Универсалы центральной рады: от автономии к независимости Украины

 

10 июня 1917 выходит I Универсал ЦР, который был зачитан на II Украинском военном съезде. Его основными положениями было:

- Украина объявлялась автономной частью России; украинский

народ - хозяин своей земли и мог сам определять свою жизнь;

- провозглашались равенство всех народов, проживающих в Украине;

- провозглашались равные и тайные выборы в Всенародное украинского

собрание (парламент)

- высшим государственным органом Украины провозглашалась УЦР.

Историческое значение I Универсала в том, что он подтвердил стремление

украинцев к созданию собственного государства, способствовал дальнейшему развитию украинской революции, определил позиции политических сил относительно Украинской государственности.

3 июля 1917 был принят II Универсал ЦР. Причинами принятия были: паритет сил Временного правительства и УЦР, поиск согласия между УЦР и Временным правительством, поддержка лидерами УЦР идеи автономии Украины. Его основные положения:

- УЦР дополняется представителями других народов, обитавших в

Украине;

- УЦР выделяет Генеральный секретариат как представителя исполнительной

власти в Украине;

- УЦР отказывалась от провозглашения автономии Украины до принятия этого решения на Всероссийском учредительном собрании.

Последствиями этого Универсала были июльский кризис Временного правительства и падение авторитета УЦР. Хотя Украина получила статус отдельного територіальнооадміністративного образования с собственным представительством, принятый II Универсал носил компромиссный характер.

7 ноября 1917 ЦР приняла III Универсал. Его основные положения:

- провозглашалась Украинская Народная Республика в составе федеративной России;

- ставился вопрос о распространении власти УНР на все украинские

этнические земли;

- провозглашались принципы будущих реформ: а) отмена частной собственности на помещичьи и церковные земли, передача земли крестьянам без выкупа

б) государственный контроль и упорядочения производства,

8 часовой рабочий день

в) улучшение организации труда

г) утверждение демократических прав и свобод

д) отмены смертной казни.

ЦР обязывалась охранять свободу и права национальных меньшинств,

предоставив им национальноокультурну автономию; немедленное начало мирных переговоров без сепаратного мира с Германией;

III Универсал не вызвал в обществе такого согласия, как первый,

поскольку первый провозгласил национальную идею, которая объединила украинцев, а третий определил социальнооекономични средства, в которых различные слои общества относились по-разному. 28 декабря 1917 в БрестииЛитовську начались мирные переговоры между делегациями УНР, РНК и Германии о заключении мирного договора. Переговоры показали, что немецкая делегация согласна подписать мирный сепаратный договор с делегацией УНР, как представителем независимой и суверенного государства.

Учитывая внешние и внутренние обстоятельства, Малая Рада 11 января 1918

провозгласила IV Универсал, которой провозглашал УНР суверенным независимым государством, власть в котором принадлежит трудовому народу.

Основные положения:

- провозглашения независимости и суверенитета государства украинский

народа;

- право стремление к добрососедским отношений с соседними

странами;

- подтверждения законодательной власти УЦР и исполнительной Рады народных министров;

- провозглашено стремление начать переговоры с целью установления мира;

-призыв к борьбе с большевиками;

- национализация всех природных ресурсов, передача земли трудящимся

без выкупа;

- социальная помощь безработным;

- государственный контроль над банками;

- реорганизация торговли, монополизация торговли на некоторые товары;

- подтверждения всех демократических свобод и прав национальных

меньшинств на национальнооперсональну автономию.

IV Универсал завершил процесс сложного противоречивого развития

украинских национальноовизвольного движения. Однако, высокий момент

в истории украинского государственного строительства не соотносился с

ментом подъема национального движения, которое входило в период кризиса.