Политическое лидерство и политическая элита.

"Политическая элита". Основные подходы к изучению и оценке политических элит

Термин "элита" происходит от латинского слова eligere и фран­цузского — elite, которые означают "лучший", "отборный", "избран­ный". Именно этот смысл вкладывается в такие понятия, как "элит­ные сорта семян", "элитные породы скота", "спортивная элита", "научная элита" и т. д. Однако применительно к подавляющему большинству тех, кто находится во власти или около нее, термин "элита" потерял свой первоначальный смысл и используется ус­ловно, поскольку в состав правящих групп, в частности в России, входят, как правило, отнюдь не лучшие элементы общества, а мас­са циничных, корыстолюбивых, коррумпированных, не брезгующих никакими средствами лиц. С учетом сделанной оговорки важно с самого начала иметь в виду условность применения термина "эли­та" для характеристики правящих групп.

Определение того, что есть политическая элита и каков ее со­став, представляет один из самых принципиальных и наиболее слож­ных методологических вопросов в теории политических элит. Его нельзя обойти, касаясь проблематики политических элит, ибо то или иное решение этого вопроса во многом предопределяет направ­ление и характер исследования и оценок элиты и ее политики.

В отечественной и зарубежной политической науке нет полно­го единства в понимании того, что представляет собой политическая элита Для ответа на этот вопрос нужно предварительно отме­тить, что прежде всего не следует смешивать понятия "политиче­ская элита", "правящая элита", "контрэлита", "бюрократия". Пер­вое понятие шире по объему и включает в себя наряду с правящей элитой и так называемую контрэлиту, т. е. тех, кто активно участ­вует в политике, стремится овладеть властью, но в настоящее вре­мя отстранен от руля реального управления и находится в полити­ческой оппозиции.

Для определения политической элиты и ее границ можно пред­ложить следующие критерии:

— во-первых, политическую элиту общества составляют лица, профессионально занятые легальной политической деятельностью, конечная цель всех их притязаний - это власть;

— во-вторых, они составляют относительно обособленную от общества и сплоченную группу, в принципе соблюдающую устано­вившиеся при данном политическом режиме "правила игры", при­ чем интересы, ценности и установки разных фракций политиче­ской элиты могут быть общими, а могут в чем-то существенном отличаться, например, у правящей и оппозиционной части;

— в-третьих, существует общественное признание этих людей как политических деятелей, своеобразная их легитимация.

Отличительной чертой правящей элиты как ведущей части политической элиты является то, что именно она определяет поли­тический курс, принимает наиболее важные политико-управленче­ские решения и контролирует политические ресурсы. В обыденном сознании эта правящая элита почти всегда отождествляется с по­литической элитой как таковой, что не совсем верно. К правящей элите примыкает та часть политической элиты, которая оказывает ей поддержку, не находясь непосредственно у власти.

Контрэлита — это часть политической элиты, которая в дан­ный момент выступает в роли оппозиции по отношению к правящей элите. Она тоже имеет определенные, подчас немалые, ресурсы для давления на правящую группу, добиваясь от нее тех или иных ус­тупок в принятии некоторых управленческих и кадровых решений.

Хотя высшие представители бюрократии несомненно входят в состав правящей элиты, последнюю не следует смешивать с бюрократическим аппаратом, который выполняет ее волю. Мелкое, сред­нее и даже старшее по рангу чиновничество не обладает признака­ми, присущими правящей элите. Оно играет относительно вспомо­гательную роль, проводя в жизнь политический курс и решения, принятые правящей элитой.

От политических элит следует отличать также элиты в поли­тике. Это, например, такие группы, как интеллектуалы, артисты, представители средств массовой информации, менеджеры, банкиры, военные и т. д. Они лишены черт, характеризующих политиче­скую элиту, но открыто участвуют в политической деятельности¹. Особенность этой группы заключается в том, что ее предста­вители являются членами элиты, сформировавшейся в других, не­политических сферах. Участие их в политике не является для них основной профессиональной деятельностью. Если писатель или ак­триса становятся членами парламента, но не прекращают свою ос­новную профессиональную деятельность, то вряд ли будет правиль­ным относить их к политической элите.