Общая характеристика форм, системы способов и средств (мер) защиты трудовых прав.

В теории права обычно формы защиты подразделяются на два вида: юрисдикционная форма и неюрисдикционная. В трудовом праве юрисдикционная форма защиты представляет собой деятельность предусмотренных законом органов по защите трудовых прав и свобод. К ним отнесены, во-первых, органы по рассмотрению трудовых споров, во-вторых, органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (так называемые административные формы защиты). Если первая из названных форм защиты — судебная, является универсальной, т.е. применима как в отношении работника, так и в отношении работодателей, то вторая — административная, в основном форма защиты прав и свобод работников. Органы по рассмотрению трудовых споров, их рассмотрение и разрешение, в том числе в судебном порядке, так и наличие органов, называемых «трудовой юстицией», сформированных на социально-партнерских (паритетных) началах. Согласно ТК РФ такими органами на сегодня являются комиссии по трудовым спорам, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, которые, думается, нельзя отнести к юрисдикционным органам. Юрисдикционные формы защиты трудовых прав и интересов можно также классифицировать на две основные группы: национальные и международные.

Международные формы защиты включают административные (контрольный механизм МОТ) и судебные (юрисдикция Европейского Суда по правам человека). Сомнения вызывают высказанные в юридической литературе суждения, значительно «суживающие» неюрисдикционные формы защиты. К неюрисдикционным формам защиты относят действия работников и их представителей — профсоюзов и работодателей либо их представителей (объединений, называемых также профсоюзами работодателей) по защите прав и охраняемых интересов. При этом указанные действия совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью в компетентные органы (судебные и административные) и представляют собой неюрисдикционные формы защиты трудовых прав и свобод.

В юридической литературе обращалось внимание на то, что анализ действующего законодательства выглядит следующим образом: 1) самозащита; 2) общественная защита, включающая профсоюзную защиту, защиту иными общественными организациями; 3) защита органами социального партнерства; 4) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права; 5) судебная защита; 6) защита международными организациями.

При этом отмечается, что расположение структурных элементов отражает переход работника от одного способа защиты к другому в рамках оптимального движения защиты трудовых прав. Особенности:

1) особый субъектный состав лиц и органов, которые могут инициировать возникновение отношений по государственному надзору и контролю за соблюдением норм трудового права; 2) наличие процессуальных особенностей возникновения отношений по государственному надзору и контролю за соблюдением норм трудового права; 3) использование государственными органами властных полномочий при возникновении отношений по государственному надзору и контролю за соблюдением норм трудового права.

Следовательно, от выбора способа защиты зависит, какие возникнут отношения по защите трудовых прав и свобод. Например, при судебной защите трудовых прав и свобод возникают отношения, которые урегулированы нормами гражданского процессуального права. Государственный надзор и контроль за соблюдением норм трудового права предполагает возникновение отношений по надзору и контролю за соблюдением трудовых прав и свобод работников, а также их полномочных представителей, которые имеют собственное правовое регулирование, особый субъектный состав, самостоятельные основания возникновения, изменения и прекращения…

Таким образом, работники могут использовать различные способы и процессуальные формы защиты, которые рассматриваются как защита трудовых прав и свобод работников в тех случаях, когда такое использование привело к устранению их нарушений. В число указанных способов входит государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, которые играют важную роль в защите трудовых прав и свобод работников.