Роль і завдання бухгалтерського обліку в управлінні бюджетними установами та особливості його організації.

Роль і завдання бухгалтерського обліку в управлінні бюджетними установами та особливості його організації.

До бюджетних належать організації, основна діяльність яких повністю або частково фінансується за рахунок коштів бюджету на підставі кошторису доходів і видатків. Належність організацій до бюджетних визначається їхнім статутом, установчими документами, відповідними фінансовими органами.

До специфічних особливостей бюджетного обліку необхідно віднести:

- контроль виконання кошторису видатків;

- роздільний облік касових і фактичних видатків;

- організацію обліку в розрізі статей бюджетної класифікації;

- сувору відповідність обліку і звітності вимогам нормативних документів;

- галузеву специфіку обліку в установах культури, науки, освіти, охорони здоров'я, управління, оборони і т. ін.

З метою залучення додаткових фінансових коштів для розвитку галузей невиробничої сфери держава передбачила цілу систему податкових пільг юридичним і фізичним особам (у т. ч. іноземним), що вкладають кошти у розвиток названих установ. Важлива роль у втіленні в життя цих заходів належить раціональній організації бухгалтерського обліку, звітності та аналізу господарської діяльності установ бюджетної сфери.

У вказаних напрямках необхідно здійснювати попередній, поточний і подальший контроль. Бухоблік не може бути ефективним, якщо не виконує контрольної функції. Але поряд з тіш система контролю не повинна завдавати додаткової роботи, ускладнювати документообіг.

Державне казначейство України – головний законодавчий орган для бюджетних установ, воно розробляє план рахунків бухгалтерського обліку і порядок його застосування, інструкції з обліку наявності та використання бюджетних і позабюджетних коштів, основних засобів, запасів, видатків, валютних операцій, проведення інвентаризацій, складання звітності тощо. Така сувора регламентація методології обліку забезпечує його єдність, порівнюваність показників установ різних галузей невиробничої сфери, можливість отримання зведених показників для контролю виконання кошторисів і бюджетів.

Одночасно треба зазначити, що на бюджетні установи не поширюється дія національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, що розроблені і затверджені Міністерством фінансів України у період з 1999 до 2001 р.

 

Бюджетна система України та організація обліку виконання бюджету

Основним законодавчим актом, що регулює процес складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, с Бюджетний кодекс України.

Бухгалтерський облік виконання бюджету і кошторисів бюджетних установ називається бюджетним обліком.

Об'єктами бюджетного обліку є:

— доходи і видатки бюджету;

— грошова готівка у банках;

— кошти у розрахунках між бюджетами;

— фонди і резерви, що створюються у процесі виконання бюджету;

— матеріальні цінності бюджетних установ і т. ін.

Завданнями бюджетного обліку є:

— точне виконання затвердженого бюджету;

— дотримання фінансове бюджетної дисципліни і найсуворішого режиму економії у витрачанні бюджетних коштів;

— охорона майна, державної власності;

— мобілізація коштів у бюджет і виявлення додаткових доходів.

 

Бюджетна класифікація: будова, роль і призначення видатків.

Бюджетна класифікація передбачає науково обґрунтоване, обов'язкове групування доходів і видатків бюджетів усіх рівнів за однорідними ознаками, закодованими у попередньо визначеному порядку, що забезпечує порівнянність, зіставність та можливість узагальнення показників бюджетів усіх рівнів (від сільського до загальнодержавного), складання консолідованого бюджету територій та країни в цілому, контроль за його виконанням і складання зведеного звіту про виконання бюджету.

Відповідно до Бюджетного кодексу складовими бюджетної класифікації є:

класифікація доходів бюджету;

класифікація видатків бюджету;

класифікація фінансування бюджету;

класифікація боргу.

 

4. Кошторис доходів і видатків бюджетних установ. План рахунків б.о. бюджетних установ.

Кошторис витрат – основний плановий і фінансовий документ, який визначає обсяги, цільові напрямки та поквартальний розподіл коштів, що виділяються з бюджету на утримання установи

Єдиний кошторис установи складається з двох розділів — доходів і видатків. Доходна частина складається збюджетних асигнувань і позабюджетних коштів. Видаткова частина поділяється на видатки, які провадяться за рахунок бюджетних асигнувань, і на видатки, які покриваються за рахунок інших (позабюджетних) надходжень, з виділенням видатків, які провадяться установою за рахунок прибутку, що залишається в її розпорядженні.

Формування доходної частини єдиного кошторису здійснюється на підставі індивідуальних розрахунків доходів і платежів (крім асигнувань з бюджету, які показуються загальною сумою згідно з лімітною довідкою) та відрахувань до бюджету з кожного виду (джерела) доходів, що передбачаються на плановий період.

У видатковій частині єдиного кошторису зазначається загальна сума витрат установи з розподілом їх за статтями бюджетної класифікації (поквартальне), у тому числі витрат за рахунок бюджетних асигнувань і позабюджетних коштів (окремо).

План рахунків:

План рах БУ має 8 кл рах. та позабалансові рах.

Всі рах згруповані таким чином, що деякі викор для обліку виконання кошторису доходів і видатків, окремо за загальним і спец фондами та є рах які можна викор і за загальним і за спец фондом.

Більшість рах призначені для поточного обліку в БУ різних галузей невиробничої сфери (уніфіковані), але є і такі, які застосов окремими установами в залежності від особливості їх діяльності.

До самостійної групи у плані рахунків належать позабалансові рахунки, об'єднані в клас 0. План рах скл з наст класів: 1 «Необоротні активи» 2 «Запаси» 3. Кошти розрах. та ін активи 4 ВК, 5 Довгострокові зобовязання, 6 Короткострокові зобовязання, 7 доходи, 8 Витрати.

Особливістю діючого плану рахунків є те, що він містить рахунки, які можуть бути активними, пасивними або активно-пасивними залежно від того, в якого розпорядника коштів вони ведуться. Таким є рахунок 68 «Внутрішні розрахунки». У головного розпорядника коштів першого рівня він буде активним, у розпорядника коштів другого рівня - активно-пасивним, а у розпорядника коштів третього рівня — пасивним.

До самостійної групи у плані рахунків належать позабалансові рахунки, об'єднані в клас 0. Вони призначені для обліку господарських засобів і розрахунків, які виключені з обороту установці не відображаються в балансі, але потребують спеціального контролю, а також бланків суворої звітності, путівок, перехідних спортивних призів і кубків, навчальних предметів військової техніки тощо. Облік па позабалансових рахунках здійснюється без застосування подвійного запису, тобто за простою системою. До цих рахунків планом не передбачено субрахунки.

 

Облік витрат, пов’язаних з ремонтом, реконструкцією та модернізацією основних засобів.

Сутність добудови і реконструкції – поліпшення ОЗ, розширення можливостей ОЗ,отримання нових технічних характеристик, раніше не притаманних об’єкту.

Під час добудування і реконструкції ОЗ, що призводить до додаткового укомплектування активів відбувається збільшення первісної вартості об’єктів.

Приклади поліпшення:

- модифікація, модернізація для подовження терміну корисної експлуатації

- заміна окремих частин для підвищення якості продукції,робіт,послуг

- впровадження ефективного технічного процесу, що дасть змогу зменшити первісно оцінені витрати

- добудова будівлі, що збільшить кількість місць будівлі, обсяги та/або якість виконуваних робіт чи умови їх виконання.

Приймання виконаних робіт здійснюється на підставі акта ОЗ-2(бюджет). Для правильної класифікації робіт доцільно створити комісію, яка виконує огляд об’єкта стосовно якого планується реконструкція і встановлення характеру робіт.

 

Облік вибуття ОЗ

У процесі господарської діяльності бюджетних установ основні засоби поступово зношуються як фізично, так і морально. Тому з тих чи інших причин вони можуть вибувати.Списання ОЗ з балансу БУ здійснюється на підставі типової інструкції про порядок списання майна БУ №447.

Списанню підлягають основні засоби як такі, що:

- непридатні для подальшого використання;

- виявлені в результаті інвентаризації як недостача;

- морально застарілі;

- фізично зношені;

- пошкоджені внаслідок аварії чи стихійного лиха (за умови, що відновлення їх є неможливим або економічно недоцільним і вони не можуть бути реалізовані);

- будівлі, споруди, що підлягають знесенню у зв’язку з будівництвом нових об’єктів та такі, що зруйновані внаслідок атмосферного впливу і тривалого використання.

Зношення нараховане у розмірі 100% вартості на ОЗ не може бути підставою для їхнього списання. МЦ списують за первісною вартістю або за відновлювальною.

Забороняється знищувати,викидати,здавати у брухт техніку, апаратуру,прилади та інші вироби,що містять дорогоцінні метали і каміння без попереднього вилучення і одночасного оприбуткування цінних деталей.

Для оформлення списання основних засобів застосовуються:

- акт на списання основних засобів (типова форма ОЗ-3 (бюджет));

- акт про списання автотранспортних засобів (типова форма ОЗ-4 (бюджет));

- акт на списання з балансу бюджетних установ та організацій вилученої із бібліотеки літератури (типова форма ОЗ-5 (бюджет)).

- меморіальний ордер №9.

Записи в ордері здійснюються щодо кожного документа і в розрізі МВО.

Безоплатна передача основних засобів дозволяється в такому порядку:

- з балансів установ, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, – у межах одного центрального органу виконавчої влади (головного розпорядника бюджетних коштів);

- з балансів установ, що утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів, – у межах одного місцевогобюджету.

Продаж основних засобів здійснюється тільки на конкурентних засадах (через біржі, аукціони та за конкурсом).

 

Облік фонду у МШП

Для обліку фонду в малоцінних і швидкозношуваних предметах призначено субрахунок 411 "Фонд у малоцінних та швидкозношуваних предметах за їх видами". На даному субрахунку обліковують вартість малоцінних і швидкозношуваних предметів, що належать установі й термін експлуатації яких не перевищує один рік. Даний субрахунок за своїм змістом і призначенням аналогічний субрахунку 401 "Фонд у необоротних активах за їх видами".

Вартість придбаних малоцінних і швидкозношуваних предметів записується в кредит субрахунку 411 "Фонд у малоцінних та швидкозношуваних предметах за їх видами" і в дебет відповідного субрахунку класу 8 "Витрати". На суму малоцінних і швидкозношуваних предметів, які вибули з експлуатації, здійснюється запис за дебетом субрахунку 411 "Фонд у малоцінних та швидкозношуваних предметах за їх видами" і за кредитом субрахунку 221 "Малоцінні та швидкозношувані предмети, що знаходяться на складі і в експлуатації".

Необхідно врахувати, що залишок на субрахунку 411 "Фонд малоцінних та швидкозношуваних предметах за їх видами" повинен дорівнювати сумі залишків на субрахунку 221 "Малоцінні та швидкозношувані предмети, що знаходяться на складі і в експлуатації.

 

Облік розрахунків з оренди

Бюджетні установи мають право надавати в оренду необоротні активи, а також отримувати ці активи в оренду від інших осіб

Орендодавцями орендного майна можуть бути:

- Фонд державного майна, його регіональні відділення та представництва;

- Органи що уповноважені ВР АРК та місц орг самоврядування управляти майном;

- Підприємства, загальна площа який не більша 200 м² відносно оренди майна, площа якого не перевищує 200 дм²

В обов’язковому порядку заключається договір оренди.

Розмір орендної плати при здачі в оренду державного майна визначається методикою, встановленою КМУ, а для об’єктів, що перебувають у комунальній власності, органами місцевого самоврядування.

Крім орендної плати орендодавцю обов’язково відшкодовують комунальні послуги на основі пред’явлених рахунків.

Плата за оренду майна БУ використовують тільки на утримання, ремонт, облаштування та придбання майна БУ.

Для обліку доходів, отриманих від оренди майна БУ, використовують пасивний субрахунок 711, по кредиту якого відображається нарахування орендної плати, експлуатаційних витрат і т.д.

Нормативно-правова база:

1. Бюджетний кодекс

2. ЗУ «Про оренду державного і комунального майна» №2269

Постанова КМУ №659 «Перелік груп власних коштів БУ, вимоги щодо їх утворення та напрями їх використання» від 17.05.02

Типові кореспонденції

Отримано довгостроковий кредит в установі банку 319/501

Відстрочено термін погашення довгострокового кредиту 501/502

Перераховано з поточного рахунку в погашення кредиту 501,502/319

Отримано короткостроковий кредит в банку 319/601

Відстрочення терміну погашення короткострокового кредиту 601/602

Відображено поточні зобов’язання з довгострокового кредиту 501 /611

Погашення короткострокового кредиту 601/319

Погашення довгострокового кредиту 611 /319

 

Облік виплат з/п

Головним розрах. докум., що містить зведену інформацію щодо розрахунків по з/п, є розрахунково-платіжна відомість. В деяких установах для нарахування та виплати з/п використовуються окремі форми первинного обліку, а саме: розрахункова відомість і платіжна відомість. Підставою для складання розрахунково-пл. відомостей є: · накази про зарахування, звільнення і переміщення працівників відповідно до затверджених штатів і ставок з/п; · документи з обліку відпрацьованого часу і виробітку (табелі обліку використання робочого часу, наряди, картки обліку виробітку); · лікарняні листки;· розрахунково-платіжні відомості за минулий місяць; · виконавчі листи судових органів;· доручення-зоб за товари, продані в кредит; · платіжні відомості на видачу авансу та ін. При складанні цих відомостей в бухгалтерії використав. таблиці тарифних ставок, ставок податків, довідники з трудового законодавства та інші дані, що полегшують підрахунок з/п та утримань з неї. При уході працівників у відпустку розрахунки з ними здійснюються в записці-розрахунку, а належна їм з/п виплачується за платіжною відомістю. Нараховані, утримані і виплачені суми за цими відомостями включаються в розрахунково-платіжну відомість за поточний місяць. Як правило, з/п виплачується два рази на місяць у вигляді авансу і залишкової суми з/п. Зміна планового авансу відбувається за умов невиходів на роботу у першій половині місяця: у бухгалтерію надається довідка про зміну планового авансу. Виплата авансу здійснюється за платіжною відомістю. Розрахунково-платіжні документи з нарахування та виплати з/п складаються, підписуються та перевіряються бухгалтером розрахункового відділу. Виплата з/п здійснюється в триденний термін (враховуючи день отримання коштів з банку), після чого касир “закриває” платіжну відомість, тобто напроти прізвищ працівників, які не отримали заробітну плату, він проставляє штемпелем чи робить помітку від руки “Депоновано”. В кінці відомості касир фіксує суми фактично виданої та неотриманої з/п, звіряє ці цифри із загальною сумою за відомістю та підтверджує попередні записи своїм підписом. Задепоновані суми заносять до реєстру депонованих сум і одночасно відображають їх у книзі обліку депонентів. Після ретельної перевірки відміток, зроблених касиром у платіжних і розрахунково-платіжних відомостях, підрахунку виданих і депонованих сум на виплачені суми з/п складається видатковий касовий ордер, який оформляється в установленому порядку і реєструється в журналі реєстрації прибуткових і видаткових касових ордерів. Сума не отриманої працівниками з/п повертаються на поточний (реєстраційний) рахунок на наступний день після закінчення терміну виплати з/п.

Облік доходів спец фонду.

Облік доходів спец фонду ведеться на пасивному рахунку 71 «Доходи спеціального фонду», який має такі субрахунки: 711 «Доходи за коштами, отриманими як плата за послуги». На ньому обліков-ся надходж, отримані установами згідно з кошторисом як плата за послуги, що надаються БУ відп до їхніх повноваж; кошти, отримані БУ від господ-ї чи виробн.-ї діяль-ті, плата за оренду майна БУ; кошти, отримані бюджетними установами від реалізації майна.

712 «Доходи за іншими джерелами власних надходжень БУ» - обліков-ся надходж установ для виконання окремих доручень, а також гранти, подарунки, благодійні внески, інвестиції;

713 «Доходи за ін надходж спец фонду».;

714 «Кошти батьків за надані послуги» ‑ обліковуються надходж установ (крім шкіл-інтернатів) за рахунок коштів батьків у дитячих закладах та за інші послуги.;

715 «Доходи, спрямовані на покриття дефіциту заг фонду»;

716 «Доходи за витратами майбутніх періодів» ‑ призначений для обліку сум коштів за договорами з фіз або юр-ми особами за надані послуги (навчання тощо), що надійшли у звітному році та не використані, але будуть витрачені в наст році на видатки, передбач договорами.

Субрах 741 « Інші доходи БУ» рахунка № 74 «Інші доходи» призначений для обліку доходів, якщо нараховану плату за послуги не можна в повному обсязі віднести до окремого виду доходу спеціального фонду.

Для синтет обліку руху грошових коштів спец фонду призначено МО № 3 «Накопич відомість руху грошових коштів спец фонду в органах ДКУ» (установах банків) — форма № 382 (бюджет) і форма № 382 авт. (бюджет). Ордер викор-ся для відображ в обліку операцій з надходж на рахунок установи доходів та здійснен касових видатків спец фонду. За наявності кількох поточних чи спец реєстрац-х рахунків, відкритих на ім’я БУ, відомості ведуться окремо за кожним рах. Операції з руху коштів спец фонду в іноз валюті оформл-ся окремими мемор ордерами за видами валют. Записи операцій у накопич відомості здійсн-ся на підставі виписок із реєстраційних (поточних) рах-в із доданими до них підтверджувальними документами.

Для обліку нарахув доходів спец фонду призначено МО № 14 «Накопич відомість нарахув доходів спец фонду БУ» - (ф № 409 (бюдж) і ф № 409 - авт. (бюдж). На кожний вид доходів спец фонду відер-ся окремі мемор ордери.

У централізованих бухгалтеріях для обліку розрахунків з батьками на підставі відомостей за розрахунками складається МО № 15 «Зведення відомостей за розрахунками з батьками на утримання дітей» - форма № 406 (бюджет).

 

Роль і завдання бухгалтерського обліку в управлінні бюджетними установами та особливості його організації.

До бюджетних належать організації, основна діяльність яких повністю або частково фінансується за рахунок коштів бюджету на підставі кошторису доходів і видатків. Належність організацій до бюджетних визначається їхнім статутом, установчими документами, відповідними фінансовими органами.

До специфічних особливостей бюджетного обліку необхідно віднести:

- контроль виконання кошторису видатків;

- роздільний облік касових і фактичних видатків;

- організацію обліку в розрізі статей бюджетної класифікації;

- сувору відповідність обліку і звітності вимогам нормативних документів;

- галузеву специфіку обліку в установах культури, науки, освіти, охорони здоров'я, управління, оборони і т. ін.

З метою залучення додаткових фінансових коштів для розвитку галузей невиробничої сфери держава передбачила цілу систему податкових пільг юридичним і фізичним особам (у т. ч. іноземним), що вкладають кошти у розвиток названих установ. Важлива роль у втіленні в життя цих заходів належить раціональній організації бухгалтерського обліку, звітності та аналізу господарської діяльності установ бюджетної сфери.

У вказаних напрямках необхідно здійснювати попередній, поточний і подальший контроль. Бухоблік не може бути ефективним, якщо не виконує контрольної функції. Але поряд з тіш система контролю не повинна завдавати додаткової роботи, ускладнювати документообіг.

Державне казначейство України – головний законодавчий орган для бюджетних установ, воно розробляє план рахунків бухгалтерського обліку і порядок його застосування, інструкції з обліку наявності та використання бюджетних і позабюджетних коштів, основних засобів, запасів, видатків, валютних операцій, проведення інвентаризацій, складання звітності тощо. Така сувора регламентація методології обліку забезпечує його єдність, порівнюваність показників установ різних галузей невиробничої сфери, можливість отримання зведених показників для контролю виконання кошторисів і бюджетів.

Одночасно треба зазначити, що на бюджетні установи не поширюється дія національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, що розроблені і затверджені Міністерством фінансів України у період з 1999 до 2001 р.