ЗИ во внешнеполитической области 18 век.

 

Походная посольская канцелярия была создана как временное учреждение. В ней было создано делопроизводство по важным государственным делам, в том числе дипломатическая корреспонденция.

В 1710 году данное учреждение стало постоянным.

 

Основные функции канцелярии:

- ведение шифровальной работы

- создание шифров и рекомендаций по их использованию

 

В 1717 году функции канцелярии переходят в коллегию иностранных дел.

Функцию шифрования осуществляла первая экспедиция КИД.

С 40-х годов 18 века шифры стали разделяться на две группы:

- генеральный шифр (это был государственный шифр, который менялся раз в 2 года)

- индивидуальные шифры

В КИД составлялись списки лиц, которым эти шифры рассылались.

С 40-х годов начали создаваться секретные экспедиции, то есть так называемые «черные кабинеты» на почтовых пунктах для перехвата и перлюстрации шифрованных дипломатических писем. Здесь осуществлялись копирование, перевод, дешифрование.

 

ЗИ во внутриполитической области.

Основные задачи:

- предупреждение гос. измены, шпионажа и разглашения гос. тайны.

 

На протяжении 18 века наряду с Сенатом данные функции осуществляли тайные канцелярии и экспедиции.

1713 г. Временные розыскные канцелярии

1718 г. Постоянная тайная канцелярия

1726 г. Преображенский приказ

1731 г. Тайная розыскных дел канцелярия

1762 г. Тайная экспедиция Сената – орган государственной безопасности данного периода. Числилась только подразделением Сената, но по существу это было самостоятельное учреждение, осуществляющее контрразведовательные функции:

- выявление и пресечение деятельности иностранных разведок в России

- охрана и обеспечение безопасности пограничных районов, наиболее важных государственных военных объектов

- контрразведовательные мероприятия по отношению к иностранцам. Лицам иностранного происхождения запрещалось приобретать земельную собственность и производить постройки в приграничных районах.

Иностранные специалисты обязаны были регистрироваться в канцелярии полицмейстерских дел до поступления на службу. Сообщаемые ими сведения проверялись.

Для выезда за границу проверялись данные о работе иностранцев в России. Ведомствам, где работал иностранец, составлялся отчет, который передавался в КИД, и там уже принималось решение о разрешении выезда иностранца за границу.

 

ЗИ в военной области.

 

В начале 18 века в России отсутствовали специальные органы военной разведки. Такие функции были сосредоточены сначала в посольском приказе, а затем в коллегии иностранных дел. Военная коллегия в этот период как бы участвовала в сборе развед. информации, изучала опыт зарубежного военного строительства, направляла на обучение и стажировку в вооруженные силы стран Западной Европы военных и гражданских служащих. Стажировка являлась официальным прикрытием для выполнения заданий по сбору секретных сведений.

Впервые в 18 веке стало практиковаться назначение военных руководителей постоянных миссий России за границей.

В1701 г. Петром I впервые создает генерал-квартирмейстерскую службу.

Генерал-квартирмейстеры стали ближайшими помощниками начальников штабов. Они занимались вопросами размещения и передвижения войск, их боевой подготовкой. Эта же служба являлась органом военной разведки. Даже в воинском уставе 1716 г. была глава, которая называлась «О генерал-квартирмейстере».

В 1763 году в составе военной коллегии создан генеральный штаб. Его функции:

- сбор разведовательной информации

- картографическое дело

- контрразведка

- военно-оперативное планирование.

 

Эти функции осуществлялись 5 экспедициями:

Первая экспедиция- наиболее секретная. В ней осуществлялось наблюдение за аппаратом гос управления за общественными деятелями здесь рассматривались дела по наиболее важным гос преступлениям

Вторая экспедиция рассматривала дела связанные с уголовными и должностными преступлениями так же занималась комплектование штата всего 3 отделения и еще она занималась предупреждение недобросовестной конкуренции

Третья экспедиция осуществляла наблюдение за иностранцами на территории России и осуществляла функции контрразведки

Четвертая - Сбор сведений о всех чрезвычайных происшествиях.

Пятая - Вопросы цензуры и контроля за периодическими изданиями.

 

Кроме того в третьем отделении было два секретных архива в которых хранились дела связанные с гос расследованием гос преступлений и сведения от заграничной агентуры.

Центральные учреждение осуществляющие функции по ЗИ

МВД- Создано в 1801 году на базе тайной экспедиции сената наиболее важную роль в аппарате МВД играла особенная канцелярия которая осуществляла функции обеспечения гос безопасности а так же она занималась регистрацией и контролем за иностранцами осуществляла функции цензуры и контрразведывательные и в 1826 году она была расформирована и на ее базе создано третье отделение собственно его величества канцелярия (см.выше)

Министерство иностранных дел- После создания министерства в 1806 году так же сохранялась коллегия иностранных дел. ЕЕ состав почти не изменился и она оставалась главным органом управления во внешней политике. Непосредственно министру подчинялась цифирная экспедиция. В 1823 году при министерстве был создан цифирный комитет для руководство шифровальной деятельностью министерства, научно производственное подразделение состояло из квалифицированных криптологов, которые работали в различных департаментах министерства. В 1828 г в министерстве создана особая канцелярия. Осуществляющая функции связанные с ЗИ.

5 экспедиций:

Первая занималась политической перепиской и Составление указов по поручению министра.

Вторая экспедиция являлась канцелярией министерства, при ней был создан Архив

Оставшиеся Экспедиция являлись секретными.В частности 3 шифровальная, а 4 дешифровальная, а 5 экспедиция называлась газетной.

 

Военные министерства.

В 1802 году создается министерство военно-сухопутных сил, а с 1808 года его переименовывают в военное министерство.

В 1810 году впервые в России создается специализированный центральный разведовательный орган военной области: Экспедиция секретных дел при военном министерстве.

В 1812 году экспедиция преобразована в особенную канцелярию при военном министерстве.

Функции:

- руководство стратегической внешней разведкой

- обобщение и анализ поступающей информации

- разработка рекомендаций для составления военных планов

- контрразведка

- организация передислокации воинских частей

 

В конце 1814 года упразднена особенная канцелярия. Во всех миссиях России за рубежом была введена официальная должность адъютантов-послов. На данную должность назначались только военнослужащие.

С 1856 года адъютанты стали называться военными агентами при Российских зарубежных представительствах.

 

Организация секретного делопроизводства в военном министерстве.

Для обозначения степени секретности применялись грифы «секретно» и «весьма секретно», а также для указания степени секретности при пересылке документов применялись литерные обозначения:

А – самые секретные документы, для императора и военного министра;

В – документы, которые содержали сведения о неприятельских силах;

 

Применялось два способа проставления грифа секретности:

- в правом верхнем углу документа

- в заголовочной части документа гриф мог быть проставлен в левой части ниже указания даты и номера документа.

При получении секретного документа в правом верхнем углу проставлялась отметка о поступлении документа, в котором указывалась фамилия лица, получившего документ, и дата его поступления.

Когда передавалась секретнейшая корреспонденция, то вкладывалась расписка и бланк, в котором отмечалось время отправления и время получения документа.

Такой порядок повышал оперативность передачи сведений и обеспечение их сохранности.

 

Нормативные документы, которые регламентировали секретное делопроизводство:

1832 г. «Общее начертание порядка производства дел в канцелярии военного министерства и обязанности чинов, оную составляющих».

1836 г. «Положение о порядке производства дел в военном министерстве».

В этих документах впервые вводились особые формы учета секретных документов, которые отличались от форм учета открытых документов. Это были Журнал секретных входящих бумаг и Журнал секретных исходящих бумаг.

Для ведения секретного делопроизводства создавалось 6-ое отделение.

Устанавливались следующие виды проверок секретных документов:

- ежемесячная

- квартальная.

В период Отечественной войны 1812 года в России были созданы органы военной разведки и контрразведки непосредственно в армии. Их структура и функции регламентировались специальным законом: «Учреждение для управления большой действующей армией».

Функции развед. органов осуществляла квартирмейстерская часть.

Органом военной контрразведки являлась высшая воинская полиция. Деятельность данного органа регламентировалась секретными неопубликованными дополнениями закона.

Задачи высшей воинской полиции:

- сбор разведывательной информации

- контроль за происходящим в армии

- надзор за деятельностью полиции и местной администрации

- контроль доступа на территорию

- ведение учета всех лиц, которые принадлежали армии и следовали за армией.