муніципального права України.
4. Муніципальні норми та відносини, їх поняття, види, структура.
5. Муніципальне право як наука.
6. Класичні та сучасні теорії місцевого самоврядування.
7. Поняття, предмет і завдання муніципального права як навчальної дисципліни.

 

Контрольні запитання

1. Які аргументи свідчать про існування муніципального права як самостійної галузі права?
2. Що таке муніципальне право як галузь права?
3. Які відносини входять у предмет муніципального права?
4. Муніципальне право визначають як комплексну галузь права, що це означає?
5. Які методи застосовує муніципальне право для регулювання свого предмету?
6. Що вивчає наука муніципального права?
7. Які елементи включає система науки муніципального права?
8. Які вам відомі функції науки муніципального права?
9. Охарактеризуйте найважливіші положення основних концепцій місцевого самоврядування.
10. Для чого майбутнім юристам вивчати навчальну дисципліну "Муніципальне право"?

 

Завдання

Вкажіть на вірну відповідь тесту:

І. Муніципальне право України є:

1) самостійна галузь національного права;

2) міжгалузевий комплексний інститут;

3) інститут конституційного права;

4) несистематизована сукупність муніципально-правових норм;

5) вищезазначені відповіді є вірними;

6) жодна з відповідей не є вірною.

II. В предмет муніципального права включають:

1) відносини, пов'язані з організацією та функціонуванням системи місцевого самоврядування;

2) відносини, пов'язані з відповідністю органів та посад осіб місцевого самоврядування;

3) відносини органів місцевого самоврядування з органами державної влади;

4) відносини, пов'язані з діяльністю органів самоорганізації населення;

5) усі вищезазначені відповіді є вірними;

6) вірні відповіді перелічені в пп. 1, 3, 4;

7) вірні відповіді перелічені в пп. 1,2, 3;

8) вірні відповіді перелічені в пп. 1, 2, 4.

III. Муніципальне право для регулювання суспільних відносин використовує:

1) лише публічно-правовий (імперативний) метод;

2) лише приватно-правовий (диспозитивний) метод;

3) лише рекомендаційні та декларативні методи;

4) усі вищезазначені відповіді є вірними;

5) переважно імперативний метод, але крім нього і диспозитивний, рекомендаційний та декларативний методи;

6) жодна з відповідей не є вірною.

IV. Муніципально-правові норми — це встановлення державою, територіальною громадою або органами місцевого самоврядування правил поведінки, що регулюють суспільні відносини у сфері:

1) державного управління об'єктами власності;

2) організацій здійснення місцевого самоврядування;

3) відповідальності фізичних осіб за пошкодження чи знищення комунального майна;

4) організації зайнятості населення;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) жодна з відповідей не є вірною.

V. За юридичною силою муніципально-правові норми поділяють на:

1) уповноважуючі, зобов'язуючі, заборонні, дозвільні;

2) імперативні, диспозитивні, рекомендаційні, декларовані;

3) конституційні, законодавчі, підзаконні;

4) правотворчі, установчі, регулятивні, охоронні;

5) норми, які діють по всій території України і ті, які діють в межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

VI. Які з нижчеперелічених не є об'єктами муніципальних правових відносин:

1) влада територіальних громад;

2) питання місцевого значення;

3) об' єкти комунальної власності;

4) Державний бюджет України;

5) духовні та соціальні блага.

VII. Які з нижчеперелічених суб 'єктів є суб 'єктами муніципально-правових відносин:

1) територіальні громади;

2) громадяни України - жителі відповідних адміністративно - територіальних одиниць;

3) місцеві ради та їх виконавчі органи;

4) посадові особи місцевого самоврядування;

5) органи самоорганізації населення;

6) всі вищезазначені відповіді є вірними;

7) жодна з відповідей не є вірною.

VIII. Змістом муніципально-правових відносин є:

1) суб'єктивні права та юридичні обов'язки учасників (суб'єктів);

2) комунальне майно;

3) місцеві податки, збори, інші доходи місцевих бюджетів;

4) державна влада;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) вірні відповіді зазначені в пп. 1,2, 3;

7) жодна з відповідей не є вірною.

IX. Який з нижчеперелічених інститутів не входить в систему муніципального права:

1) інститут місцевих виборів та референдумів, інших форм безпосередньої демократії;

2) інститут місцевих голів;

3) інститут органів самоорганізації населення;

4) інститут фінансових основ місцевого самоврядування;

5) інститут юридичної відповідальності органів і посадових осіб системи місцевого самоврядування;

6) всі вищезазначені відповіді є вірними;

7) жодна з відповідей не є вірною.

X. Наука муніципального права — це:

1) цілісна система знань, наукових ідей, концепцій, теорій про місцеве самоврядування, форми і методи його здійснення, історію становлення та етапи розвитку;

2) комплексна сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з організацією та здійсненням місцевого самоврядування;

3) сукупність знань про зміст поняття місцеве самоврядування, його принципи, гарантії здійснення, механізм функціонування, компетенцію органів і посадових осіб місцевого самоврядування;

4) жодна з відповідей не є вірною.

XI. Муніципальне право є:

1) "загальнотеоретичною юридичною наукою;

2) галузевою юридичною наукою;

3) прикладною юридичною наукою;

4) теоретико-прикладною юридичною наукою.

XII. Основним предметом вивчення науки муніципальне право є:

1) здійснення державної влади на місцях;

2) місцеве самоврядування як особливий вид здійснення особистої приватної влади;

3) місцеве самоврядування як особливий вид здійснення публічної влади;

4) усі вищезазначені відповіді є вірними;

5) жодна з відповідей не є вірною.

XIII. Які з нижчеперелічених є функціями науки муніципального права:

1) політична;

2) ідеологічна;

3) евристично-прогностична;

4) інтегративна;

5) прикладна;

6) усі вищезазначені відповіді є вірними;

7) вірними є відповіді, передбачені в пп. 1, 2, 5;

8) вірними є відповіді, передбачені в пп. 1, 3, 5;

XIV. Чи вірною є наведена систематизація методів дослідження науки муніципального права: загальнонаукові (діалектичний, системного аналізу, соціологічний); соціальні (порівняльного правознавства, нормативно-логічний, структурно-функціональний, історико-юридичний, метод переходу від загального до особливого, від абстрактного до конкретного):

1) вірна;

2) невірна;

3) частково вірна, цілком вірною буде, якщо ___________ метод поміняти місцями з_____________методом.

XV. Якщо при вивченні певного правового явища розглядаються аналогічні явища та процеси в інших країнах світу, то це застосовується:

1) нормативно-логічний метод;

2) метод системного аналізу;

3) метод переходу від загального до особливого;

4) метод порівняльно-правового аналізу;

5) структурно-функціональний метод;

6) жоден з вищенаведених методів не застосовується.

XVI. Основними положеннями теорії природних прав вільної громади є:

1) суб'єктом права на місцеве самоврядування визнаються лише громади «природних» територіальних одиниць;

2) всі повноваження місцевого самоврядування вважаються такими, що передані державою;

3) недержавне за своєю природою місцеве самоврядування має власну компетенцію у сфері неполітичних відносин є саме у місцевих громадських і господарських справах;

4) органи місцевого самоврядування обираються лише членами громади, а посадові особи самоврядування належать до громадських, а не державних представників;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) вірними є відповіді, зазначені в пп. 1, 4;

7) вірними є відповіді, зазначені в пп. 1, 3, 4;

7) жодна з відповідей не є вірною.

XVII. Твердження про те, що місцеве самоврядування є формою здійснення місцевого державного управління належить:

1) громадівській теорії місцевого самоврядування;

2) громадсько-господарській теорії місцевого самоврядування;

3) теорії муніципального дуалізму;

4) теорії соціального обслуговування;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) жодна з відповідей не є вірною.

XVIII. Що з нижчеперелічених не є предметом вивчення навчальної дисципліни «муніципальне право»:

1) суспільні відносини, що регулюються муніципально-правовими нормами;

2) самі норми муніципального права;

3) концепції організації влади на місцях;

4) практика правового регулювання питань організації влади на місцевому рівні;

5) всі вищезазначені відповіді є вірними;

6) жодна з відповідей не є вірною.

 

Література

1. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи. — К., 1997.

2. Батанов А.В. Муниципальная власть и некоторьіе проблеми становлення науки муниципального права // Актуальним проблеми государственного и правового строительства в Азербайджанской Республике в переходном периоде: Сб. науч. статей. 11 вьга. — Баку, 2005. — С. 31-39.

3. Батанов О. Муніципальне право України як навчальна дисципліна: проблеми становлення і розвитку // Правова держава: Щорічник наук, праць Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. — Вип. 12. — К., 2001. —С. 243-259.

4. Батанов О.В. Муніципальне право — наука про муніципальну владу (новий погляд на предмет дослідження) // Часопис Київського університету права. — 2005. — № 2. — С. 60-67.

5. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. -Алерта, 2005. - 144 с.

6. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. — К.: Атіка, 2003.-672 с.

7. Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.

8. Пережняк Б.А. Теоретичні аспекти становлення науки муніципального права України // Наук, праці Одеської національної юридичної академії. Т. 1. — Одеса, 2002.

9. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред, А. П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

 

Законодавство

1. Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 р. - Страсбург, 1986.

2. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. -№30.-Ст. 141.

3. Конституція Автономної Республіки Крим, прийнята 26 жовтня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 5-6. - Ст. 43.

4. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.