Основні законодавчі акти України, що стосуються питань охорони праці

Питання до державного екзамену з охорони праці

 

 

Поняття охорони праці.

Охрана труда - система правовых, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно - профилактических мероприятий и средств, направленных на обеспечение сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Охрана труда - комплексная дисциплина. Она включает разделы: I. Правовые и организационные аспекты охраны труда (законодательство по охране труда). II. Производственная санитария: а) оздоровление воздуха рабочей среды (микроклимат, запыленность, вентиляция), б) освещение производственных помещений; в) шум; г) вибрация; д) ионизирующие излучения. III. Техника безопасности: а) электробезопасность;

б) безопасность эксплуатации герметичных систем, которые находятся под давлением; в) безопасность эксплуатации устройств, машин и механизмов. IV. Пожарная безопасность.

Производственная санитария - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих влияние на работника вредных производственных факторов.

Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работника опасных производственных факторов.

Пожарная безопасность - система организационных мероприятий и технических средств, которые предотвращают возникновение пожаров и защищают от них.

Цель курса охраны труда - предотвратить (исключить) действие опасных и вредных производственных факторов на работников или снизить их значения до нормируемых показателей.

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социальной значимости охраны труда. То есть, экономическое значение охраны труда оценивается по результатам, полученным при изменении социальных показателей путем внедрения мероприятий по улучшению условий труда: повышение производительности труда, снижение непроизводительных затрат времени и труда, увеличение фонда рабочего времени, снижение затрат, связанных с текучестью кадров из-за условий труда и т.п.

 

2. Основні етапи розвитку вчення про охорону праці.

 

Одной из самых опасных областей человеческой деятельности было и, к сожалению, остается во многих странах, в том числе и в Украине, горное дело.

Ученые с давних времен изучают условия труда и безопасности человека. Рассматривали условия труда Аристотель (384-322 до н.э.), Гиппократ (460-377 до н.э.), Агрикола (1494-1555). Опасность, связанную с горным делом, изучал Парацельс (1493-1541).

Интенсивное развитие учения об охране труда совпадает с началом развития машинного производства, которое вместе с повышением производительности труда, ее облегчением, несло опасность для жизни и здоровья работников.

С начала XIX века вследствие роста на производстве травматизма, профессиональных заболеваний, количества аварий, появились публикации ученых по различным вопросам охраны труда. Так, в 1847 г. А.Н. Никитин (1793-1858) издал книгу «Болезни работников с указанием предупредительных мер», в которой впервые было описано около 120 профессиональных заболеваний и предложены меры, по их предупреждению. Академик А.А. Скочинский (1874-1960) внес значительный вклад в развитие техники безопасности на угольных шахтах, сконструировав прибор для контроля содержания вредных веществ в воздухе.

Классическим произведением в области гигиены труда стала книга Ф.Ф. Эрисмана «Профессиональная гигиена или гигиена физического и умственного труда», изданная в 1887 г.

Выдающийся ученый-физиолог И.М. Сеченов в своей книге «Очерки движений человека во время работы» (1901) теоретически обосновал необходимость 8-часового рабочего дня, предложил метод активного отдыха.

В 1915 г. академиком Н.Д. Зелинским (1861-1953) был создан противогаз, ставший одним из наиболее известных средств индивидуальной защиты, которым принадлежит существенная роль в обеспечении безопасности труда.

Бурное развитие промышленности в XX веке способствовало еще большему повышению внимания к вопросам охраны труда.

В современном производстве с целью предотвращения травматизма, профессиональных заболеваний, аварий широко используют технические средства безопасности труда, разработанные как отечественными, так и зарубежными учеными.

Фундаментальные и прикладные научные исследования по охране труда проводятся в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда Национальной академии наук Украины, отраслевых научно-исследовательских институтах и ​​учебных заведениях.

В Украине создан учебный и научно-информационный центр по охране труда. Издательство «Основа» тиражирует нормативные акты, инструкции, учебную и другую литературу по охране труда. Разработаны и реализуются национальная, отраслевые, региональные и другие программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. Создаются компьютерные сети, обрабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы по ряду важнейших вопросов охраны труда с перспективой их последующего объединения в единую автоматизированную информационную систему Госгорпромнадзора.

 

 

Кодекс законів про працю.

Существенным документом по охране труда является Кодекс законов о труде (КЗоТ) Украины, который действует с 01.06.1972р. со многими изменениями и дополнениями за прошедший период. Правовое регулирование охраны труда в КЗоТ рассматривается не только в главе ХI "Охрана труда", но и в ряде других глав - "Трудовой договор", "Рабочее время", "Время отдыха", "Труд женщин", "Труд молодежи", "Профессиональные союзы ".

Кодекс законов о труде Украины регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.

Законодательство о труде устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.

Право граждан Украины на труд, - то есть на получение работы с оплатой труда не ниже установленного государством минимального размера, - включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы, обеспечивается государством. Государство создает условия для эффективной занятости населения, содействует трудоустройству, подготовке и повышению трудовой квалификации, а при необходимости обеспечивает переподготовку лиц, высвобождаемых в результате перехода на рыночную экономику.

Работники реализуют право на труд путем заключения трудового договора о работе на предприятии, в учреждении, организации или с физическим лицом. Работники имеют право на отдых, согласно законам об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках; право на здоровые и безопасные условия труда; на объединение в профессиональные союзы и на разрешение коллективных трудовых конфликтов (споров) в установленном законом порядке; на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией; на материальное обеспечение (в порядке социального страхования) в старости, а также в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности; на материальную помощь в случае безработицы; на право обращения в суд для разрешения трудовых споров независимо от характера выполняемой работы или занимаемой должности, кроме случаев, предусмотренных законодательством, и другие права, установленные законодательством.

 

Особливості праці жінок.

 

Конституция Украины, в ст. 24 провозглашает равенство прав и свобод женщин с мужчинами. С целью фактического обеспечения равноправия, с учетом особенностей женского организма, трудовым законодательством предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.

Охрана труда женщин является важным институтом трудового права, который дифференцирует целый комплекс правовых норм в регулировании взаимоотношений работников - женщин с работодателем с соблюдением специфики женского труда.

Не допускается использование труда женщин на подземных работах в ​​горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением:

- женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы;

- женщин, занятых санитарным и бытовым обслуживанием;

- женщин, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях стажировки;

- женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ.

Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям - при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида. При отказе в приеме на работу указанным категориям женщин собственник или уполномоченный им орган обязан сообщать им причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке.

В связи с беременностью и родами женщинам предоставляются социальные отпуска. Их продолжительность составляет 70 календарных дней до родов и 56 - после родов. В случае осложненных родов или рождения двух или более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью 70 календарных дней.

Предельно допустимые нагрузки для женщин при перемещении грузов поочередно с другой работой (до двух раз в час) составляет 10 кг, а перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг.

Общая масса груза, который перемещается на протяжении каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности - 350 кг, а с пола - 175 кг. При перемещении груза на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Не допускается привлекать женщин к работам в ночное время (с 22 до 6 часов утра), сверхурочным работам, работам в выходные и направлять в командировку беременных женщин и матерей, кормящих грудью, а также женщин, имеющих детей до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет или детей-инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия.

Беременные женщины, согласно медицинскому заключению, переводятся в период беременности на другую, более легкую работу с сохранением среднего заработка с предыдущего места. Женщины, имеющие детей до трех лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по месту предыдущей работы до достижения ребенком возраста трех лет. Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после нее женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск в зависимости от стажа работы на данном предприятии.

Кроме отпуска по беременности и родам, женщине, по ее заявлению, предоставляется частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста трех лет. На время отпуска сохраняется место работы (должность) и выплачивается пособие по госстраху. Женщинам, имеющим детей до полутора лет, предоставляются, помимо общего перерыва для отдыха, дополнительные перерывы для кормления ребенка не менее чем через три часа продолжительностью не менее 30 мин. каждый. Эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Не допускаются увольнения по инициативе предприятия беременных женщин, женщин, имеющих детей до трех лет, матерей-одиночек при наличии ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.

 

Фінансування охорони праці.

Финансирование работ по охране труда осуществляется работодателем. Финансирование профилактических мероприятий по охране труда, выполнение общегосударственных, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается осуществлять за счет средств государственного и местного бюджетов, выделяемых отдельным строкой, и за счет других источников финансирования, определенных законодательством.

Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5% от суммы реализованной продукции.

Для предприятий, которые содержатся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в государственном или местных бюджетах и ​​составляют не менее 0,2% от фонда оплаты труда.

Суммы расходов по охране труда, относятся к валовым расходам юридического или физического лица, в соответствии с законодательством использующими наемный труд, определяются согласно перечню мероприятий и средств по охране труда, утвержденными Кабинетом Министров Украины.

 

Основными факторами неэлектрического характера является путь тока через человека, индивидуальные особенности и состояние организма человека, продолжительность действия тока, внезапность и непредсказуемость действия тока.

Путь тока через тело человека существенно влияет на тяжесть поражения. Особенно опасно, когда ток проходит через жизненно важные органы (сердце, мозг) и непосредственно на них влияет.

К индивидуальным особенностям организма, влияющие на тяжесть поражения электрическим током, относят: чувствительность организма к действию тока, психические особенности и черты характера человека.

Помимо индивидуальных особенностей организма, тяжесть поражения электрическим током во многом зависит от состояния организма. К более тяжелым поражениям электрическим током приводят: состояние возбуждения нервной системы; депрессии, заболевания кожи; сердечнососудистой системы, органов внутренней секреции, легких; различного характера воспаления, сопровождающиеся повышением температуры тела потливость и т.д. Более тяжелые последствия действия тока отчетливо наблюдаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а потому допуск к работе работников в таком состоянии запрещается.

Факторами производственной среды, которые влияют на опасность поражения человека электрическим током, является температура воздуха в помещении, влажность воздуха, запыленность воздуха, наличие в воздухе химически активных добавок и т.п.

 

 

 

Питання до державного екзамену з охорони праці

 

 

Поняття охорони праці.

Охрана труда - система правовых, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно - профилактических мероприятий и средств, направленных на обеспечение сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Охрана труда - комплексная дисциплина. Она включает разделы: I. Правовые и организационные аспекты охраны труда (законодательство по охране труда). II. Производственная санитария: а) оздоровление воздуха рабочей среды (микроклимат, запыленность, вентиляция), б) освещение производственных помещений; в) шум; г) вибрация; д) ионизирующие излучения. III. Техника безопасности: а) электробезопасность;

б) безопасность эксплуатации герметичных систем, которые находятся под давлением; в) безопасность эксплуатации устройств, машин и механизмов. IV. Пожарная безопасность.

Производственная санитария - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих влияние на работника вредных производственных факторов.

Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работника опасных производственных факторов.

Пожарная безопасность - система организационных мероприятий и технических средств, которые предотвращают возникновение пожаров и защищают от них.

Цель курса охраны труда - предотвратить (исключить) действие опасных и вредных производственных факторов на работников или снизить их значения до нормируемых показателей.

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социальной значимости охраны труда. То есть, экономическое значение охраны труда оценивается по результатам, полученным при изменении социальных показателей путем внедрения мероприятий по улучшению условий труда: повышение производительности труда, снижение непроизводительных затрат времени и труда, увеличение фонда рабочего времени, снижение затрат, связанных с текучестью кадров из-за условий труда и т.п.

 

2. Основні етапи розвитку вчення про охорону праці.

 

Одной из самых опасных областей человеческой деятельности было и, к сожалению, остается во многих странах, в том числе и в Украине, горное дело.

Ученые с давних времен изучают условия труда и безопасности человека. Рассматривали условия труда Аристотель (384-322 до н.э.), Гиппократ (460-377 до н.э.), Агрикола (1494-1555). Опасность, связанную с горным делом, изучал Парацельс (1493-1541).

Интенсивное развитие учения об охране труда совпадает с началом развития машинного производства, которое вместе с повышением производительности труда, ее облегчением, несло опасность для жизни и здоровья работников.

С начала XIX века вследствие роста на производстве травматизма, профессиональных заболеваний, количества аварий, появились публикации ученых по различным вопросам охраны труда. Так, в 1847 г. А.Н. Никитин (1793-1858) издал книгу «Болезни работников с указанием предупредительных мер», в которой впервые было описано около 120 профессиональных заболеваний и предложены меры, по их предупреждению. Академик А.А. Скочинский (1874-1960) внес значительный вклад в развитие техники безопасности на угольных шахтах, сконструировав прибор для контроля содержания вредных веществ в воздухе.

Классическим произведением в области гигиены труда стала книга Ф.Ф. Эрисмана «Профессиональная гигиена или гигиена физического и умственного труда», изданная в 1887 г.

Выдающийся ученый-физиолог И.М. Сеченов в своей книге «Очерки движений человека во время работы» (1901) теоретически обосновал необходимость 8-часового рабочего дня, предложил метод активного отдыха.

В 1915 г. академиком Н.Д. Зелинским (1861-1953) был создан противогаз, ставший одним из наиболее известных средств индивидуальной защиты, которым принадлежит существенная роль в обеспечении безопасности труда.

Бурное развитие промышленности в XX веке способствовало еще большему повышению внимания к вопросам охраны труда.

В современном производстве с целью предотвращения травматизма, профессиональных заболеваний, аварий широко используют технические средства безопасности труда, разработанные как отечественными, так и зарубежными учеными.

Фундаментальные и прикладные научные исследования по охране труда проводятся в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда Национальной академии наук Украины, отраслевых научно-исследовательских институтах и ​​учебных заведениях.

В Украине создан учебный и научно-информационный центр по охране труда. Издательство «Основа» тиражирует нормативные акты, инструкции, учебную и другую литературу по охране труда. Разработаны и реализуются национальная, отраслевые, региональные и другие программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. Создаются компьютерные сети, обрабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы по ряду важнейших вопросов охраны труда с перспективой их последующего объединения в единую автоматизированную информационную систему Госгорпромнадзора.

 

 

Основні законодавчі акти України, що стосуються питань охорони праці

Законодательными актами, которые определяют основные положения об охране труда, есть общие законы Украины, а также специальные законодательные акты. К общим законам, определяющим основные положения об охране труда, относятся: Конституция Украины, Законы Украины: «Об охране труда», «О здравоохранении», «О пожарной безопасности», «Об использовании ядерной энергии и радиационной защите», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ).

Специальными законодательными актами в области охраны труда являются Государственные нормативные акты об охране труда, государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда, Строительные нормы и правила, Санитарные нормы, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей и другие нормативные документы.

Базируется законодательство Украины об охране труда на конституционном праве всех граждан Украины на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, гарантированные статьей 43 Конституции Украины. Эта же статья устанавливает также запрет использования труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах. Ст. 45 Конституции гарантирует право всех работающих на еженедельный отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск, а также установление сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время.

Основополагающим документом в области охраны труда является Закон Украины "Об охране труда" 1992 года с учетом последующих поправок, который определяет основные положения по реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине. Другие нормативные акты должны соответствовать не только Конституции и законам Украины, но, прежде всего, этому закону.

Согласно Конституции Украины, Закона Украины «Об охране труда» и Основами законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании в 1999 г. был принят Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности»с учетом последующих поправок. Этот закон определяет правовую основу, экономический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности или гибели застрахованных на производстве.

К основным законодательным актам об охране труда следует отнести также "Основы законодательства Украины о здравоохранении" с учетом последующих поправок, регулирующих общественные отношения в этой области с целью обеспечения гармоничного развития физических и духовных сил, высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан, устранение факторов, которые вредно влияют на их здоровье, предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности, улучшение преемственности. "Основы законодательства Украины о здравоохранении" предусматривают установление единых санитарно-гигиенических требований к организации производственных и других процессов, связанных с деятельностью людей, а также к качеству машин, оборудования, зданий и объектов, которые могут вредно влиять на здоровье людей (ст. 28); требуют проведения обязательных медицинских осмотров лиц определенных категорий, в том числе работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 31); закладывают правовые основы медико-социальной экспертизы потери трудоспособности (ст. 69).

Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" с учетом последующих поправок устанавливает необходимость гигиенической регламентации опасных и вредных факторов физической, химической и биологической природы, присутствующих в среде жизнедеятельности человека, и их государственной регистрации (ст. 9), требования к проектированию, строительству, разработке, изготовлению и использованию новых средств производства и технологий (ст. 15), гигиенические требования к атмосферному воздуху в населенных пунктах, воздуху в производственных и других помещениях (ст. 19), требования по обеспечению радиационной безопасности (ст. 23) и т.д.

Закон Украины "О пожарной безопасности" с учетом последующих поправок определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности. Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и другой деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей, что должно быть отражено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций. Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц.

Отдельно вопросы правового регулирования охраны труда содержатся во многих других законодательных актах Украины.

Глава 40 Гражданского кодекса Украины «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда» регулирует общие основания возмещения вреда и в том числе ответственность за повреждение здоровья и смерть работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает, что в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по охране труда, а ст. 8 определяет, что в соглашениях на государственном, отраслевом и региональном уровнях регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики, в частности, по условиям охраны труда.

Кроме вышеуказанных законов, правовые отношения в сфере охраны труда регулируют другие национальные законодательные акты, международные договоры и соглашения, к которым Украина присоединилась в установленном порядке, подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента Украины, решения Правительства Украины, нормативные акты министерств и других центральных органов государственной власти. На сегодня несколько десятков международных нормативных актов и договоров, к которым присоединилась Украина, а также более сотни национальных законов Украины непосредственно касаются или имеют точки пересечения со сферой охраны труда. Почти 200 подзаконных нормативных актов принято в соответствии с Законом "Об охране труда" для регулирования отдельных вопросов охраны труда. Все эти документы создают единое правовое поле охраны труда в стране.

 

4. Конституція України про охорону праці.

 

В основном законе Украины - Конституции вопросам охраны труда посвящены статьи 43, 45 и 46.

В статье 43 Конституции Украины записано: «Каждый имеет право на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается», «Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не ниже определенной законом», «Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается».

Каждый работающий имеет право на отдых (ст. 45 Конституции Украины). Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время.

В тексте статьи 46 Конституции Украины указано, что граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Другие статьи Конституции устанавливают право граждан на здравоохранение, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст.49), право знать свои права и обязанности и другие общие права граждан, в том числе, право на охрану труда (ст.57).