Понятие и виды экологических правонарушений. Ответственность за экологические правонарушения

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Виды:

1) проступки (за их совершение наступает дисциплинарная, материальная, административная и гражданско-правовая ответственность);

2) преступления (за их совершение наступает уголовная ответственность).

Экологическая ответственность наступает за совершение экологического нарушения.

Экологическая ответственность имеет две формы:

1) экономическая – регулируется экономическими методами (обязательные платежи хозяйствующим субъектом за нормативные и сверхнормативные выбросы, возмещение потерь лесохозяйственного производства, взимание платыза использование вод в промышленности и т.д.);

2) юридическая – регулируется административно-правовыми методами.

 

 

60.Правовое регулирование экологических правоотношений.

Эколого-правовые нормы - основной инструмент регулирования экологических общественных отношений.

По функциям они делятся на охранительные и регулятивные, а последние бывают обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

По способу воздействия эколого-правовые нормы разделяют на нормы-правила, нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-дефиниции.

Нормы-правила - правила поведения людей, обладающие совокупностью свойств, специально разработанные для регулирования экологических отношений, записанные в специальных нормативных актах (образуют экологическое законодательство), обеспеченные специальными мерами государственного принуждения (ответственностью).

Нормы-принципы - закрепляют юридически положения государственной экологической политики: Т)принцип обеспечения конституционных прав и свобод граждан при и посредством осуществления экологической деятельности (на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья);

2)принцип предотвращения ущерба окружающей среде;

3)принцип разрешительности воздействия на окружающую среду;

4)принцип «загрязнитель платит»;

5)принцип нормирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду,

6) принцип согласованности и поэтапности введения экологических ограничений экономической деятельности.

Нормы-приоритеты - устанавливают преимущества в охране одних объектов над другими. Бывают: межотраслевыми (охрана здоровья человека),

дефиниции - термины и определения, которыми оперирует конкретный экологический закон, что важно для его единообразного и правильного понимания и применения,

По направленности воздействия нормы экологического права бывают специальные и экологизированные:

Специальные - изначально установлены государством для регулирования экологических отношений, содержатся в актах экологического законодательства. При этом они могут встречаться и в других нормативных актах, не относящихся к данной отрасли, например: Кодекс внутреннего водного транспорта содержит статью об обязанности судовладельцев охранять окружающую среду (ст.39).

2)Экологизированные - нормы, изначально предназначенные для регулирования иных, неэкологических общественных отношений, но одновременно регулирующие и экологические, например: Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» предусматривает проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности. Экологические отношения приобретают правовой характер, т.к. регулируются правовыми нормами.

Объектами экологических правоотношений являются индивидуализированные при помощи границ определенные части природных объектов, используемые или предназначенные для использования, которые приобретают характер природного ресурса (земельные участки, участки недр, лесов, водные объекты, объекты животного мира и пр.). Их особенности: 1) естественного происхождения; 2) нахождение объекта в системе естественных экологических связей.

Специфика экологических правоотношений определяется особенностями объектов экологического права (природных), что сказывается на определении целей, прав и обязанностей сторон, вступающих в экологические правоотношения.

 

61.Международное право: понятие, принципы и основные институты.

61) Международное право - это совокупность норм и принципов, устанавливающих взаимные права и обязанности государств в процессе их общения, регулирующих международные отношения и выражающих согласованную волю государства, обусловленную действием международных организаций на определенном этапе цивилизации. Источниками международного права являются договоры, обычаи и принципы. Нормы международного права создаются в ходе переговоров между различными субъектами и оформляются соответствующими договорами.

принципы международного права:

Принцип суверенного равенства государств означает полноту власти государства на своей территории и неподчинение любой иностранной власти. В этом отношении все государства равны.

Принцип неприменения силы и угрозы силой означает запрещение оккупации территории другого государства, предоставления государством своей территории другому государству для совершения агрессии против третьего государства, участия в террористических актах в другом государстве, поощрения банд и наемников для вторжения в другое государство.

Принцип нерушимости государственных границ - это признание существующих границ и отказ от территориальных притязаний.

Принцип территориальной целостности государств представляет собой запрет любых посягательств на территорию суверенных государств, обязанность уважать территориальную целостность друг друга, политическую независимость и единство любого государства.

Принцип мирного разрешения споров предполагает разнообразные способы решения споров: прямые переговоры, обследование (установления фактов), посредничество третьей стороны, арбитражное и судебное разбирательство.

Международное право включает ряд институтов. Международно- правовой институт - это группа норм и принципов, регулирующих определенную область правоотношений (например, институт признания государств, институт международной ответственности и т.п.). Рассмотрим некоторые из них.

Институт признания означает признание государства в качестве суверенного партнера. Вопрос о признании встает при появлении нового государства, которое намерено стать членом международного сообщества. Другие государства могут выразить свое отношение к вновь возникшему государству путем его официального признания (заявление о признании и готовности установить дипломатические отношения) или фактического признания (установление торговых и иных связей).

Правопреемство государств - это переход прав и обязанностей от государства (или государств) к государству (или государствам) - правопреемнику. В случае правопреемства при соединении государств, международные договоры, заключенные государствами-предшественниками, продолжают действовать для государства-правопреемника. При разделении государства международные договоры продолжают действовать для каждого вновь образовавшегося государства. Правопреемство не затрагивает границ, установленных договорами с третьими государствами.

Государственная территория и границы также представляют собой институт международного права. Под территорией в международном праве понимается весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недрами, воздушным пространством, а также космическое пространство.

По видам правового режима территория подразделяется на три категории: 1) государственная территория; 2) международная территория общего пользования; 3) территория со смешанным режимом.

Правовой режим государственной территории определяется ее принадлежностью определенному государству, которое осуществляет в отношении нее и в ее пределах свое территориальное верховенство.

Территория государства включает сушу, воду с находящимися под ними недрами, воздушное пространство в пределах границ.

В международную территорию общего пользования входят открытое море, воздушное пространство над ним, Международный район морского дна, Антарктика, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. Общим для всех этих частей международной территории общего пользования является то, что они в целом или какой-то своей частью, во-первых, не принадлежат национальному присвоению каким бы то ни было образом и, во-вторых, открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства в соответствии с международным правом.

Территория со смешанным режимом характеризуется ее расположением в основном за пределами государственной территории, в акватории Мирового океана и действием в ее пределах, как международных норм, так и внутригосударственных норм прибрежного государства. Таких территорий три: прибрежная зона, континентальный шельф и исключительная экономическая зона.

Население - это совокупность лиц, проживающих на территории государства: граждане, иностранцы и лица без гражданства. В этом институте велика роль понятия гражданства, которое представляет собой устойчивую правовую связь лица с государством. Законы каждого государства определяют порядок приобретения его гражданства.

Проживающие в государстве иностранцы, как правило, пользуются теми же правами, что и граждане данного государства, т.е. национальным режимом.

 

62.Общая характеристика законодательства в сфере страховой деятельности.

62. Общая характеристика законодательства в сфере страховой деятельности.

В настоящее время в РФ действуют несколько сотен нормативных актов, регулирующих страховую деятельность. Одни посвящены непосредственно страхованию, другие затрагивают страховую деятельность лишь частично. Договор страхования - двусторонняя сделка. Со стороны страхователя в нем всегда выступает либо дееспособный гражданин либо юридическое лицо, а другой стороной договора страхования (страховщиком) должна выступать ор­ганизация, удовлетворяющая требованиям, т. е. юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществ­ление страхования соответствующего вида. В ГК РФ закреплена система страховых обязательств. Прежде всего, они возникают на основании договоров имущественного или личного страхования. Договор личного страхования является публичным договором. В первом случае в роли страхователя могут выступать как граждане, так и различные юридиче­ские лица, а во втором - только граждане, ибо страхуется интерес, связанный с личностью (обычно с жизнью или здоровьем) застрахованного. Договоры иму­щественного или личного страхования охватывают и специальные виды стра­хования, например морское, медицинское или страхование банковских вкладов, что ведет к появлению соответствующих смешанных договоров. По договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступ­лении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убыт­ки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иным имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах опре­деленной договором суммы (страховой суммы). По договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать перио­дически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причи­нения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором со­бытия (страхового случая). В любых видах страхования запрещено страхование противоправных ин­тересов, а также убытков от участия в играх, лотереях и пари и расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников. Существенными условиями договора признаются такие условия, которые обязательно должна быть согласованы сторонами при заключении договора. К существенным условиям договора относятся условия о предмете договора, ус­ловия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относи­тельно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто согла­шение. К существенным условиям договора имущественного страхования отно­сятся условия: 1) Об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, яв­ляющемся объектом страхования. 2) О характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая). 3) О размере страховой суммы. 4) О сроке действия договора. К существенным условиям личного страхования относятся условия: 1) О застрахованном лице. 2) О характере события, на случай наступления которого в жизни застра­хованного лица осуществляется страхование (страхового случая). 3) О размере страховой суммы. 4) О сроке действия договора.

Кроме существенных условий, при составлении и заключении договора страхования необходимо обратить внимание на форму данного договора. Несо­блюдение условий о форме договора страхования может повлечь его недейст­вительность.

 

 

63.Правовой статус Центрального Банка России.

63. Правовой статус Центрального Банка России.

Законодательство России закрепляет уже сложившуюся в государстве двухуровневую банковскую систему, в которой первый представлен Централь­ным банком, принадлежащим государству, а второй уровень состоит из много­численных негосударственных (чаще всего коммерческих) банков, находящих­ся в частной, корпоративной и муниципальной собственности. Банковская сис­тема отражает сложившуюся практику распределения функций и объема пол­номочий между ее различными уровнями. Несмотря на законодательное закре­пление за Центральным банком права проведения всех видов банковских опе­раций, его главной функцией выступает надзор за негосударственными банка­ми и поддержание стабильности и надежности банковской системы в целом. В то же время максимальный объем проводимых в стране банковских операций концентрируется в коммерческих и иных негосударственных банках, работаю­щих непосредственно на рынке финансовых услуг. Формальный признак нали­чия двухуровневой банковской системы подтверждают два самостоятельных нормативных акта, отдельно регулирующих правовое положение Центрального банка и коммерческих банков: Федеральный закон «О Центральном банке Рос­сийской Федерации (Банке России)» от 26 апреля 1995 г. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996г. Кредитной организацией признается юридическое лицо, которое для из­влечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специ­ального разрешения (лицензии) ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим законом. Кредитная организация обра­зуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. В российском банковском праве получил закрепление принцип осуществления Центральным банком функции регулирования и надзора за дея­тельностью коммерческих и иных негосударственных банков. При этом целью такого регулирования и надзора выступает поддержание стабильного функцио­нирования банковской системы в целом.

 

64.Правовое регулирование валютных отношений.

64. Правовое регулирование валютных отношений

Каждое государство имеет собственную валютную систему, то есть «форму организации валютных отношений, закрепленную национальным зако­нодательством». Основой национальной валютной системы выступает установ­ленная законом денежная единица страны. Под валютой РФ законодатель понимает: а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обраще­ния, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Цен­трального банка РФ и монеты; б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в РФ; в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ на основании соглашения, заключаемого правительством РФ и Центральным банком РФ с соответствующими органами иностранного госу­дарства об использовании на территории данного государства российской ва­люты в качестве законного платежного средства. Важным элементом валютной системы выступает валютный курс цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран или международных валютных единицах. В основе формирования курсов валют находятся стоимостные пропорции обмена - интернациональные стоимости определенного количества товаров и услуг, представляемых той или иной денежной единицей. На практике стоимостные пропорции обмена валют получают отражение в виде соотношения покупательной способности валют. Валютные курсы формируются на мировом валютном рынке в зависимо­сти от спроса и предложения, которые определяются многими факторами. Прежде всего, положение валюты любой страны зависит от состояния ее эко­номики, а также от соотносительных темпов инфляции в различных стра­нах, от темпов роста производительности труда и ее соотношения между странами, от темпов роста ВНП (основы товарного наполнения денег) места и роли страны в мировой торговле, вывозе капитала. Чем выше темпы инфляции в стране, тем ниже курс ее валюты. Долгосрочные тенденции развития валют­ного курса являются отражением хода воспроизводственного процесса в на­циональной экономике и роли страны в мировом хозяйстве. Непосредственно на курс валюты влияют состояние ее платежно­го баланса, межстрановые разницы процентных ставок на денежных рынках различных стран, степень использования валюты данной страны на еврорынке и в международных расчетах, доверие к валюте страны и другие факторы. Наи­большее значение среди последних факторов имеет состояние платежного баланса. При улучшении платежного баланса курс повышается, посколь­ку возрастает спрос на эту валюту. При ухудшении платежного баланса, то есть при его дефицитности, курс валюты падает, поскольку на такую валюту спроса нет. К валютным операциям относятся: 1) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использо­ванием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте; 2) к валютным операциям относятся ввоз и пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей; 3) осуществление международных денежных переводов; 4) расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ.

 

65.Виды ценных бумаг и их правовой режим.

65) Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Ценная бумага должна отвечать совокупности следующих признаков: а) она является документом; б) документ должен быть составлен с соблюдением обязательных реквизитов; в) документ удостоверяет имущественные и, в случаях, прямо указанных в законе, неимущественные права; г) осуществление и передача прав возможны только при предъявлении документа; д) передача ценной бумаги влечет переход всех удостоверяемых ею прав в совокупности. Дополнительными свойствами ценных бумаг, по мнению представителей науки гражданского права, являются: обладание свойствами ликвидности и обращаемости, способности участия в гражданском обороте, в них отражаются требования к реальным активам, они приносят доход, вследствие чего являются капиталом для вкладчиков. Кроме того, ценные бумаги характеризуются такими признаками как абстрактность, публичность и исполнимость при предъявлении бумаги. Под абстрактностью понимается отсутствие выраженного основания выдачи (эмиссии) ценной бумаги. Признак публичной достоверности означает, что отказ от исполнения обязательства, удостоверенного ценной бумагой, не допускается. Для ценной бумаги публичная достоверность имеет прежде всего процессуальное значение в отличие от абстрактности, которая мыслится как материальный признак. Связь абстрактности с публичной достоверностью не абсолютна, но неразрывна связь публичной достоверности с предъявлением ценной бумаги

Существующие в современной мировой практике ценные бумаги делятся на 2 класса:

основные ценные бумаги

производные ценные бумаги или деривативы

Основные ценные бумаги — это ценные бумаги, в основе которых лежат имущественные права на какой-либо актив, обычно на товар, деньги, капитал, имущество, различного рода ресурсы и др. Основные ценные бумаги можно разбить на:

Первичные ценные бумаги основаны на активах, в число которых не входят сами ценные бумаги (обеспеченные активами). Это, например, акция, облигация, вексель, закладная и др.

Вторичные ценные бумаги — это ценные бумаги, выпускаемые на основе первичных ценных бумаг; это ценные бумаги на сами ценные бумаги: варранты на ценные бумаги, депозитарные расписки и др.

К таким бумагам относятся:

Акция- эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, участие в управлении акционерным обществом и часть имущества, остающегося после его ликвидации;

Облигация- единичное долговое обязательство на возврат вложенной денежной суммы через установленный срок с уплатой или без уплаты определенного дохода;;

Вексель- письменное денежное обязательство должника о возврате долга, форма и обращение которого регулируются специальным законодательством – вексельным правом;;

банковские сертификаты- вободно обращающееся свидетельство о депозитном (сберегательном) вкладе в банк с обязательством последнего выплаты этого вклада и процентов по нему через установленный срок;;

коносамент- документ (контракт) стандартной (международной) формы на перевозку груза, удостоверяющий его погрузку, перевозку и право на получение;

чек- письменное поручение чекодателя банку уплатить чекополучателю указанную в нем сумму денег;

варрант- а) документ, выдаваемый складом и подтверждающий право собственности на товар, находящийся на складе; б) документ, дающий его владельцу преимущественное право на покупку акций или облигаций какой-то компании в течение определенного срока времени по установленной цене;

депозитный сертификат- ценная бумага, которая удостоверяет сумму внесённого в банк вклада юридического лица и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока суммы депозита (вклада) и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале этого банка.;

сберегательный сертификат- ценная бумага, удостоверяющая сумму вклада, внесенного в банк физическим лицом, и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале банка

закладная- именная ценная бумага, удостоверяющая права ее владельца в соответствии с договором об ипотеке (залоге недвижимости), на получение денежного обязательства или указанного в ней имущества.

Производная ценная бумага или дериватив — это бездокументарная форма выражения имущественного права (обязательства), возникающего в связи с изменением цены лежащего в основе данной ценной бумаги биржевого актива. К производным ценным бумагам относятся: фьючерсные контракты (товарные, валютные, процентные, индексные и др.)- стандартный биржевой договор купли-продажи биржевого актива через определенный срок в будущем по цене, установленной в момент заключения сделки;

свободно обращающиеся опционы- договор, по которому потенциальный покупатель или потенциальный продавец получает право, но не обязательство, совершить покупку или продажу актива (товара, ценной бумаги) по заранее оговорённой цене в определённый договором момент в будущем или на протяжении определённого отрезка времени

свопы-. договор об обмене активов и пассивов на такие же активы или пассивы с другими сроками погашения или для изменения процентной ставки, чтобы увеличить прибыль, или уменьшить расходы и риски

 

66.Правовое регулирование эмиссии и обращения ценных бумаг.

66. Правовое регулирование эмиссии и обращения ценных бумаг.

Эмиссия денег — выпуск в обращение новых денег, увеличение обращающейся денежной массы. Эмиссия бывает наличная и безналичная. Если наличные деньги эмитирует только Центральный Банк, то безналичные деньги могут создаваться в частном порядке. Обычно это связано с выдачей кредитов. Рынок ценных бумаг — составная часть финансового рынка, на котором оборачиваются ценные бумаги. Источники правового регулирования эмиссии и обращения ценных бумаг: 1) Конституция РФ является основой для правового регулирования, закрепляющей основные гражданские права и свободы граждан и юридических лиц. Так, поскольку эмиссия и обращение ценных бумаг есть проявление предпринимательской деятельности коммерческих организаций, первостепенное значение для этого института имеет 34 статья Конституции РФ. Данная статья провозглашает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Согласно статье 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Важное значение придается праву судебной защиты прав и свобод (статья 46 Конституции РФ). 2) Более детальное регулирование процедуры эмиссии предусмотрено главным образом законодательными актами. Прежде всего, к ним относятся Гражданский кодекс РФ, который хотя и не содержит понятия эмиссии ценных бумаг и порядка ее осуществления, тем не менее, является основой для всех последующих нормативных актов, содержащих гражданско-правовые нормы. 3) ФЗ «О рынке ценных бумаг», предусматривающий специальные нормы, посвященные правовому регулированию процедуры эмиссии ценных бумаг. 4) ФЗ «Об акционерных обществах», регламентирующий особенности осуществления эмиссии ценных бумаг акционерным обществом. 5) ФЗ «О защите прав и охраняемых интересов инвесторов на рынке ценных бумаг». Данный нормативный акт предусматривает законодательную систему гарантий защиты прав инвесторов, вводит существенные ограничения и нормативные запреты на отдельные действия эмитента в ходе эмиссии, которые могут повлечь нарушение прав и законных интересы инвесторов. 6) ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». 7) Что касается указов Президента РФ, то можно выделить нормативные акты, только косвенно регулирующие процедуру эмиссии корпоративных ценных бумаг. К ним в частности относится Указ Президента РФ от 3 апреля 2000 г. № 620 «О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг», устанавливающий компетенцию ФСФР России по регулированию государственной политики в области эмиссии ценных бумаг, а также Указ от 1 июля 1996 г. № 1008 «Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в РФ», который определил основные направления развития рынка ценных бумаг в том числе в сфере эмиссии государственных и корпоративных ценных бумаг.