А. Начало течения срока исковой давности

 

Предполагается, что общий срок исковой давности по-прежнему будет составлять три года со дня начала его течения, но защита нарушенного права не может осуществляться по истечении десяти лет со дня нарушения этого права (ст. 196 ГК РФ в редакции Проекта).

Согласно Проекту по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Следует обратить внимание на то, что в действующей редакции ст. 200 ГК РФ начало течения срока исковой давности не связано с определением надлежащего ответчика.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, срок исковой давности исчисляется со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства. Если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десяти лет со дня возникновения обязательства.

Установление такого объективного критерия при исчислении срока исковой давности позволит установить большую ясность и определенность в хозяйственном обороте, на что указывается в Пояснительной записке.

По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства (п. п. 2, 3 ст. 200 ГК РФ в редакции Проекта).

 

Б. Приостановление срока исковой давности

 

Проектом предлагается дополнить ст. 202 ГК РФ нормой, согласно которой срок исковой давности приостанавливается при наступлении обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 202 ГК РФ, если те возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности (если этот срок равен шести месяцам или менее - в течение срока давности).

Если же стороны прибегнут к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедуре медиации, посредничества, досудебной административной процедуре и т.п.), течение срока исковой давности будет приостановлено на срок, указанный законом, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала названной процедуры. Эта новелла направлена на стимулирование мирного урегулирования споров сторонами.

Что касается непосредственно внесудебного разрешения споров, то следует обратить внимание на п. 3 ст. 202 ГК РФ в редакции Проекта. Согласно этому пункту, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (включая процедуру медиации, посредничества, досудебную административную процедуру), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала процедуры. В Пояснительной записке указывается, что это правило должно стимулировать мирное разрешение споров.

Относительно течения срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке в Проекте подчеркивается, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права и на протяжении всего периода осуществления судебной защиты нарушенного права.

Если суд оставит иск без рассмотрения, то течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжится в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым судебная процедура защиты права прекращена.

Если суд оставит без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности будет приостановлено до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения.

Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составит менее шести месяцев, она будет увеличена до шести месяцев. Исключением станут случаи, когда основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца (ст. 204 ГК РФ в редакции Проекта).

 

В. Применение исковой давности к дополнительным требованиям

 

Проект уточняет положения ст. 207 ГК РФ о применении исковой давности к дополнительным требованиям. В п. 7.7 разд. II Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации обращается внимание на то, что наиболее распространенным дополнительным требованием является требование о взыскании процентов, которое прямо не названо в ст. 207 ГК РФ. В связи с этим в Проекте помимо прочего упоминается, что с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим и срок исковой давности в отношении процентов, в том числе начисленных после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Также в п. 2 ст. 207 ГК РФ в редакции Проекта установлено, что в случае пропуска срока на предъявление к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим.

 

Г. Требования, на которые исковая давность не распространяется

 

Перечень таких требований планируется дополнить требованием о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан либо возведенной на земельном участке, строительство на котором запрещено законом (абз. 5 ст. 208 ГК РФ в редакции Проекта). Предполагается, что это требование начнет действовать со дня вступления в силу федерального закона, вносящего соответствующие изменения в раздел II части первой Гражданского кодекса РФ, посвященный праву собственности и другим вещным правам (п. 3 ст. 3 Проекта).

Данное положение фактически установит на законодательном уровне рекомендации, содержащиеся в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В данном пункте разъясняется, что исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Также следует обратить внимание на п. 6 того же Информационного письма, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком. Данный случай может служить иллюстрацией самовольного строительства "на земельном участке, строительство на котором запрещено законом", поскольку в силу абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения (см. также ст. 222 ГК РФ).

В случае принятия Проекта в качестве федерального закона существенно снизится актуальность квалификации требования о сносе самовольной постройки как виндикационного или негаторного, поскольку сейчас от соответствующей квалификации зависит, будут ли применяться положения о сроке исковой давности.

Отметим, что действующая редакция абз. 5 ст. 208 ГК РФ устанавливает: срок исковой давности не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения. Следовательно, в случае принятия Проекта в качестве федерального закона на негаторные требования также будет распространяться срок исковой давности. В Пояснительной записке это объясняется необходимостью обеспечения стабильности соседских отношений, что должно способствовать росту стоимости имущества. Учитывается здесь и иностранный опыт.

Представляется, что в случае распространения срока исковой давности на негаторные иски данный срок будет распространяться и на иски, "аналогичные негаторному". Такие иски известны в судебной практике (см., к примеру, п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания"). В настоящее время суды на такие требования распространяют действие абз. 5 ст. 208 ГК РФ в действующей редакции (см., к примеру, Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу N А70-1567/2010, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 по делу N А49-10794/2009, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 N 15АП-8675/2011 по делу N А53-21543/2010).