Политические права личности и проблема их гарантий со стороны государства.

Соотношение полномочий центра, регионов и местного самоуправления.

Центральным звеном государственного аппарата являются центральные органы власти, разделяющиеся на законодательные, исполнительные и судебные. Каждый орган высшей власти имеет подразделения: министерства, комитеты, комиссии, ведомства необходимые для обеспечения своей деятельности и взаимодействия с другими центральными органами. Почти каждое такое подразделение располагает вертикальной иерархией учреждений и коммуникаций. Региональные учреждения такого рода составляют второе, а местные - третье звено гос. аппарата. Их сеть охватывает всю страну. Они обеспечивают коммуникации, без которых невозможны ни выработка, ни реализация компетентных решений, ни управление.

1. Центральная власть (федеральная). Делится на исполнит. (правительство, министерства, ведомства), законодат. (парламент, совет федераций) и судебную. Занимается: внешней политикой, внутренней - разработкой и исполнением законов, армией.

2. Региональная власть. К ней относятся: губернаторы, мэры. Власть над субъектами федераций: республики, области, края, автономные округа, города (Москва и СПб). Решает вопросы на местном уровне, создает местные законы (не противоречащие центральным), занимается развитием регионов, социально-экономическими проблемами.

3. Местное самоуправление. В городе, районе, округе. Представители: префекты, председатели, депутаты муниципального собрания. Решают в основном социальные проблемы - строительство дорог, уборка, благоустройство, жилье.

Сейчас полномочия между органами управления четко распределены. Каждый выполняет свои обязанности. Присутствует вертикаль власти.

Политические права личности и проблема их гарантий со стороны государства.

В современных демократических государствах права человека – это не просто юридические нормы или законы, а принципы, составляющие ценностные основы политики. Они представляют собой нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению - эту часть прав обычно называют свободами, - или получать определенные блага - это собственно права.

Современная типология прав человека достаточно разнообразна. Наиболее общей их классификацией является деление всех прав на негативные и позитивные. Негативные права определяют обязанности государств и других людей воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Позитивные права фиксируют обязанности государства, лиц и организаций предоставлять гражданину те или иные блага, осуществлять определенные действия. Более конкретной и широко распространенной классификацией прав личности является их подразделение в соответствии со сферами реализации на личные /гражданские/, политические, экономические, социальные, культурные и экологические. Личные – это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека, имеющие в основном характер негативного права. К ним относят право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на защиту чести и доброго имени, на справедливый, независимый и публичный суд. Политические – определяют возможности активного участия граждан в управлении государством и в общественной жизни. К ним относят право на гражданство, избирательные права, свобода союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, право на информацию, свобода слова, мнений, совести и т.д.. Экономические права – связаны с обеспечением свободного распоряжения индивидами предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности – условиями производства и рабочей силой. К ним относят права частной собственности, предпринимательства и свободного распоряжения рабочей силой. Личные, политические и экономические права нередко называют правами либеральными или же правами первого поколения. Все они носят характер преимущественно негативного права, ограждающего свободу личности от посягательств власти и других людей и нуждающегося лишь в охране со стороны государства.

К правам второго поколения относятся социальные, культурные и экологические. Вместе они определяют обязанности государства гарантировать каждому человеку достойные условия существования, минимум материальных благ и услуг, необходимых для поддержания человеческого достоинства. Социальные права связаны с обеспечением достойного уровня жизни и социальной защищенности. Культурные – призваны гарантировать духовное развитие человека. Право на образование, культурную информацию и т.д. Экологические – это права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его собственности экологическими правонарушениями. В современном мире соблюдение и все более богатое конкретное наполнение прав личности выступают важнейшим критерием гуманизма внутренней и международной политики, ее человеческого измерения. Через уважение прав человека утверждается верховная ценность личности в отдельных государствах и мире в целом. Права человека отражают весь комплекс отношений, характеризующих положение личности в обществе, вносят в эти отношения гуманное начало. В рамках отдельных стран их соблюдение служит необходимым условием здорового экономического и социального развития, торжества в политике здравого смысла, предотвращения губительных тоталитарных и иных экспериментов над народами, агрессивной внутренней и внешней политики.