Т е м а 5. Організація роботи народних депутатів України

 

П л а н

 

1. Організація підготовки і проведення виборів народних депутатів України.

2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчих округах.

3. Гарантії діяльності народних депутатів України. Організація роботи помічників-консультантів народних депутатів України.

4. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду.

5. Організація діяльності депутатських фракцій.

Завдання

 

1. Офіційний спостерігач від партії – суб’єкта виборчого процесу по виборах народних депутатів України – прибув до виборчої дільниці о 20 год 30 хв для спостереження за підрахунком голосів членами дільничної виборчої комісії. Голова дільничної виборчої комісії не допустив офіційного спостерігача до приміщення дільничної виборчої комісії, пояснивши, що після закінчення голосування і закриття виборчої дільниці він не має права допускати на засідання виборчої комісії сторонніх осіб. Офіційний спостерігач звернувся до окружної виборчої комісії зі скаргою на дії голови дільничної виборчої комісії та з вимогою визнати голосування на виборчій дільниці недійсним.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Яке рішення має прийняти окружна виборча комісія?

 

2. На сесії Верховної Ради України 10 народних депутатів України внесли депутатський запит до Президента України і вимагали дати офіційну відповідь на нього у 10-денний строк. Головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України відмовився вносити питання до порядку денного, пояснивши, що депутатський запит до Президента України слід попередньо схвалити на засіданні Погоджувальної ради депутатських фракцій. Після цього народні депутати України направили цей запит до Секретаріату Президента України.

Проаналізуйте дії народних депутатів України і Головуючого на засіданні. Який порядок направлення і розгляду запиту до Президента України? Як має діяти у цій ситуації Секретаріат Президента України?

 

3. До Конституційного Суду України звернулася група народних депутатів України з вимогою визнати неконституційним закон через порушення процедури його ухвалення. У зверненні було зазначено, що народний депутат України у зв’язку із від’їздом у відрядження дав письмове доручення по-мічнику-консультанту бути присутнім замість нього на пленарному засіданні Верховної Ради України і брати участь у голосуванні, що і було виконано.

Зробіть юридичний аналіз дій народних депутатів України і помічника-консультанта народного депутата України. Які права має помічник-консультант народного депутата України? Яке рішення може прийняти Конституційний Суд України?

4. У період між сесіями Верховної Ради України народний депутат України звернувся до обласного прокурора з вимогою здійснити нагляд за додержанням процедур, передбачених чинним законодавством, під час проведення досудового слідства у справі громадянина К. Прокурор відмовився виконувати вимоги, після чого депутат направив запит Генеральному прокурору України щодо притягнення обласного прокурора до відповідальності за невиконання вимог народного депутата України.

Проаналізуйте ситуацію. Чи має право народний депутат України звертатися з такими вимогами до обласного та Генерального прокурора України? Обґрунтуйте відповідь на запит народного депутата України.

5. Слідчим районної прокуратури м. Києва винесено постанову про затримання громадянина К. та пред’явлення йому обвинувачення у вчиненні злочину. Після того, як було встановлено, що громадянина К. обрано народним депутатом України, але він не встиг скласти присяги народного депутата, до Верховної Ради України було направлено подання про надання згоди на притягнення К. до кримінальної відповідаль-ності. Верховна Рада України звернулася до Генерального прокурора України з вимогою скасувати постанову слідчого і негайно звітувати щодо затримання К. Генеральний прокурор пояснив, що процедуру затримання було дотримано, оскільки К. не є народним депутатом, бо повноваження народних депутатів починаються з моменту складення присяги.

Зробіть юридичний аналіз дій слідчого, Генерального прокурора України. У чому полягають особливості порядку затримання, арешту та притягнення до кримінальної відповідальності народних депутатів України?

С п и с о к н о р м а т и в н и х а к т і в і л і т е р а т у р и

 

Про вибори народних депутатів України: Закон України № 1665- IV від 25.03.2004 р. у ред. Закону № 2777-IV від 07.07.2005 р. (зі змін) // Відом. Верхов. Ради України. – 2005. – № 38-39. – Ст. 449; 2005. – № 52. – Ст. 566; 2006. – № 10-11. – Ст. 97; 2006. – № 10-11. – Ст. 98; 2006. – № 33.– Ст. 285.

Про статус народного депутата України: Закон України № 2790-XII від 17.11.1992 р. в ред. Закону 2328-ІІІ від 22.03.2001 р. № (зі змін.) // Відом.Верхов.Ради України. – 2001. – № 42. – Ст. 212; 2002. – № 35. – Ст. 264; 2002. – № 43. – Ст. 314; 2004. – № 22. – Ст. 315; 2005. – № 9. – Ст. 173; 2005. – № 4. – Ст. 100; 2005. – № 30. – Ст. 1785; 2006. – № 22. – Ст. 180; 2006. – № 9, 10-11. – Ст. 96.

Положення про консультанта депутатської групи (фракції) Верховної Ради України, затв. Постановою Верховної Ради України № 378/95-ВР від 13.10.1995 р. // Там же. – 1995. – № 36. – Ст.280; 2001. – № 30. – Ст.141; 2004. – № 23. – Ст.320.

Положення про помічника-консультанта народного депутата України, затв. Постановою Верховної Ради України № 379/95-ВР від 13.10.1995 р. // Там же. – 1995. – № 37. – Ст.283; 1999. – № 18. – Ст.169; 2001. – № 30. – Ст.141; 2004. – № 23. – Ст.320.

Рішення Конституційного Суду України № 9-рп/99 від 27.10.1999 р. (справа про депутатську недоторканність) // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 44. – С. 71.

Рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2000 від 10.05.2000 р. (справа про статус народного депутата України) // Там же. – 2000. – № 37.

Рішення Конституційного Суду України № 16-рп/2003 від 14.10 2003 р. (справа про направлення запиту до Президента України) // Там же. – 2003. – № 46. – Ст. 2388.

Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2000 від 11.04.2000 р. (справа про запити народних депутатів до прокуратури) // Там же. – 2000. – № 16. – Ст. 679.

Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/99 від 19.05.1999 р. (справа про запити народних депутатів України) // Там же. – 1999. – № 20. – Ст.905.

Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2002 від 20.03.2002 р. (справа про запити і звернення народних депутатів України до органів дізнання і досудового слідства) // Там же. – 2002. – № 13. – Ст. 668.Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2003 від 10.04.2003 р. (справа про гарантії діяльності народного депутата України) // Там же. – 2003. – № 17. – Ст. 789.

Законодавство про вибори народних депутатів України: Наук.-практ. посіб. / Панов М.І., Серьогіна С.Г., Битяк Ю.П. та ін. – Х.: Одіссей, 2006.

Т е м а 6. Організація роботи Президента України

 

П л а н

 

1. Основи організації і діяльності Президента України. Функції Президента України.

2. Організація підготовки й проведення виборів Президента України.

3. Форми, методи, гарантії діяльності Президента України.

4. Організація підготовки та виконання актів Президента України.

5. Апарат Президента України, його структура, функції та організація роботи. Організація роботи Ради національної безпеки й оборони України й Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим.

 

Завдання

1. Громадянин П. звернувся до Центральної виборчої комісії із заявою про самовисунення кандидатом на пост Президента України та проханням звільнити його від внесення грошової застави у зв’язку із тяжким матеріальним становищем. Центральна виборча комісія відмовила у прийнятті заяви П. через відсутність необхідних документів для реєстрації кандидатом на пост Президента України. Зібравши необхідні документи, крім документа про внесення грошової застави, П. знову звернувся до Центральної виборчої комісії, яка відмовила у прийнятті документів, зазначивши, що повторної заяви особи про самовисунення кандидатом на пост Президента України не приймається. На дії Центральної виборчої комісії П. подав скаргу до Верховного Суду України, наголосивши, що порушено його виборче право, оскільки внесення грошової застави Конституцією не передбачено.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Які умови для реєстрації кандидата на пост Президента України передбачені чинним законодавством України? Чи відповідають дії Центральної виборчої комісії вимогам законодавства?

2. Президент України прийняв низку рішень про: затвердження Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України та Положення про Міністерство транспорту України; прий-няття до громадянства України; звільнення з посади голови місцевої державної адміністрації; доручення Кабінету Міністрів України щодо підготовки до проведення міжнародного форуму; структуру та штат Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим; затвердження рішення Ради національної безпеки й оборони України.

Чи належать до компетенції Президента України зазначені питання? Якими актами мають оформлюватися вказані рішення? У чому полягає відмінність між указами та розпорядженнями Президента України?

 

3. Під час перебування Президента України у відрядженні Голова Секретаріату Президента України видав розпорядження про утворення консультативно-дорадчого органу при Президентові України, затвердив Положення про нього та призначив працівників цього органу. Народні депутати направили запит Голові Секретаріату Президента України з вимогою скасувати розпорядження, однак він відмовився це зробити, зазначивши, що право відміни актів належить Президенту України.

Проаналізуйте ситуацію та запропонуйте шляхи її вирішення. Чи належить до повноважень Голови Секретаріату Президента України вирішення цих питань?

4. Постійний представник Президента України в Автономній Республіці Крим направив подання до Верховної Ради Автономної Республіки Крим з вимогою скасувати її постанову про призначення Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим у зв’язку із порушенням встановленої процедури розгляду цього питання. Після відмови Верховної Ради Автономної Республіки Крим розглянути подання він звернувся до Конституційного Суду України з вимогою визнати Постанову Верховної Ради Автономної Республіки Крим неконституційною.

Чи відповідають дії Постійного представника Президента України в Автономній Республіці Крим вимогам законодавства? Яке рішення має прийняти Конституційний Суд України?

 

5. Голова Секретаріату Президента України видав розпорядження про скасування рішення Постійного представника Президента в Конституційному Суді України, яким було призначено заступника Постійного представника Президента в Конституційному Суді України та утворено постійно діючу робочу групу для проведення правової експертизи конституційних подань Президента України. Постійний представник Президента в Конституційному Суді України звернувся до глави держави з вимогою скасувати розпорядження Голови Секретаріату Президента України.

Проаналізуйте дії Голови Секретаріату Президента України та Постійного представника Президента в Конституційному Суді України. Яким чином здійснюється забезпечення діяльності Постійного представника Президента в Конституційному Суді України?

С п и с о к н о р м а т и в н и х а к т і в і л і т е р а т у р и

 

Про вибори Президента України: Закон України № 474-XIV від 05.03.1999 р. у ред. Закону № 1630-IV від 18.03.2004 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 2004. – № 20 – 21. – Ст.291.

Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон України № 183/98-ВР від 05.03.1998 р. // Там же. – 1998. – № 35. – Ст.237.

Про Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим: Закон України № 1524-ІІІ від 02.03.2000 р. // Там же. – 2000. – № 21. – Ст.158.

Рішення Конституційного Суду України № 2-рп/2002 від 30.01.2002 р. (справа про виборчу заставу) // Офіц. вісн. України. – 2002. – № 6. – Ст. 245.

Про забезпечення, обслуговування та охорону Президента України: Постанова Верховної Ради України № 2033-ХІІ від 04.01.1992 р. // Бюл. законодавства і юрид. практики України. – 1999. – № 8: Президент в Україні: Законодавче забезпечення діяльності. – С.86.

Про офіційні символи глави держави: Указ Президента України № 1507/99 від 29.11.1999 р. // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 48. – С. 28.

Про створення Секретаріату Президента України: Указ Президента України № 1445/2005 від 14.10.2005 р. (зі змін.) // Там же. – 2005. – № 42. – Ст. 2650; 2005. – № 47. – Ст. 2939; 2005. – № 50. – Ст. 3160; 2006. – № 4. – Ст. 154; 2006. – № 22. – Ст. 1601; 2006. – № 23. – Ст. 1705; 2006. – № 40. – Ст. 2672.

Положення про Секретаріат Президента України,

затв. Указом Президента України № 1548/2005 від 04.11.2005 р. (зі змін.) // Там же. – 2005. – № 45. – Ст. 2833; 2005. – № 47. – Ст. 2939; 2006. – № 40. – Ст. 2672; 2006. – № 40. – Ст. 2674.

Питання Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим: Указ Президента України № 1433/2000 від 12.10.2005 р. // Там же. – 2005. – № 41. – Ст. 2601.

Питання Апарату Ради національної безпеки і оборони України: Указ Президента України № 1446/2005 від 14.10.2005 р. (зі змін.) // Там же. – 2005. – № 42. – Ст. 2651; 2006. – № 3. – Ст. 83; 2006. – № 29. – Ст. 2080; 2006. – № 37. – Ст. 2544.

Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України, затв. Указом Президента України № 970/2006 від 15.11.2006р. // Там же. – 2006. – № 47. – Ст. 3123.

Положення про Постійного представника Президента України у Верховній Раді України, затв. Указом Президента № 165/97 від 25.02.1997 р. у ред. Указу № 1616 від 24.12.99 р. // Там же. – 1997. – № 9. – С. 37; 1999. – № 52. – С. 14.

Положення про Постійного представника Президента України у Конституційному Суді України, затв. Указом Президента № 504/98 від 22.05.1998 р. // Там же. – 1998. – № 21. – Ст.758.

Положення про Представника Президента України у Кабінеті Міністрів України, затв. Указом Президента України №206/2007 від 14.03.2007 р. // Офіц.вісн.України. – 2007. – № 19. – Ст. 758.

Про щорічні послання Президента України до Верховної Ради України: Указ Президента України № 314/97 від 09.04.1997 р. // Офіц. вісн. України. – 1997. – № 16. – С. 17.

Законодавство про вибори Президента України: Наук.-практ. посіб. / Панов М.І., Серьогіна С.Г., Битяк Ю.П. та ін. – Х.: Одіссей, 2004.

Серьогіна С.Г. Теоретично-правові та організаційні засади функціонування інституту президентства в Україні: Моногр. – Х.: Ксілон, 2001.

Тодыка Ю.Н., Яворский В.Д. Президент Украины: конституционно-правовой статус. – Х.: Факт, 1999.

Т е м а 7. Організація роботи Кабінету Міністрів України