Формирование основ системы ЗИ в 16-17 веках.

Структура органов ЗИ.

 

	ЗИ во внешнеполитической области	ЗИ во внутреполитической области	ЗИ в военной области
16 век	1549 г. Учрежден посольский приказ	-	1531 г. Разрядный приказ
17 век	-	1654 г. Приказ Тайных дел	=

 

Посольский приказ.

Занимался внешнеполитической деятельностью, а также осуществлял разведовательные и контрразведовательные функции. Сбор разведовательной информации о противниках и союзниках приписывался российским послам. В этот период сформировалась определенная нормативная база защиты тайн. Существовали так называемые наказы (инструкции послам). В наказах предписывался сбор информации тайными и явными методами и указывался состав сведений для сбора. Составляли для каждого посла индивидуально в зависимости от страны. В наказах содержалась официальная правительственная концепция событий, которые должны были быть осуществлены за рубежом. Именно с наказов началось применение в государственных учреждениях шифрованной переписки. Шифры назывались «цифири» или «азбуки». А шифрованное письмо называлось «Затейное письмо». Контроль и надзор за иностранными дипломатами относился к контрразведовательной функции данного приказа. Контроль всех действий иностранцев, находящихся на территории России.

Кадровая политика. Тщательный отбор сотрудников, допускаемых к важным государственным сведениям. Поступающие на службу принимали присягу. Это называлось «приводились к вере». Текст присяги содержал обязательство к сохранению тайны.

 

Разрядный приказ (1531 г.)

Функции:

- охрана границы России

- обеспечение безопасности городов

- наблюдение за иностранцами, сбор сведений об их жизни

- перлюстрация (проверка корреспонденции)

- выявление лиц, подозреваемых в шпионаже, проведение розыскных и следственных мероприятий в данной области (военный шпионаж)

- анализ и обобщение информации, составление сводок о безопасности городов

- комплектование армии и учет ее личного состава

- строительство укрепленных сооружений

 

В этот период засекречивались целые области государства (Сибирь, Юго-Восточные районы страны) с целью сохранения в тайне условий торговли в этих районах.

 

Приказ тайных дел (1654 г.)

Создание приказа тайных дел явилось важным этапом в становлении органов ЗИ. Это был прообраз первой спец. службы. Этот приказ подчинялся непосредственно царю и даже был независим от Боярской Думы. Он имел значительные полномочия, осуществлял надведомственные функции и контроль за деятельностью других приказов.

Основные функции:

- тайный и явный контроль за деятельностью других приказов, сбор сведений о должностных лицах этих приказов и о работе этих приказов

- разведовательная и контрразведовательная деятельность на территории России

- охрана главы государства, его семьи и послов

- ведение следствий по важным государственным делам, связанным с государственной изменой и шпионажем

 

Система секретного делопроизводства в приказе тайных дел.

- секретные поручения, как правило, передавались устно

- письменные секретные поручения передавались лично адресату, а после ознакомления с содержанием, возвращались курьеру

- о выполнении секретного поручения докладывалось в устной или письменной форме, запрещалось раскрывать в докладе существо секретного вопроса

- если письмо не удавалось передать, то оно возвращалось нераспечатанным

- особо важные секретные документы передавались непосредственно служащими приказа тайных дел

- широко применяли шифрованные переписки

 

Термин «затейное письмо» в середине 16 века заменился термином «закрытое письмо». Шифрование применялось, в основном, в переписке с зарубежными представителями России.

 

Кадровая политика.

В приказ отбирались проверенные сотрудники из других приказов. В целях защиты тайны предписывалось скрывать истинное место работы

 

Правовую основу ЗИ составляли, в основном, наказы должностным лицам. Ответственность за преступления, связанные с гос. изменой, шпионажем устанавливались в соборном уложении 1649 г. К преступлениям в этой сфере относились:

- измена государственным интересам

- оказание содействия зарубежным государствам

- попытка свержения законной власти

- подделка подписей

- хищение документов и печатей

Уголовное право.

Система преступлений выглядела следующим образом:

1. Преступления против Церкви: богохульство, «совращение» в иную веру, прерывание хода литургии в храме и т. д.
2. Государственные преступления: любые действия, направленные против личности государя или его семьи, бунт, заговор, измена. По этим преступлениям ответственность несли не только лица, их совершившие, но и члены их семей.
3. Преступления против порядка управления: самовольный выезд за границу, фальшивомонетничество, дача ложных свидетельских показаний, ложное обвинение («ябедничество»), содержание питейных заведений без особого разрешения и т. д.
4. Преступления против благочиния: содержание притонов, укрывательство беглых, продажа краденного или чужого имущества, обложение пошлинами освобождённых от неё лиц и т. д.
5. Должностные преступления: лихоимство (взяточничество, вымогательство), неправосудие (заведомо несправедливое решение дела), подлоги по службе, воинские преступления (мародёрство, побег из расположения войска) и т. д.
6. Преступления против личности: убийство, нанесение увечий, побои, оскорбление чести. Не наказывалось убийство вора, пойманного на месте преступления.
7. Имущественные преступления: татьба (кража), конокрадство (как отдельный вид преступления), кража овощей из огорода и рыбы из садка (как отдельный вид преступления), разбой, грабёж, мошенничество, поджог, порча чужого имущества.
8. Преступления против нравственности: непочитание детьми родителей, сводничество, «блуд» жены (но не мужа), половая связь господина с «рабой».

Наказания и их цели

Система наказаний выглядела следующим образом: смертная казнь (в 36 случаях), телесные наказания, тюремное заключение, ссылка, бесчестящие наказания, конфискация имущества, отстранение от должности, штрафы.

• Смертная казнь — повешение, отсечение головы, четвертование, сожжение (по делам религиозным и по отношению к поджигателям), а также «заливание раскалённого железа в горло» за фальшивомонетничество.

• Телесные наказания — разделялись на членовредительные (отсечение руки за кражу, клеймение, урезание ноздрей и т. д.) и болезненные (битьё кнутом или батогами).

• Тюремное заключение — сроки от трёх дней до пожизненного заключения. Тюрьмы были земляные, деревянные и каменные. Тюремные сидельцы кормились за счёт родственников или подаянием.

• Ссылка — наказание для «высокородных» лиц. Была следствием опалы.

• Бесчестящие наказания — также применялись для «высокородных» лиц: «отнятие чести», то есть лишение званий или понижение в чине. Мягким наказанием этого типа был «выговор» в присутствии людей того круга, к которым относился правонарушитель.

• Штрафы — назывались «продажа» и назначались за преступления, нарушающие имущественные отношения, а также за некоторые преступления против жизни и здоровья человека (за увечье), за «понесение бесчестья». Также применялись за «лихоимство» в качестве основного и дополнительного наказания.

• Конфискация имущества — как движимое, так и недвижимое имущество (иногда и имущество жены преступника и его взрослого сына). Применялось к государственным преступникам, к «лихоимцам», к чиновникам, злоупотреблявшим должностным положением.

Цели наказания:

1. Устрашение.
2. Возмездие со стороны государства.
3. Изоляция преступника (в случае ссылки или тюремного заключения).
4. Выделение преступника из окружающей массы людей (урезание носа, клеймение, отсечение уха и т. д.).

Гражданское право

Развитие товарно-денежных отношений, рост гражданско-правовых сделок, повышение роли международной торговли с Россией способствовали развитию гражданского права.

Субъектами гражданского права являлись как физические (частные) лица, так и коллективы (например, крестьянская община). Требования к физическим лицам — возраст 15-20 лет (с 15 лет молодой человек мог наделяться поместьем, принимать на себя кабальное обязательство и т.д, с 20 лет мог свидетельствовать на суде после принятия крестного целования).

По сравнению с предыдущим периодом возросла правоспособность женщины. Так, вдова наделялась комплексом правомочий в области заключения сделок.

Основными способами приобретения прав на какую-либо вещь, в том числе и землю, (вещных прав), считались:

• Пожалование земли — сложный комплекс юридических действий, включавший в себя выдачу жалованной грамоты, запись в приказной книге сведений о наделяемом лице, установление факта незанятости передаваемой земли, ввод во владение в присутствии сторонних лиц.
• Приобретение прав на вещь путём заключения договора купли-продажи (как устного так и письменного).
• Приобретательная давность. Лицо должно добросовестно (то есть не нарушая ничьих прав) владеть каким-либо имуществом на протяжении определённого промежутка времени. После определённого срока это имущество (например, дом) переходит в собственность добрососвестного владельца. Уложение определило этот срок в 40 лет.
• Находка вещи (при условии необнаружения её хозяина).

Обязательственное право в XVII веке продолжало развиваться по линии постепенной замены личной ответственности (переход за долги в холопы и т. д.) по договорам имущественной ответственностью.

В Уложении подробно расписан порядок «вершения суда» (как гражданского, так и уголовного).

1. «Вчинание» — то есть подача челобитной жалобы.
2. Вызов ответчика в суд.
3. Судоговорение — устное с обязательным ведением «судебного списка», то есть протокола.

Доказательства были многообразны: свидетельские показания (не менее 10 свидетелей), документы, крестное целование (присяга).

Процессуальные мероприятия, направленные на получение доказательств:

1. «Обыск» — не имел ничего общего с современным обыском и заключался в опросе населения по факту совершения преступления или о конкретном (искомом) лице.
2. «Правёж» — применялся, как правило, по отношению к неплатежеспособному должнику. Ответчик подвергался процедуре телесного наказания розгами. Например, за долг в 100 рублей пороли в течение месяца. Если должник уплачивал долг или у него находились поручители, правёж, разумеется, прекращался.
3. «Розыск» — комплексные мероприятия, связанные с выяснением всех обстоятельств «государева» дела или и других особо тяжких преступлений. При «розыске» часто применялась пытка. Применение пытки регламентировалось в Уложении. Её было можно применять не более трёх раз с определённым перерывом.

Семейное право.

В области семейного права продолжали действовать принципы Домостроя — главенство мужа над женой и детьми, фактическая общность имущества, обязательность следования жены за мужем.

Законодательство разрешало заключение одним лицом не более трёх брачных союзов в течение жизни.

Брачный возраст был определён обычаем и практикой, но, как правило, он совпадал для мужчины с возрастом гражданской дееспособности — 15 лет.

В отношении детей отец сохранял права главы семьи до самой своей смерти. За убийство ребёнка отец получал тюремный срок, но не смертную казнь, как за убийство постороннего человека.

Уложение установило для женщин-мужеубийц особый вид казни — закапывание заживо по горло в землю.

Развод допускался, но только на основании следующих обстоятельств: уход супруга в монастырь, обвинение супруга в антигосударственной деятельности, неспособность жены к деторождению.