Президенту Российской Федерации

Прокурору Южного Федерального округа

С.Д. Воробьёву

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.В. Путину

Копия: Председателю Совета при Президенте

Российской Федерации по развитию

Гражданского общества и правам

Человека

М.А. Федотову

От сельских тружеников, КФХ

Краснодарского края.

 

Уважаемый Владимир Владимирович и

Сергей Дмитриевич.

Августа 2016года в п. Дорожный Ростовской области по инициативе помощника уполномоченного при Президенте РФ Л.Л. Белых и Губернатора Краснодарского края состоялась встреча по вопросам нарушения земельных отношений между бывшими работниками сельхозпредприятий, социальными работниками,собственниками земельных крестьянских долей,главами КФХ и должностными лицами Департамента земельных и имущественных отношений Краснодарского края,органами местного самоуправления,судебных,следственных, прокурорских инстанций.

С января 2013года в аппарат Президента Российской Федерации, в Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее СПЧ), МОО» Независимый экспертно-правовой совет «(далее НЭПС),Губернатору Краснодарского края обращались жители Краснодарского края - бывшие работники сельхозпредприятий и их правопреемники с жалобами на массовое лишение их права на получение земельных и имущественных паёв в ходе аграрной реформы начала 1990-х годов.

Обращения поступали с указанием,связанные с трудностью ведения частного хозяйства в форме малого товарного производства на землях сельскохозяйственного назначения,поступали сообщения о нарушениях прав фермеров и экономическими проблемами в сельском хозяйстве края и в стране в целом.

В 2014г. юристы СПЧ подготовили более 20 заключений по указанной тематике, фактически ни по одному из которых органы власти и правоохранительные органы Краснодарского края нарушения не подтвердили.

С 14-17декабря 2014года СПЧ провёл специальное заседание в г. Краснодаре по проблемам в т.ч. массового нарушения прав бывших работников сельхозпредприятий и учреждений социальной сферы на получение земельных и имущественных паёв, нарушению прав КФХ в связи с отказом администрации края в продлении договоров аренды на земельные участки.

В рекомендациях Совета проводился правовой анализ материалов из более чем 20 сельскохозяйственных предприятий о нарушениях и был выявлен целый ряд системных проблем, нуждающихся в разрешении:

1) Бездействие трудовых коллективов в принятии решений о закреплении земли за работниками.

2) Бездействие местной администрации в принятии решений о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной организации.

3) Бездействие и ошибки землеустроительных и кадастровых органов при выделении собственникам земельных долей земельных участков в натуре.

4) Лишение права на получение земельного пая работников колхоза /совхоза,проживающих на период приватизации не пределами его территории.

5) Лишение права на земельный и имущественный пай в результате банкротства, реорганизации и сделок с землёй хозяйства.

6) Лишение права на получение земельного и имущественного пая социальных работников.

7) Не выделение земельных долей (паёв)в натуре работникам сельскохозяйственных предприятий,реорганизация которых производилась по «особым условиям».

8) Проблемы с государственной регистрацией права собственности на земельный участок и с его выделом в натуре в связи с регистрацией права собственности на весь земельный массив за сельхозпредприятием, которое реорганизовалось по «особым условиям».

9) Предоставление земельных паёв гражданам, заведомо не имевшим на них право, в том числе,путём подлога документов.

10) Признание судами недействительными свидетельств на право собственности на землю работников всего хозяйства по основанию не учёта кого-либо из работников при первичном разделении участка между дольщиками.

11) Односторонний немотивированный отказ органов местного самоуправления от договоров аренды земли с фермерскими хозяйствами,в т.ч. получившими право на выкуп длительное время арендуемых земельных участков в собственность на льготных условиях и пожелавших реализовать это право.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию высказал серьёзную озабоченность сложившейся в Краснодарском крае ситуации с оформлением прав граждан на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,а также нарушениям прав фермеров,с которыми органы государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края в массовом порядке расторгают договоры аренды земли по несущественным основаниям и высказал готовность для обсуждения способов восстановления прав граждан на землю.

Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству уточнил, что в соответствии со статьёй 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов отдельным категориям граждан в т.ч. бывшим работникам сельхозпредприятий, а с 1 марта 2015г.продление договоров аренды с фермерами без торгов.

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ,подтверждая существование системных проблем и массовых прав граждан по данной тематике в течении 15 лет предложил принять правовые и комплексные организационные меры по обеспечению прав земельных дольщиков и фермеров.

Отметил, что в течение всего периода ранее действующего законодательства по изложенной тематике оно нарушалось повсеместно, происходили многочисленные неточности,ошибки и злоупотребления,в результате многие кадастровые и правоустанавливающие документы оказались неверно оформленными, что существенно затрудняло и продолжает затруднять восстановление нарушенных прав,в т.ч в судебном порядке.

Институт указал, что критикуя неконструктивную противоположность мнений СПЧ и администрации Краснодарского края,обращено внимание на первостепенную необходимость единства и согласованности позиции органов власти, сельхозпроизводителей, граждан и институтов гражданского общества для системного и комплексного разрешения проблем.

Высказано предложение о целесообразности создания межведомственной комиссии с привлечением федеральных и региональных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов и определить системные несудебные подходы обеспечения прав собственников земельных долей и восстановление прав фермеров.

ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет им.О.Е. Кутафина» также подтверждая многочисленность нарушений,ссылается на противоречивость судебно- арбитражной практики.

В практике арбитражных судов Краснодарского края приоритет отдаётся учредительным документам вновь созданных сельскохозяйственных организаций (т.е. происходит фактическое лишение прав земельных пайщиков,не дававших согласие на такое использование своих паёв).

Имеется противоположная практика: при отсутствии прямых доказательств передачи гражданами своих паёв в уставной капитал сельхозпредприятия, не имеет правового значения абстрактная запись об этом в уставе.

Отмечается, что для обеспечения единообразного применения судами Краснодарского края законодательства по указанным спорам и разрешения возникших коллизий необходимо дополнительное правовое регулирование.

ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству» в целом подтверждает наличие в Краснодарском крае множества изложенных проблем,массовое нарушение прав граждан на получение земельных долей в ходе аграрной реформы 1990-х годов.

Высказывается сомнение целесообразностью п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения «(в редакции 2011г.) о том, что отсутствие сведений о собственнике земельной доли в ранее принятых решениях органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий является основанием для признания такой доли невостребованной и её передачи в муниципальную собственность.

ЗАО «Дивноморский «

1.уголовное дело № 335289 от 06.11.2006ш.следователь СО УВД г. Геленджик Е.Е. Куранова

2.уг.дело № 334888от 10.02.2003г. по ч.2 ст.171УК РФ

3. уг.дело в отношении Ж.В. Беловол от 04.06.2001г.по ч.1 ст.199УК РФ прекращено 03.08.2001г.

Отказные материалы:

1.КУС № 93 от 13.01.2005г.от 25.01.2005г.

2.КУС № 94 от 13.01.2005г.

3.КУСП № 5719 от 29.06.2007г.(пост. СО УВД г. Геленджик от 07.07.2007г.)

4.КУСП № 11216 от 02.11.2007г.(пост.ОБЭП ОН № 2915)

5.КУСП № 3701 от 01.05.2010г.(пост.от 25.06.2010г.ОБЭП Дубровский)

6.КУСП № 2223от 30.06.2005г. (пост.от 28.07.2010г.ОБЭП)

7.КУСП № 2044 от 01.07.2005г.(ОБЭП)

8. СО СУ СК РФ сл.Акопов мат пр.№ 688м-12 от 02.10.2011г.

9. КУСП № 11558 ОМ-2006 от 17.09.2012г.(пост.от 03.05.13г.)

10. КУСП № 3705 от 01.01.2005г. ОМ № 617(пост.от 15.04.2013г.)

11.КУСП № 1813от 21.02.2007г.(пост.ОБЭП от 28.02.2007г.)

12.КУСП № 629 от 19.01.2007г. (пост.от 13.10.2009г.)

 

ЗАО «Солнечное»

КУСП № 308/56 от 11.03.2013г.(пост.от 16.12.14г. № 308-56 ОМВДг. Геленджик)

 

Несмотря на то, что ранее, по поручению председателя Совета Президента по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Федотова МРОО»НЭПС» в лице М.Ф. Поляковой и зам. СПЧ Е.А. Боброва были подготовлены экспертные заключения по вопросам ЗАО «Солнечное»,ЗАО «Мысхако»,бывшего совхоза «Дивноморский»,26 бывших колхозов и совхозов,а также по нарушениям прав 13 фермерских крестьянских хозяйств Павловского района Краснодарского края прокуратура края, намеренно не даёт юридической оценки данным нарушениям.

Например: Вопрос отказа продлении договоров аренды с фермерами Павловского района.

-антимонопольный комитет Краснодарского края подтвердил нарушение прав фермеров.

-администрация Краснодарского края была вынуждена обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края с исковыми требованиями о признании 13 договоров аренды с гражданами Кольцевым и Носачёвой, (кому на 49 лет перешли земельные участки фермеров)недействительными.

20.02.2016г. Арбитражный суд признал права фермеров и фермеры надеялись, что земельные участки, без аукциона, на основании продления ранее существующих договоров аренды будут им переданы для дальнейшего использования для сельскохозяйственных нужд, но Губернатор вынес постановление о возвращении земель в департамент края и фермерам отказали в продлении договоров под предлогом того, что поменялся собственник земельного участка и им было предложено участвовать в аукционе, в котором победу одержит тот же Кольцин и Насочёва- представители министра Сельского хозяйства Российской Федерации.

-экспертные заключения «НЭПС» послужили поводом для вынесения прокурором Павловского района Краснодарского края постановления о возбуждении уголовного дела № 15517051 от 20 ноября 2015года в отношении бывшего главы МО Павловского района, но через год, было вынесено постановление об отмене признания фермеров потерпевшими.

В данное время,Департамент имущественных отношений в отказе фермеру Ермак Н.К. причину отказа в продлении договора аренды земельного участка, который он использовал 18 лет указал, что якобы невозможно установить его МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ, а в это время, Кольцин,несмотря на судебные решения о расторжении договоров продолжает обрабатывать земельные участки, заявляя о том, что земли всё равно ему достанутся с аукциона.

Департамент имущественных отношений позволил фермеру Носачёвой,в отношении которой принято судебное решение, запахать пшеницу, ранее посеянную главой КФХ «Зеленский В.Н.», которому также отказано в заключении договора по причине якобы в «отсутствии механизма по заключению договоров без торгов».

Несмотря на экспертные заключения РОО» НЭПС» СУ СК Краснодарского края отказывается возбуждать уголовные дела в отношении должностных лиц,которые присвоили земельные и имущественные доли следующих бывших работников хозяйств:

Выселковский район: б/с «Прогресс»,»Газырь»,»Крупское»

Несмотря на мнение

В присутствии многих свидетелей – фермеров Краснодарского края, корреспондентов газет и телеканалов нашей страны и зарубежных стран, которые вели видеосъёмку с 21 по 25 августа по 252016г. и могут подтвердить мирный настрой граждан, надеявшихся на помощь Президента РФ, которые свои пожелания излагали как в письменном виде, так и в устной форме, сотрудники полиции исказили и всё представили в виде незаконных выпадов со стороны многочисленных фермерских хозяйств,арестовав наших 12 активных деятелей.

Люди, подвергнувшиеся аресту пополнили корзину урожая 2016года в Краснодарском крае на десятки тонн больше пшеницы получил регион, чем в предыдущие годы и за счёт их и других фермеров и всех присутствующих на встречи сельских граждан,держится вся Кубань и РОССИЯ в целом.

Прокурору Южного Федерального округа

С.Д. Воробьёву

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.В. Путину

Копия: Председателю Совета при Президенте

Российской Федерации по развитию

Гражданского общества и правам

Человека

М.А. Федотову