Откуда пошла волна рейдерства в России

Основные выводы

Методы рейдерских захватов

 

Основные методы рейдерских захватов, как показало исследование, состоят в следующем:

 

Ø Мошенничество. Подделка документов: фальсификация протоколов собраний акционеров, взятки регистраторам, изготовление фальшивых документов, подкуп чиновников и т.д.

Ø «Гринмейл». Психологическая атака. Этот способ можно отнести к квазизаконным методам. Он не входит в откровенный конфликт с законодательством, но оказывает психологическое давление на собственника.

Ø Силовой захват. Явно незаконный способ отъема собственности (постепенно уходит в прошлое).

Ø Банкротство. Методология банкротства сейчас используется в меньшей степени, т.к. более-менее проработан закон о банкротстве.

Ø Административные методы со стороны местных или федеральных властей.

Ø Скупка акций. Размывание собственности миноритариев путем дополнительной эмиссии акций без учета прав миноритариев – квазизаконный метод.

 

Откуда пошла волна рейдерства в России

 

Исследование показало, что можно выделить три основные волны рейдерских захватов.

I волна. Начало 90-х. Распад Советского Союза. По словам одного из экспертов, механизм рейдерства использовался еще в 1992-1993 годах, когда владельцы всего 3% акций проводили совещание и переизбирали генерального директора, а потом через суд требовали права на управление всей собственностью.

II волна. Вторая половина 90-х годов. Приватизация, залоговые аукционы. В этот период появилось множество владельцев финансовых ресурсов, которые искали дополнительные активы. В середине 90-х рейдерство было весьма прибыльным бизнесом, прибыль достигала 1000%. Но тогда это не называлось не рейдерством, а борьбой за права акционеров.

III волна. Начало 2000-х. «Дело ЮКОСа». Этот период, по мнению некоторых экспертов, ознаменован концом частного рейдерства и началом государственного. После «дела ЮКОСа» передел собственности принял большие масштабы. Говоря о конкретных примерах передела в этот период эксперты чаще всего эксперты упоминали конфликты вокруг компаний «Истлайн», «Арбат Престиж», «Эльдорадо», «Тольяттиазот».

В отношении причин разгула рейдерства в России респонденты выделили несколько основных моментов.

 

1. Одной из главных причин была названа масштабная коррупция, слабость правоохранительной системы и судов.

2. Вторая причина – слабость законодательной базы.

3. Третья – рост благосостояния, рост активов как производственных, так и недвижимости и земли.

4. Четвертая - неэффективное использование собственности, потому что собственность в России не является неприкасаемой. Собственность – это то, что можно отнимать.

5. Пятая - низкий уровень предпринимательской культуры. Собственники компании больше думают о развитии бизнеса и о взаимоотношениях с административными органами власти, и значительно реже - о потенциальном захвате.

6. Несколько респондентов особо подчеркнули слабость рыночных институтов. Рыночные институты, по мнению экспертов, не являются сегодня настоящими регуляторами в рыночной среде.

7. Еще одной косвенной причиной является равнодушное, а местами даже агрессивное отношение общества к бизнесменам и частной собственности в принципе.

 

Современный рейдер: кто он?

 

Исследование показало, что современных рейдеров можно разделить на четыре основных типа.

Тип 1. Новый предпринимательский класс (или рейдеры-заказчики). Это, как правило, люди, получившие хорошее образование, которые отлично разбираются в юриспруденции, психологии и, безусловно, современном законодательстве. Это бизнесмены, которые немного опоздали к приватизации, и поэтому сейчас захватывают чужие объекты.

Тип 2. «Белые воротнички» криминального сообщества. Эти люди из тех, кто выжил в «шальные» 90-е годы. Они совершенно закрыты и не стремятся быть публичными. Этот тип рейдера обычно владеет механизмами воздействия на судебную и исполнительную власть и на правоохранительные органы.

Тип 3. Исполнители-«отморозки» и исполнители-профессионалы. Обычно захваты осуществляют рейдеры-исполнители. Это могут быть как профессионалы, так и «дилетанты-отморозки». Исполнители – молодые люди 23-30 лет, приехавшие из провинции в крупные города. Это полностью отмороженные люди. За 1500-3000 долларов они будут жечь и убивать, - говорит эксперт. А исполнители-профессионалы, хорошо знают, как облекать абсолютно незаконные действия в квазизаконную форму.

Тип 4. Государственные чиновники. По мнению подавляющего большинства респондентов, самый распространенный тип рейдера сейчас – это именно государственный чиновник. Эксперты убеждены, что уже давно сформировалось понятие государственного рэкета.

 

Рейдерство как экономический фактор

 

Степень опасности рейдерства, по мнению опрошенных респондентов, в данном случае определяется несколькими факторами.

 

1. Силовой и коррупционный передел собственности связан с коррумпированными правоохранительными органами и коррумпированными органами судов.

2. Рейдерство – источник легализации криминальных сфер.

3. Рейдерство не занимается реальной экономикой и не направлено на решение реальных задач страны. Рейдерство как сверхзадача может «иссушить экономику».

4. Рейдерство, которое есть в России, снижает ее инвестиционную привлекательность, т.к. это один из дополнительных рисков для инвестиций.

5. Экономический ущерб от рейдерства, по мнению подавляющего большинства респондентов, оценить весьма сложно, потому что рейдерство часто происходит в скрытых формах.

6. Рейдерство не только компрометирует экономическую политику государства, но и подрывает престиж России на международной арене. Имиджевый ущерб настолько велик, что он мешает инновационной политике.

7. Рейдерство влечет за собой последствия и в социальном плане: повышается уровень коррупции в государстве, страдают люди, которые лишаются работы.

 

Государственная политика

 

Оценивая роль государства в нынешней ситуации с рейдерством, респонденты разошлись во мнении. Половина респондентов считает, что государство в этом процессе не участвует. Вторая половина респондентов убеждена в обратном: государство и есть главный рейдер страны.

Роль правоохранительных органов в рейдерстве экспертами была оценена также неоднозначно. Определить, на какой стороне работают правоохранительные органы, не всегда легко. Наиболее популярный ответ респондентов заключается в том, что правоохранительные органы чаще всего выступают на стороне рейдеров, что, безусловно, сводит борьбу с рейдерством на нет.

 

Отношение общества к рейдерам

 

Если говорить о предпринимательском сообществе, то оно, бесспорно, хорошо осведомлено о проблеме и прекрасно представляет масштабы рейдерства. Если речь идет о «не собственниках», то отношение к рейдерству носит абсолютно нейтральный характер. Общество пока не воспринимает его как общенациональную проблему, а отношение к бизнесу в целом является отрицательным. Поэтому разъяснительная работа в любой форме очень важна и нужна, уверена большая часть респондентов.

 

Рейдерство: поиск определений

Что такое рейдерство

 

Рейдерство – это незаконный, противоправный, лежащий вне правового поля отъем собственности. Так считает подавляющее большинство опрошенных респондентов. Давая свое определение этому явлению, респонденты часто употребляли слова «бандитизм» и «пиратство».

Ниже приведены несколько определений рейдерства, которые формулировали эксперты:

Рейдерство – это получение контроля в самом широком смысле одним предприятием над другим методами как законными, так и незаконными.

Рейдерство – это захват активов при помощи инициирования бизнес-конфликтов.

Рейдерство – это недружественное поглощение имущества, земельных комплексов и прав собственности, которое осуществляется с использованием недостаточности правовой базы и с коррупционным использованием государственных, административных и силовых ресурсов.

Рейдерство – это способ перераспределения собственности, который, по существу, является бандитским, а по форме облекаются в некие способы юридической процедуры.

Как показало исследование, рейдерство делится на три типа.

«Черное» рейдерство – самая криминализованная разновидность этого явления. Используемые в данном случае методы всегда незаконны и связаны с физическим насилием. Это может быть подкуп, шантаж, силовой вход на предприятие, подделка реестра акционеров и т. д. Как полагает большинство респондентов, этот вид рейдерства постепенно уходит в прошлое.

«Серое» рейдерство – это мягкий вариант, часто связанный с подкупом, например, судьи (для ускорения принятия законного решения). Или же третье лицо перекупает одного из партнеров и предлагает договориться. Один акционер не хочет продавать акции второму акционеру. Второй находит способ передачи части своей доли третьему лицу, которое и совершает сделку. Способ внешне законный, но по сути неправильный, потому что по закону акционер обязан предложить продать свои акции сначала своему партнеру, а уж потом третьему лицу, - разъясняет один из экспертов.

«Белое» рейдерство – наиболее распространено на Западе, а в России, по мнению экспертов, оно нерентабельно. Например, организация забастовок или проверок контролирующими органами. Этот вид рейдерства обычно применяется опытными юристами, которые умело используют пробелы в законодательстве себе во благо, что якобы даже способствует развитию экономики и не приносит ей ущерба.

Самое опасным является существование целых компаний, специализирующихся на захвате предприятий. Они имеют серьезную юридическую службу и могут называться инвестиционными компаниями.

Однако трое респондентов убеждены, что рейдерства как такового не существует, и определение дать трудно. Рейдерства в моем представлении, не существует. Есть совокупность уголовных преступлений, совершаемых лицом или группой лиц с целью завладения чужой собственностью, - говорит один из депутатов Государственной думы.

По мнению этой небольшой части респондентов, рейдерство – это проблема определенного этапа развития государства как системы, как механизма контроля общества соблюдения определенных норм. Если проанализировать рейды, то во время них используются либо мошенничество, либо грабеж, либо бандитские методы, которые уже и так прописаны в Уголовном кодексе.

Респонденты сошлись во мнении: то, что делается законными методами, рейдерством уже называть нельзя. На деле рейдерство стало очень трудно выделить с того момента, когда мы вошли в рыночную экономику. Четко отделить рейдерство и добросовестное получение прав на собственность в рамках действующего законодательства весьма сложно, - полагает представитель законодательной власти.

Среди экспертов существует мнение, что время рейдерства со стороны частных компаний прошло. Сегодня мы наблюдаем уже государственное рейдерство. Сегодняшнее рейдерство идет от государства. Государственное рейдерство, на мой взгляд, является очень опасным явлением. На глазах у изумленной публики сегодня пытаются отнять бизнес у компании «Ист лайн». Сейчас происходит государственный рэкет и, честно говоря, мне стыдно за государство, - говорит депутат. Наши чиновники настолько уже обнаглели, что у них вообще замкнуло крышу от безнаказанности.

Некоторые респонденты утверждают, что рейдерство существует во всем мире, и оно не может быть ни социальным, ни экономическим, ни политическим феноменом. Но в мировой практике рейдерство либо получило конкретный уголовный статус, описанный в уголовном законодательстве конкретной страны, либо получило легальный статус слияния и поглощения, которые происходят во всем мире. Например, в США и Европе это вполне легальный бизнес.

Каждая страна в своей истории проходила этап первичного накопления капитала, в рамках которого существовало и рейдерство. Однако, в странах, где первичное накопление капитала уже произошло, не используются те методы, которые применяют российские рейдеры. В России формируется искаженный и искривленный менталитет бизнес-сообщества.

 

Сопутствующие термины

 

Существует много синонимов и сопутствующих терминов рейдерства. Часто сложно разделить понятия: рейдерство, недружественное поглощение, корпоративный конфликт.

По мнению некоторых респондентов, главное отличие недружественного поглощения и рейдерства заключается в том, что во время недружественного поглощения могут использоваться законные методы. Недружественное поглощение – это абсолютно легальная форма захвата собственности, когда за собственность выплачивается полная ее стоимость для того, чтобы исключить из игры конкурента. А рейдерство – это способ приобретения собственности за одну сотую или одну десятую долю от ее собственности…В первом случае дело происходит с помощью денег и судов, а во втором случае – с помощью силы, судов и в гораздо меньшей степени денег, - поясняет представитель общественной организации.

Так же считают представители СМИ и юридического сообщества. Если это недружественное или враждебное поглощение проходит без нарушения существующих норм Уголовного кодекса, то говорить о преступлении не приходится. В Уголовном кодексе есть норма, которая гласит: «Все остальные действия, не предусмотренные данным законом, которые относятся к преступлению, не являются преступлением», - поясняет ситуацию адвокат.

Один из экспертов приводит свежий пример недружественного поглощения: Например, поведение компании Microsoft по отношению к компании Google. Microsoft предложил Google дружественное поглощение: купить акции Google по цене за акцию на 40% выше рыночной стоимости. Google отказался. В итоге, Microsoft начал агрессивную скупку его акций, т.е. уже недружественное поглощение.

Еще одно отличие недружественного поглощения от рейдерства состоит в том, что в недружественном поглощении отсутствует силовая составляющая.

Однако тезис о том, что недружественное поглощение действует законными методами, оказался спорным. Здесь мнения респондентов разделились. Часть экспертов высказались в пользу того, что недружественное поглощение также может быть незаконным вариантом захвата собственности, т.е. составляющей частью рейдерства. Переход всех видов собственности, переход любой формы имущества или ценности в любом варианте должен иметь место в соответствии с процедурами, которые предотвращают и сами по себе гарантируют предотвращение недружественного или фактического захвата, - резюмирует один из адвокатов.

По мнению этой части респондентов, рейдерство – широкое понятие. И если считать недружественное поглощение частью рейдерства, то получается, что рейдерство может быть законным и незаконным.

А вообще, по мнению адвокатов, принявших участие в исследовании, в России до сих пор не существует законного понимания слияния и поглощения, т.е. того инструмента, который существует во всем цивилизованном капиталистическом обществе: В той же Америке и Великобритании это нормальная форма развития бизнеса, форма реорганизации одного юридического лица за счет слияния или поглощения другим юридическим лицом. Никто к этому не относится там с какой-то опаской. Вполне нормальное действие.

Возможна законная смена собственников методом слияний и поглощений. В целях усиления конкурентной борьбы, в целях завоевания рынка, в целях освоения нового продукта, который может освоить только вертикально интегрированная крупная компания. Поглощение различных составляющих технологических процессов, тем более, добровольное слияние в таких целях – нормальное явление, которое имело и будет иметь место, - считает эксперт.

Респонденты выделили еще два сопутствующих рейдерству термина: корпоративный шантаж («гринмейл», от английского green mail - буквально, «зеленая почта») и корпоративный конфликт. «Гринмейл» можно считать мягкой формой рейдерства или рейдерством наполовину, т.к. во время операции захватчики могут взять отступные.

Корпоративный конфликт – это конфликт между учредителями внутри организации. Законная смена собственника происходит путем легальных юридических процедур. Если корпоративный конфликт связан с тем, что корпорации просто поссорились за рынок, то это, по мнению экспертов, не является рейдерством.

 

Точка отсчета

 

За точку отсчета, от которой можно было бы вести начало волны рейдерских захватов, по мнению подавляющего большинства экспертов, можно принять приватизацию. Но если обобщить мнения респондентов, то можно выделить несколько таких этапов.

 

I волна. Начало 90-х. Распад Советского союза. Появление частной собственности. Рейдерство началось тогда, когда те, кто обладают административным ресурсом, осознали возможность для себя действовать незаконным путем, безнаказанно.

По словам одного из экспертов, механизм рейдерства использовался еще в 1992-1993 годах, когда владельцы 3% акций якобы проводили совещание и переизбирали генерального директора, а потом через суд требовали права на управление всей собственностью.

II волна. Вторая половина 90-х годов. Приватизация, залоговые аукционы. Ваучеры были у безграмотных людей, которые не были информированы, ваучеры у них были скуплены за копейки, у людей мошенническим путем были изъяты их права на долю в имуществе государства. Ваучеры аккумулировались в одних руках, в одних руках сосредотачивалась государственная собственность, - вспоминает депутат Государственной думы.

В этот период появилось множество владельцев финансовых ресурсов, которые искали дополнительные активы. Первые приватизационные сделки, в том числе с закупкой на аукционах, показывали и доказывали, что можно практически за гроши приватизировать государственную собственность. В отсутствие четкого законодательного регулирования сделать эту собственность своей, а потом уже распоряжаться ею по своему усмотрению. Это был пример того, что можно отбирать и у государства, создавая лишь видимость того, что вы соблюли некую процедуру, - говорит юрист.

Естественно, что те, кто не успел поучаствовать в этих аукционах, решили действовать по своему усмотрению. Так появились самые первые рейдеры, которые тогда использовали методы физического устранения. Вспомним 90-е годы, когда людей убивали за собственность. Распределение крупных отраслевых участков: горнодобывающая промышленность, металлургия, нефтехимия. Там и были совершены все эти преступления: самые громкие, самые отчаянные и фактически безнаказанные. Тогда был самый кровавый период рейдерства, - продолжает адвокат.

В середине 90-х рейдерство было весьма прибыльным бизнесом, прибыль достигала 1000%. Но тогда это не называлось рейдерством, а называлось борьбой за права акционеров. Приватизация была связана с колоссальными откатами в сторону чиновничества, когда за копейки приватизировали активы, которые стоили миллиарды. То же рейдерство, противоправное перераспределение, - вспоминает эксперт.

III волна. Начало 2000-х. «Дело ЮКОСа». Этот период, по мнению некоторых экспертов, ознаменован концом частного рейдерства, и началом государственного. После «дела ЮКОСа» передел собственности принял большие масштабы.

Каждая следующая волна идет на более высоком технологическом уровне, чем предыдущая. Вопрос в том, что на каждом этапе развития российской экономики это происходило качественно по-разному. Если раньше были одни методы, то сейчас используются другие. Последняя волна рейдерства(4-5 лет) использует методы более современные, юридически обоснованные: подлог документов, использование различных схем с долгами… - рассказывает журналист.

Основная проблема собственника сегодня – сохранить свою собственность. Как рассказал опрошенный в ходе исследования адвокат, некоторые предприятия сегодня просто платят деньги за мониторинг, в том числе налоговой инспекции и регистрационной службе, чтобы те каждый день давали отчет о том, не внесли ли какие-то, помимо их ведения, изменения в регистрационные документы, в устав предприятия, в учредительные документы.

 

Современный рейдер: кто он?

 

Исследование показало, что современных рейдеров можно разделить на четыре основных типа. У них разные мотивы и задачи, однако, общее у них то, что морально-нравственные нормы не являются чем-то определяющим для их действий. Чаще всего они умны, циничны и имеют устойчивые связи в правоохранительных органах и органах государственной власти.

Степень опасности

 

Степень опасности рейдерства, по мнению респондентов, в данном случае определяется многими факторами. Во-первых, тем, что это силовой и коррупционный передел собственности, связанный с деятельностью правоохранительных органов и судов, т.е. с коррумпированной государственной системой. Во-вторых, рейдерство – это источник легализации криминальных сфер.

Рейдерство препятствует развитию реального сектора экономики. Оно не направлено на решение реальных задач страны, оно направлено на передел собственности (на процесс, который не может длиться бесконечно). Рейдерство как сверхзадача может иссушить экономику. Какова степень опасности рейдерства? А какова степень опасности воровства? Если размеры огромные, оно становится стихийным бедствием. Это одна из ключевых причин недоразвития бизнеса, как следствие – недостаточные темпы роста, инфляция и т.д. Кто же будет наращивать собственность, если ее могут увести? - удивляется депутат.

Рейдерство - это один из дополнительных рисков для инвестиций, хотя он и компенсируется высокой прибылью в связи с благоприятной экономической конъюнктурой. Поэтому в Россию сейчас и течет капитал.

Предпринимательское сообщество сейчас активно выводит резервные капиталы за рубеж, чтобы иметь возможность прожить там в случае ухудшения ситуации. То, что сегодня зафиксирован рекордный отток капитала за рубеж, - это, в том числе, и результат рейдерских захватов. Эксперты уверены, что пока рейдерство существует в таких размерах, в каких оно существует сегодня, развитие бизнеса невозможно.

Только один эксперт поделился оптимистическим видением ситуации: Имиджевый урон, конечно, очень большой, но слухи о невозможности ведения бизнеса в России – полная ерунда. Бизнес в России идет и развивается. Об этом говорят и цифры официальной статистики, и простой взгляд на окружающую действительность. Бизнес развивается прежде всего благодаря нефти, газу, металлу… Кроме того, в годы расцвета рейдерства (последние 5-6 лет) значительно улучшилась корпоративная культура. Она стала гораздо прозрачнее в целом ряде крупных и мелких компаний. Вот такая диалектика.

Доходность рейдерской деятельности обычно составляет от 200 до 1000%. Именно поэтому на борьбу с рейдерством должно быть поднято все общество. Коррупция сегодня составляет 6% ВВП, а 10% – это уже критический уровень, после достижения которого возможен коллапс, убежден один из респондентов.

В год предпринимается от 70 до 80 тысяч попыток рейдерских захватов, осуществляется до 5 тысяч рейдерских захватов. Это влечет за собой колоссальные экономические потери. Предприятие, постоянно находящееся в состоянии обороны, не может нормально работать.

 

Государственная политика

Эффективные методы борьбы

 

Если обобщить высказывания респондентов, то эффективные методы борьбы с рейдерством могут быть следующими:

 

Ø Прежде всего, это ликвидация коррупции. Криминал не должен «крышеваться» начальниками милиции или ФСБ. Необходимо вводить контролирующие и ужесточающие меры, заставлять сотрудников правоохранительных органов стучать друг на друга. Должен быть тотальный контроль, включая и судебную систему, - категорично рассуждает представитель СМИ. Необходимо, чтобы появилась политическая воля к борьбе с коррупцией у высших должностных лиц государства. Если они будут рассматривать коррупцию как угрозу, а не как основу для своей власти, то они будут ограничивать коррупцию в судах и в правоохранительных органах, полагает один из экспертов. Борьба с коррупцией подразумевает невмешательство государства в дела бизнеса.

Ø Нужен независимый суд. Необходимо, чтобы понятие «свой судья» исчезло из оборота. Своего судьи ни у рейдера, ни у кого быть не может. Без сильного правосудия, когда все решается с помощью телефонного права, ничего нельзя доказать. Важным является повышение авторитета Арбитражного суда.

Ø Очень важно использовать методы социального прогнозирования с привлечением научных институтов. Если мы будем прогнозировать социальную ситуацию, мы сможем сегодня принять те меры, которые не позволят развиваться рейдерству, - уверен представитель общественной ассоциации.

Ø Совершенствование законодательства. В законах все должно быть прописано ясно, чтобы как можно меньше оставалось на трактовку, на разъяснения, на ведомственные инструкции. В законе все должно быть прописано: что собрание акционеров может собраться только так, а не иначе, что только так, а не иначе можно покупать акции, что только такое-то количество акций на такую-то дату, голосующие акции и так далее. Все должно быть выверено до последней запятой, чтобы в суде не было трактовки, чтобы не было двусмысленности. Должны быть четкие прозрачные и правовые гарантии права собственности. Важно регулировать лоббистскую деятельность. Должны быть ужесточены все нормативы уголовного законодательства по вопросам мошенничества, захвата чужой собственности и т.д. То есть, во все статьи, сопровождающие рейдерство, должны быть внесены преамбулы, чтобы было видно, что внесена ответственность именно за рейдерство. И сроки наказания должны быть более длительными. В главе 21 Уголовного кодекса нужно закрепить отдельный состав, предусматривающий уголовную ответственность за хищение ценных бумаг в крупном размере, за установление контроля над имуществом, активами, денежными средствами юридического лица или их захват с наказанием за эти преступления в виде лишения свободы от 10 лет с конфискацией имущества; для компании-захватчика – в виде штрафа в суммах, эквивалентных рыночной стоимости незаконно приобретенного имущества и утерянной выгоды… Главу 22 дополнить новыми составами преступлений, ужесточить ответственность по действующим составам преступления в отношении корпоративных споров, в том числе, за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, - подробно разъясняет один из аналитиков. Законодательство должно также установить стандарты поведения в отношении частных охранных предприятий, которые участвуют в такой деятельности. Участие в силовом захвате нужно расценивать как основание для приостановления лицензии частному охранному предприятию.

Ø Нужна независимая и честная следственная структура, которая бы добывала доказательства. Должна быть изменена практика уголовного преследования через следственные органы. Необходимо подготовить специальную группу следователей, которым следует изучить тонкости рейдерских захватов, чтобы не оправдываться низким качеством доказательной базы следственного материала. В следственных органах должны работать высококвалифицированные специалисты, чтобы не меньше 50% дел заканчивались передачей их в суд.

Ø Необходимо улучшение защиты бизнеса. Нужно начать с обеспечения гарантий прав частной собственности. Приоритетными должны стать решения законодательных и исполнительных органов власти, направленные на создание… класса мелких и средних собственников и защиту их интересов, даже в ущерб бюджету Российской Федерации, - предлагает депутат. Необходимо методично выстраивать систему отношений собственности, которая будет обретать легитимность в широком смысле слова: и правовую, и социальную. Очень важна просветительская функция. Необходимы циклы мероприятий, семинаров для предпринимателей по оценке уязвимости их бизнеса с позиций рейдеров, по оказанию им помощи в построении алгоритма первичной защиты. Объединение предпринимателей, особенно, малого и среднего бизнеса в структуры, которые могли бы их защищать. Для предприятий, которые хотят защититься от рейдерства необходимо наличие «тревожного пакета», чтобы в случае опасности, инструменты, которые хранятся совершенно отдельно от документации предприятия, можно было немедленно пустить в действие.

Ø Должна быть узаконена одна государственная контора, которая ведет учет активов предприятий. Она должна головой отвечать за все изменения, которые туда вносятся. Вносить изменения только в присутствии уполномоченного лица с нотариально заверенной доверенностью, что оно имеет право присутствовать при внесении изменений в акционерный документ. Документы об акционерах должны быть сверхсекретными. Юридические службы на предприятиях должны быть обучены выявлять признаки интереса к предприятию со стороны третьих лиц.

Ø Необходимо развитие современных демократических институтов власти: свободных, независимых средств массовой информации, самостоятельных ветвей власти. Важно осознание государством того, что такое рейдерство, что оно опасно для государства, для его экономики, для его развития.

 

Но важно помнить главное: если власть на стороне рейдера – борьба бессмысленна.

 

Основные выводы

Методы рейдерских захватов

 

Основные методы рейдерских захватов, как показало исследование, состоят в следующем:

 

Ø Мошенничество. Подделка документов: фальсификация протоколов собраний акционеров, взятки регистраторам, изготовление фальшивых документов, подкуп чиновников и т.д.

Ø «Гринмейл». Психологическая атака. Этот способ можно отнести к квазизаконным методам. Он не входит в откровенный конфликт с законодательством, но оказывает психологическое давление на собственника.

Ø Силовой захват. Явно незаконный способ отъема собственности (постепенно уходит в прошлое).

Ø Банкротство. Методология банкротства сейчас используется в меньшей степени, т.к. более-менее проработан закон о банкротстве.

Ø Административные методы со стороны местных или федеральных властей.

Ø Скупка акций. Размывание собственности миноритариев путем дополнительной эмиссии акций без учета прав миноритариев – квазизаконный метод.

 

Откуда пошла волна рейдерства в России

 

Исследование показало, что можно выделить три основные волны рейдерских захватов.

I волна. Начало 90-х. Распад Советского Союза. По словам одного из экспертов, механизм рейдерства использовался еще в 1992-1993 годах, когда владельцы всего 3% акций проводили совещание и переизбирали генерального директора, а потом через суд требовали права на управление всей собственностью.

II волна. Вторая половина 90-х годов. Приватизация, залоговые аукционы. В этот период появилось множество владельцев финансовых ресурсов, которые искали дополнительные активы. В середине 90-х рейдерство было весьма прибыльным бизнесом, прибыль достигала 1000%. Но тогда это не называлось не рейдерством, а борьбой за права акционеров.

III волна. Начало 2000-х. «Дело ЮКОСа». Этот период, по мнению некоторых экспертов, ознаменован концом частного рейдерства и началом государственного. После «дела ЮКОСа» передел собственности принял большие масштабы. Говоря о конкретных примерах передела в этот период эксперты чаще всего эксперты упоминали конфликты вокруг компаний «Истлайн», «Арбат Престиж», «Эльдорадо», «Тольяттиазот».

В отношении причин разгула рейдерства в России респонденты выделили несколько основных моментов.

 

1. Одной из главных причин была названа масштабная коррупция, слабость правоохранительной системы и судов.

2. Вторая причина – слабость законодательной базы.

3. Третья – рост благосостояния, рост активов как производственных, так и недвижимости и земли.

4. Четвертая - неэффективное использование собственности, потому что собственность в России не является неприкасаемой. Собственность – это то, что можно отнимать.

5. Пятая - низкий уровень предпринимательской культуры. Собственники компании больше думают о развитии бизнеса и о взаимоотношениях с административными органами власти, и значительно реже - о потенциальном захвате.

6. Несколько респондентов особо подчеркнули слабость рыночных институтов. Рыночные институты, по мнению экспертов, не являются сегодня настоящими регуляторами в рыночной среде.

7. Еще одной косвенной причиной является равнодушное, а местами даже агрессивное отношение общества к бизнесменам и частной собственности в принципе.

 

Современный рейдер: кто он?

 

Исследование показало, что современных рейдеров можно разделить на четыре основных типа.

Тип 1. Новый предпринимательский класс (или рейдеры-заказчики). Это, как правило, люди, получившие хорошее образование, которые отлично разбираются в юриспруденции, психологии и, безусловно, современном законодательстве. Это бизнесмены, которые немного опоздали к приватизации, и поэтому сейчас захватывают чужие объекты.

Тип 2. «Белые воротнички» криминального сообщества. Эти люди из тех, кто выжил в «шальные» 90-е годы. Они совершенно закрыты и не стремятся быть публичными. Этот тип рейдера обычно владеет механизмами воздействия на судебную и исполнительную власть и на правоохранительные органы.

Тип 3. Исполнители-«отморозки» и исполнители-профессионалы. Обычно захваты осуществляют рейдеры-исполнители. Это могут быть как профессионалы, так и «дилетанты-отморозки». Исполнители – молодые люди 23-30 лет, приехавшие из провинции в крупные города. Это полностью отмороженные люди. За 1500-3000 долларов они будут жечь и убивать, - говорит эксперт. А исполнители-профессионалы, хорошо знают, как облекать абсолютно незаконные действия в квазизаконную форму.

Тип 4. Государственные чиновники. По мнению подавляющего большинства респондентов, самый распространенный тип рейдера сейчас – это именно государственный чиновник. Эксперты убеждены, что уже давно сформировалось понятие государственного рэкета.