Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов

Нарушение прав и гарантий деятельности профессиональных союзов является основанием для привлечения виновных лиц к юридической ответственности в соответствии с федеральными законами.

Любое нарушенное право профессионального союза может быть восстановлено в судебном порядке.

Суд рассматривает дела о нарушениях прав профсоюзов по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации. Лица, виновные в нарушении законодательства о профсоюзах (должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций)), могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с федеральными законами.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена как нормами ТК РФ (ст. 195), так и Законом о профсоюзах (п. 2 ст. 30), позволяющими применять к нарушителям следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение.

Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

Административная ответственность предусмотрена российским законодательством за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает санкции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (ст. 3.11, 5.27 КоАП РФ).

Уголовная ответственность предусмотрена за воспрепятствование законной деятельности профессиональных союзов (ст. 136 УК РФ).

Возможно возмещение и морального вреда, если действия должностных лиц повредили репутации, авторитету профсоюза (ответственность по нормам гражданского законодательства).

Законодательством установлена ответственность и самих профсоюзов. Статья 31 «Ответственность профсоюзов» Закона о профсоюзах гласит: «За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами». Такая мера ответственности позволяет исключить злоупотребления своими правами либо их нарушения со стороны профсоюзных органов (профсоюзных представителей).

Так, Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров (ст. 22) предусматривает, что профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после признания ее незаконной, обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Аналогичные требования закреплены в ст. 417 ТК РФ.

Ответственность профсоюза и лиц, входящих в эти органы, перед работниками относится к внутрисоюзным отношениям и заключается в возможности их неизбрания на новый срок или досрочном переизбрании. Для штатных работников профсоюзных органов, виновных в невыполнении профсоюзами своих обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации и проведении незаконной забастовки, возможна дисциплинарная ответственность. Такие работники могут быть освобождены от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством и Уставом профсоюза.