Рейдерство как экономический фактор

 

Степень опасности рейдерства, по мнению опрошенных респондентов, в данном случае определяется несколькими факторами.

 

1. Силовой и коррупционный передел собственности связан с коррумпированными правоохранительными органами и коррумпированными органами судов.

2. Рейдерство – источник легализации криминальных сфер.

3. Рейдерство не занимается реальной экономикой и не направлено на решение реальных задач страны. Рейдерство как сверхзадача может «иссушить экономику».

4. Рейдерство, которое есть в России, снижает ее инвестиционную привлекательность, т.к. это один из дополнительных рисков для инвестиций.

5. Экономический ущерб от рейдерства, по мнению подавляющего большинства респондентов, оценить весьма сложно, потому что рейдерство часто происходит в скрытых формах.

6. Рейдерство не только компрометирует экономическую политику государства, но и подрывает престиж России на международной арене. Имиджевый ущерб настолько велик, что он мешает инновационной политике.

7. Рейдерство влечет за собой последствия и в социальном плане: повышается уровень коррупции в государстве, страдают люди, которые лишаются работы.

 

Государственная политика

 

Оценивая роль государства в нынешней ситуации с рейдерством, респонденты разошлись во мнении. Половина респондентов считает, что государство в этом процессе не участвует. Вторая половина респондентов убеждена в обратном: государство и есть главный рейдер страны.

Роль правоохранительных органов в рейдерстве экспертами была оценена также неоднозначно. Определить, на какой стороне работают правоохранительные органы, не всегда легко. Наиболее популярный ответ респондентов заключается в том, что правоохранительные органы чаще всего выступают на стороне рейдеров, что, безусловно, сводит борьбу с рейдерством на нет.

 

Способы борьбы с рейдерством

 

В числе причин неэффективной борьбы с таким явлением, как незаконный отъем собственности, респонденты в первую очередь называли коррупцию, некачественную работу следственных органов, несовершенство законодательства и правоприменительной практики, проблему низкого уровня корпоративной культуры и отсутствие системы прогнозирования ситуаций.

Эффективные методы борьбы с рейдерством, как показало исследование, могут быть следующими:

Ø Прежде всего, это ликвидация коррупции. Криминал не должен «крышеваться» правоохранительными органами.

Ø Нужен независимый суд. Необходимо, чтобы понятие «свой судья» исчезло из оборота.

Ø Очень важно использовать методы социального прогнозирования с привлечением научных институтов.

Ø Совершенствование законодательства. В законах все должно быть прописано ясно, чтобы не было возможности для двоякой трактовки.

Ø Нужна независимая и честная следственная структура. Должна быть подготовлена специальная группа следователей, которым необходимо изучить все тонкости рейдерских захватов.

Ø Необходимо улучшение защиты бизнеса, методичное выстраивание системы отношений собственности, которая будет обретать легитимность в широком смысле слова: и правовую, и социальную.

Ø Необходимо развитие современных демократических институтов власти: свободных, независимых средств массовой информации, самостоятельных ветвей власти.

Ø Должна быть узаконена одна государственная контора, которая ведет учет активов предприятий. Она должна головой отвечать за все изменения, которые туда вносятся, - предлагает один из респондентов.

Отношение общества к рейдерам

 

Если говорить о предпринимательском сообществе, то оно, бесспорно, хорошо осведомлено о проблеме и прекрасно представляет масштабы рейдерства. Если речь идет о «не собственниках», то отношение к рейдерству носит абсолютно нейтральный характер. Общество пока не воспринимает его как общенациональную проблему, а отношение к бизнесу в целом является отрицательным. Поэтому разъяснительная работа в любой форме очень важна и нужна, уверена большая часть респондентов.

 

Перспективы рейдерства в России

 

Респонденты в основном сошлись в оценках тенденций развития современного рейдерства. По их мнению, волна рейдерства начала перемещаться в регионы, потому что в центре собственность уже поделена и надежно защищена. Действительно, на периферии отмечается экспансия центрального капитала, в том числе посредством рейдерских захватов собственности.

Эксперты полагают, что нефтяная отрасль уже не будет подвергаться переделу. Сейчас происходит активный захват и перепрофилирование земель сельскохозяйственного назначения. Эксперты считают, что интеллектуальная сфера и сфера жилищно-коммунального хозяйства также находятся в зоне риска.

В целом, респонденты делают вполне оптимистический прогноз в отношении борьбы с рейдерством. Эксперты сходятся во мнении, что рано или поздно передел собственности закончится, и государство задумается о том, что при рейдерстве экономика не может нормально развиваться. Это, кстати, в интересах тех, кто даже нечестным способом заработал капитал, потому что если не создать правовые механизмы защиты капитала, то появятся другие рейдеры. Новые воры начнут шерстить старых воров. Все это может закончиться гражданскими столкновениями, - предупреждает эксперт.

Рейдерство: поиск определений

Что такое рейдерство

 

Рейдерство – это незаконный, противоправный, лежащий вне правового поля отъем собственности. Так считает подавляющее большинство опрошенных респондентов. Давая свое определение этому явлению, респонденты часто употребляли слова «бандитизм» и «пиратство».

Ниже приведены несколько определений рейдерства, которые формулировали эксперты:

Рейдерство – это получение контроля в самом широком смысле одним предприятием над другим методами как законными, так и незаконными.

Рейдерство – это захват активов при помощи инициирования бизнес-конфликтов.

Рейдерство – это недружественное поглощение имущества, земельных комплексов и прав собственности, которое осуществляется с использованием недостаточности правовой базы и с коррупционным использованием государственных, административных и силовых ресурсов.

Рейдерство – это способ перераспределения собственности, который, по существу, является бандитским, а по форме облекаются в некие способы юридической процедуры.

Как показало исследование, рейдерство делится на три типа.

«Черное» рейдерство – самая криминализованная разновидность этого явления. Используемые в данном случае методы всегда незаконны и связаны с физическим насилием. Это может быть подкуп, шантаж, силовой вход на предприятие, подделка реестра акционеров и т. д. Как полагает большинство респондентов, этот вид рейдерства постепенно уходит в прошлое.

«Серое» рейдерство – это мягкий вариант, часто связанный с подкупом, например, судьи (для ускорения принятия законного решения). Или же третье лицо перекупает одного из партнеров и предлагает договориться. Один акционер не хочет продавать акции второму акционеру. Второй находит способ передачи части своей доли третьему лицу, которое и совершает сделку. Способ внешне законный, но по сути неправильный, потому что по закону акционер обязан предложить продать свои акции сначала своему партнеру, а уж потом третьему лицу, - разъясняет один из экспертов.

«Белое» рейдерство – наиболее распространено на Западе, а в России, по мнению экспертов, оно нерентабельно. Например, организация забастовок или проверок контролирующими органами. Этот вид рейдерства обычно применяется опытными юристами, которые умело используют пробелы в законодательстве себе во благо, что якобы даже способствует развитию экономики и не приносит ей ущерба.

Самое опасным является существование целых компаний, специализирующихся на захвате предприятий. Они имеют серьезную юридическую службу и могут называться инвестиционными компаниями.

Однако трое респондентов убеждены, что рейдерства как такового не существует, и определение дать трудно. Рейдерства в моем представлении, не существует. Есть совокупность уголовных преступлений, совершаемых лицом или группой лиц с целью завладения чужой собственностью, - говорит один из депутатов Государственной думы.

По мнению этой небольшой части респондентов, рейдерство – это проблема определенного этапа развития государства как системы, как механизма контроля общества соблюдения определенных норм. Если проанализировать рейды, то во время них используются либо мошенничество, либо грабеж, либо бандитские методы, которые уже и так прописаны в Уголовном кодексе.

Респонденты сошлись во мнении: то, что делается законными методами, рейдерством уже называть нельзя. На деле рейдерство стало очень трудно выделить с того момента, когда мы вошли в рыночную экономику. Четко отделить рейдерство и добросовестное получение прав на собственность в рамках действующего законодательства весьма сложно, - полагает представитель законодательной власти.

Среди экспертов существует мнение, что время рейдерства со стороны частных компаний прошло. Сегодня мы наблюдаем уже государственное рейдерство. Сегодняшнее рейдерство идет от государства. Государственное рейдерство, на мой взгляд, является очень опасным явлением. На глазах у изумленной публики сегодня пытаются отнять бизнес у компании «Ист лайн». Сейчас происходит государственный рэкет и, честно говоря, мне стыдно за государство, - говорит депутат. Наши чиновники настолько уже обнаглели, что у них вообще замкнуло крышу от безнаказанности.

Некоторые респонденты утверждают, что рейдерство существует во всем мире, и оно не может быть ни социальным, ни экономическим, ни политическим феноменом. Но в мировой практике рейдерство либо получило конкретный уголовный статус, описанный в уголовном законодательстве конкретной страны, либо получило легальный статус слияния и поглощения, которые происходят во всем мире. Например, в США и Европе это вполне легальный бизнес.

Каждая страна в своей истории проходила этап первичного накопления капитала, в рамках которого существовало и рейдерство. Однако, в странах, где первичное накопление капитала уже произошло, не используются те методы, которые применяют российские рейдеры. В России формируется искаженный и искривленный менталитет бизнес-сообщества.

 

Сопутствующие термины

 

Существует много синонимов и сопутствующих терминов рейдерства. Часто сложно разделить понятия: рейдерство, недружественное поглощение, корпоративный конфликт.

По мнению некоторых респондентов, главное отличие недружественного поглощения и рейдерства заключается в том, что во время недружественного поглощения могут использоваться законные методы. Недружественное поглощение – это абсолютно легальная форма захвата собственности, когда за собственность выплачивается полная ее стоимость для того, чтобы исключить из игры конкурента. А рейдерство – это способ приобретения собственности за одну сотую или одну десятую долю от ее собственности…В первом случае дело происходит с помощью денег и судов, а во втором случае – с помощью силы, судов и в гораздо меньшей степени денег, - поясняет представитель общественной организации.

Так же считают представители СМИ и юридического сообщества. Если это недружественное или враждебное поглощение проходит без нарушения существующих норм Уголовного кодекса, то говорить о преступлении не приходится. В Уголовном кодексе есть норма, которая гласит: «Все остальные действия, не предусмотренные данным законом, которые относятся к преступлению, не являются преступлением», - поясняет ситуацию адвокат.

Один из экспертов приводит свежий пример недружественного поглощения: Например, поведение компании Microsoft по отношению к компании Google. Microsoft предложил Google дружественное поглощение: купить акции Google по цене за акцию на 40% выше рыночной стоимости. Google отказался. В итоге, Microsoft начал агрессивную скупку его акций, т.е. уже недружественное поглощение.

Еще одно отличие недружественного поглощения от рейдерства состоит в том, что в недружественном поглощении отсутствует силовая составляющая.

Однако тезис о том, что недружественное поглощение действует законными методами, оказался спорным. Здесь мнения респондентов разделились. Часть экспертов высказались в пользу того, что недружественное поглощение также может быть незаконным вариантом захвата собственности, т.е. составляющей частью рейдерства. Переход всех видов собственности, переход любой формы имущества или ценности в любом варианте должен иметь место в соответствии с процедурами, которые предотвращают и сами по себе гарантируют предотвращение недружественного или фактического захвата, - резюмирует один из адвокатов.

По мнению этой части респондентов, рейдерство – широкое понятие. И если считать недружественное поглощение частью рейдерства, то получается, что рейдерство может быть законным и незаконным.

А вообще, по мнению адвокатов, принявших участие в исследовании, в России до сих пор не существует законного понимания слияния и поглощения, т.е. того инструмента, который существует во всем цивилизованном капиталистическом обществе: В той же Америке и Великобритании это нормальная форма развития бизнеса, форма реорганизации одного юридического лица за счет слияния или поглощения другим юридическим лицом. Никто к этому не относится там с какой-то опаской. Вполне нормальное действие.

Возможна законная смена собственников методом слияний и поглощений. В целях усиления конкурентной борьбы, в целях завоевания рынка, в целях освоения нового продукта, который может освоить только вертикально интегрированная крупная компания. Поглощение различных составляющих технологических процессов, тем более, добровольное слияние в таких целях – нормальное явление, которое имело и будет иметь место, - считает эксперт.

Респонденты выделили еще два сопутствующих рейдерству термина: корпоративный шантаж («гринмейл», от английского green mail - буквально, «зеленая почта») и корпоративный конфликт. «Гринмейл» можно считать мягкой формой рейдерства или рейдерством наполовину, т.к. во время операции захватчики могут взять отступные.

Корпоративный конфликт – это конфликт между учредителями внутри организации. Законная смена собственника происходит путем легальных юридических процедур. Если корпоративный конфликт связан с тем, что корпорации просто поссорились за рынок, то это, по мнению экспертов, не является рейдерством.