Лекция 3. Человек в современном мире: миграционные процессы

Миграционные процессы стары, как сама цивилизация. Различны лишь способы и причины их осуществления. Великие переселения народов Древнего мира.

Исторические пути миграции в современном обществе. XVIII – XIX вв., начало XX — из Европы и Евразии на Юг и Восток, в Америку. 1840–1930 гг. — 50 млн. человек. Основные направления миграции — США, Канада, Австралия, Южная Америка, Индостан, Африка, Сибирь и Дальний Восток. Одновременно росло число европейцев в структуре народонаселения мира. Тогда произошла своеобразная мировая демографическая революция «вестернизации»: доля европейцев в мировой структуре населения увеличилась с 22% в 1800 г. до 30% — в 1930 г.

Вторая половина XX в. — миллионы европейцев (например, англичане из Африки, русские из Средней Азии) вернулись на историческую родину. Миграция резко изменила направление: она идет с Юга и Востока — в развитые страны мира. Первая значительная волна миграции в Европу — 50–60 гг. Она носила трудовой, во многом организованный, характер: восстанавливавшаяся после войны Европа нуждалась в дешевой рабочей силе. Из 30 млн. трудовых мигрантов в 1995 г. остались жить с семьями в Европе 13 млн. (например, турки в Германии) и стали гражданами европейских стран. Во Франции сегодня легально проживают 5 млн. только мусульман, в основном из стран Магриба. Ежегодно 30 тыс. незаконных мигрантов пересекают границу этой страны.

Часть иммигрантов в основном встроилась в структуру современной Европы, получили образование и работу, многие частично ассимилировались. Но часть иммигрантов, особенно новых, во многом чужды и даже враждебны европейской цивилизации, эксплуатируют ее социальную систему обеспечения, замыкаются в своеобразных этнических гетто, не приемлют европейских ценностей и норм жизни. Идейные и организационные сети мирового терроризма во многом завязаны на иммигрантских структурах в Европе.

Современная миграция носит в основном экономический характер. На нее влияют также военные и этноконфессиональные конфликты, политические преследования и пр.

На причины, темпы и направленность современной массовой миграции влияют:

1) расширение международной экономической системы;

2) усиление разрыва между развитым и развивающимся мирами;

3) улучшение средств связи и транспортных систем;

4) расширение информационных связей в мире, лучшее знание его;

5) либерализация миграционных законодательств в развитых странах;

6) усилившаяся в силу процессов глобализации «революция ожиданий» среди населения бедных стран.

Сегодня можно говорить о существовании своеобразной «нации мигрантов» — это около 700 млн. человек в мире.

Современная миграция с Юга на Север вызвана как проблемами бедного Юга, так и богатого Севера. Замещающая иммиграция является по сути единственной возможностью ответить на демографические проблемы развитого мира. По прогнозам ООН к 2050 г. население Европы и Японии резко сократится (например, в Италии и Болгарии на 25–30%). Количество трудоспособных лиц в отношении к лицам старше 65 лет сократится более чем наполовину: с 4 или 5 до 2. В России с 5,6 до 2,4. Это ставит под угрозу систему социального обеспечения пенсионеров и нетрудоспособного населения в целом в развитых странах.

Миграция обеспечивает практически весь прирост населения в Европе: 36% — в 60-е гг., 48% — в 70-е гг., почти 90% — в 90-е гг. В Германии и Италии прирост населения идет исключительно за счет миграции.

В результате число иммигрантов и их потомков в 2040 г. составит, например, в Японии, Германии и Италии — от 30 до 39%. Эти структурные (этнические и конфессиональные) изменения в составе населения неизбежно вызовут сложные и противоречивые последствия.

В США, где проблема депопуляции населения в целом не существуют, происходят сложные структурные изменения в этническом составе населения. По целому ряду прогнозов к середине 21 века на первое место среди этнических общностей в стране выйдут выходцы из Латинской Америки, рождаемость среди которых самая высокая по сравнению с другими этническими общностями.

 

России, по мнению ООН и российских демографов, необходим для обеспечения прироста населения и предотвращения депопуляции миграционный приток около 500 тыс. человек в год на постоянное жительство в стране.

Кроме того, страна нуждается во временных иммигрантах для обеспечения развивающейся экономики трудовыми ресурсами.

Сегодня миграция в Россию носит в основном характер временной трудовой (в значительной степени нелегальной). Основные потоки миграции в Россию из стран СНГ — Таджикистана, Украины, Молдавии, стран Закавказья и др. Есть некоторый приток мигрантов из Китая, Вьетнама. По ряду подсчетов количество мигрантов в стране сейчас около 13,5 млн. человек, значительную часть которых составляют незаконные трудовые мигранты. Кроме того, Россия выступает как трафик миграции из стран Азии в Европу.

Миграция из России носит ограниченный характер — около 100 тыс. человек в год. Однако следует отметить, к сожалению, большей частью высокое качество этой миграции (молодые люди с высшим образованием, ученые, врачи, инженеры).

В основном завершился переезд в Россию русскоязычных жителей новых независимых государств, вызванный конфликтами в этих государствах, ущемлением прав русскоязычного населения. Сегодняшняя миграция носит преимущественно экономический характер и вызвана сравнительно более благоприятными условиями работы и жизни в России.

Особенности отношения населения страны к процессу миграции в Россию и отличительные свойства данного процесса:

- иммигрантофобия — она вызвана как экономическими причинами (соперничество за лучшие рабочие места), так и социально-психологическими (после распада СССР естественно нарастание в стране национализма и ксенофобии), культурным конфликтом и пр.; как показывают опросы общественного мнения, значительное число россиян негативно относится к мигрантам.

- нерегулируемость расселения мигрантов в России (в основном они оседают в Москве и других экономически развитых центрах), что ведет к напряженности и конфликтности на этой почве;

- расселение и общение по общинно - групповому признаку — это ведет к ухудшению условий адаптации и ассимиляции приезжающих в новых социокультурных условиях, поддержанию чуждых новой среде прежних стереотипов и навыков жизни и общения, возникновению негативных явлений, например, организованной этнической преступности;

- некачественный характер части иммигрантов (с точки зрения уровня образования, знания русского языка, привычки к городскому образу жизни).

Отношения коренных жителей и мигрантов принимают зачастую не межличностный, а межгрупповой характер. Это не сближает, а отталкивает, создает основу для межгрупповых конфликтов.

В России продолжается и традиционная внутренняя миграция населения. Ее основные традиционные маршруты: с Крайнего Севера в центр и на юг (что носит во многом положительный характер, ввиду тяжелых условий для жизни, зачастую организуется и поддерживается промышленными компаниями и государством) и с востока - на запад и юг (что стало угрожать национальной безопасности, прежде всего на Дальнем Востоке). Необходимо также отметить миграцию с Северного Кавказа, вызванную преимущественно высоким уровнем безработицы в этом регионе, а также конфликтами в данном регионе.

 

 

Лекция 4. Современный мир человека и его перспективы

Каковы перспективы мира, в котором живет современный человек? На этот вопрос в 60-е гг. прошлого века попытался ответить Римский клуб — собрание научных экспертов мира. Его заслуга — в научной постановке (не идеологической, не религиозной) вопроса: может ли мир развиваться так, как это было до сих пор? Ответ был таков: нет, не может, иначе произойдет катастрофа. Как основные тогда были обозначены: проблема истощения природных ресурсов, на основе которых развивается экономика и существует нынешний высокий уровень жизни в развитом мире, экологическая катастрофа, вытекающая их неконтролируемого роста техногенной цивилизации, - все это, по прогнозам экспертов, должно было сказаться к концу века. Прошло полстолетия, катастрофа не состоялась. Ученые сделали неправильный прогноз? Скорее, человечество просто оказалось более живучим, способным хотя бы иногда адекватно реагировать на угрозы собственному существованию. Так, на угрозу очередного продовольственного кризиса мир ответил примерно в те же годы созданием высокоурожайных сортов зерновых культур для развивающегося мира и некоторым повышением культуры земледелия в узловых, кризисных районах мира (например, в Индии, Мексике). Но проблемы остались и по-прежнему угрожают человечеству.

1. Первая проблема — экологическая. К счастью, пока не оправдываются самые мрачные прогнозы недавнего прошлого о мгновенной угрозе «озоновых дыр» или «парникового эффекта» и пр. Но продолжают существовать и усугубляться более реальные угрозы — истощение окружающей среды и ее ресурсов. С середины ХХ в. Земля лишилась 1/5 урожайных почв, 1/5 тропических лесов, десятков тысяч видов растений и животных. В основном из-за производственной деятельности людей.

Продолжаются процессы опустынивания, засоления почв, истощения подземных источников. Ухудшаются условия жизни самого человека: качество воды, продуктов, воздуха. Эти процессы (но по разным причинам) происходят как в традиционных и развивающихся обществах, так и в современных развитых обществах. Можно сказать, что экологические проблемы приобрели глобальный характер (как у Некрасова: дубина одним концом по барину, другим — по мужику). С другой стороны, все более заметно, что они приобретают социальный и политический «окрас».

Наряду с этим настораживает растущая поляризация мира по экологическому признаку. Сегодня трудно поверить, что в XIX в. в один из дней 700 жителей Лондона погибли от знаменитого смога, вызванного среди прочего промышленными и бытовыми выбросами в воздух, а в середине XX в. Рейн был сточной канавой индустриальных отходов Германии. За последние полстолетия в развитом мире (США, Канада, Западная Европа) произошло резкое улучшение условий существования человека. Основой этого стали возможность финансирования в богатом обществе экологических программ, вхождение в политику мощных общественных организаций (ключевым звеном программ которых стали экологические требования), а следствием — принятие законодательств, стимулирующих (прежде всего экономически) устранение вредных производств, выпуск экологически чистой продукции (от автомобилей до пищевых продуктов), репрессивных экономически по отношению к нарушителям экологических запретов.

Обратный процесс — деградации сферы существования человека — наблюдается в развивающемся мире. Здесь срабатывают несколько разнонаправленных факторов. Во-первых, в демонстрирующих экономический рост странах и регионах развивающегося мира сегодня нередко сосредоточены перенесенные из стран «золотого миллиарда» вредные производства, велика доля традиционных для индустриального общества грязных производств и одновременно очень мала доля финансирования экологических программ в экономике. В депрессивных обществах экологическая угроза вызывается, прежде всего, деградацией традиционного хозяйства (сельское хозяйство, ремесла), вызванной в первую очередь неконтролируемым ростом населения. Один из показателей всех этих процессов — рост многомиллионных мегаполисов, куда стекаются в надежде на работу, превращая города в трущобы, пришельцы из сельских районов (Каир, Бомбей, города Бразилии, Пекин и др.). Деградация почв в сельской местности ведет к уменьшению выпуска продовольствия. В ряде стран ощущается и резкий недостаток водных ресурсов. Во многих развивающихся странах невозможно обеспечить жизнь человека на основе самых минимальных стандартов — 2–3 тыс. калорий и 2,5 л воды в день.

Между тем в условиях экологической глобализации деградация природы и сферы жизнеобитания в развивающемся мире негативным образом сказывается на мире в целом. Характерный пример — судьба тропических лесов, «легких» Земли. Количество их уменьшается в связи с экономическим развитием ряда стран Латинской Америки и Азии. Протесты же развитых стран парируются доводами наподобие приведенных однажды в заявлении правительства Индонезии: «Поскольку 170 млн. жителей страны имеют такие же желания, как и жители Соединенных Штатов, 20% лесов страны должны быть вырублены, и эти земли должны быть превращены в сельхозплощади». Что, кстати, и осуществляется последовательно.

2. Вторая проблема — неравенство в экономическом развитии и, как следствие этого, разрыв в уровне жизни. Характерный пример — США, на которых приходится около 4% мирового населения, потребляют четверть производимой в мире нефти. И это неравенство становится все больше. ВВП на душу населения в развитых странах составляет около 24 тыс. долларов, в Индии — около 400 долларов. 20% населения мира в 84 раза богаче других, самых бедных 20% населения. Количество голодающих в современном мире составляет более 500 млн. человек. Зоной бедствия в этом смысле является Тропическая Африка, где население ряда стран существует практически лишь за счет благотворительной помощи ООН и ряда развитых стран. Любопытный пример: 75 долларов дотаций, которые тратились до недавнего времени в Европейском Союзе в месяц на содержание одной европейской коровы — это среднегодовой прожиточный минимум миллиарда людей в мире.

Неравенство людей в современном мире порождает ряд социальных и политических последствий. Социальная напряженность политическая нестабильность стали постоянным фактором жизни целых государств и регионов, социальная зависть и ненависть обращаются против жителей «золотого миллиарда». Во многих отношениях неравенство в мире возрастает – не только в экономической сфере. Жители многих развивающихся стран практически не включены в сегодняшнюю «информационную революцию», лишены возможности использовать современные технологии, обладают крайне невысокими шансами получить современное образование.

3. Проблемы российского человека неразрывно связаны с той ситуацией, в которой сегодня находится страна. С одной стороны, достаточно развитая современная экономика порождает характерные экологические проблемы. Спад промышленного производства, наблюдавшийся в начале 90-х гг., сгладил ситуацию, но не решил проблемы. Вот некоторые данные. В 1992 г. по сравнению с 1991 г. объем промышленного производства в среднем по народному хозяйству сократился на 18,8%. Однако объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух сократился лишь на 11%, а снижение сбросов загрязненных сточных вод было незначительным. Состояние воздушного бассейна городов и промышленных центров ухудшается. В список городов с наибольшим уровнем загрязнения (41 город) вошли: Архангельск, Братск, Грозный, Кемерово, Красноярск, Москва, Новосибирск и др. Более половины из 600 млн. га сельскохозяйственных земель поражено сильной водной и ветровой эрозией, засолением, перенасыщено азотными соединениями, тяжелыми металлами, болезнетворной микрофлорой. На территории страны в отвалах, полигонах, хранилищах и несанкционированных свалках накоплено порядка 80 млрд. т. твердых отходов производства и потребления. В хранилищах, складах, могильниках, свалках и других объектах содержится более 1,1 млрд. т. токсичных и экологически опасных промышленных отходов.

С другой стороны, современная Россия не обладает достаточными для решения экологических проблем финансовыми ресурсами, эффективным законодательством, экологическое движение воспринимается обществом довольно равнодушно, отличается узкогрупповым и подчас экстремистским характером, практически не представлено в политических организациях, парламенте страны; основные фонды промышленности устарели и угрожают технологическими катастрофами. Условия жизни человека в стране усугубляются катастрофическим состоянием систем жизнеобеспечения, что доказали, к примеру, аварии систем теплоснабжения зимой 2003 г.

Что касается уровня жизни, то и здесь Россия находится на границе между развитым и развивающимся миром. ВВП на душу населения на порядок ниже, чем в развитых странах, доходы около 20% населения ниже прожиточного минимума, хотя последние четыре года ситуация в этой сфере изменяется к лучшему. Еще одна характерная для страны черта — резкий разрыв в развитии и уровне жизни между Москвой и другими регионами страны, между экономически динамично развивающимися и депрессивными регионами: инвестиции в основной капитал на душу населения колеблются от 810 рублей до 153 тыс. рублей; зарплата в разных регионах разнится от более 10 тыс. рублей в месяц до менее 3000 рублей, разница по уровню безработицы между регионами — 20 раз. Из 89 субъектов федерации высокодотационными являются свыше 30. Данные 2002 года.

В условиях невысокой еще социальной мобильности это порождает «застойные» очаги жизни человека, ведет к социальной напряженности, угрожает, в конечном счете, единству страны.

Достаточно сложной остается ситуация со здравоохранением страны, остающимся практически не реформированным, результатом чего является распространение новых и старых опасных заболеваний (ВИЧ-инфекция, гепатит, туберкулез).

4. Выход из подобного состояния сложен. Наиболее пессимистично настроенные ученые и идеологи требуют снижения темпов технологического развития мира, что практически невозможно. Более реалистически настроенные предлагают перейти к управляемому развитию. Переход к устойчивому развитию должен обеспечить в перспективе сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей. При этом подразумевается последовательное решение ряда принципиальных для России задач:

§ в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации;

§ добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;

§ ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления.

Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:

- создание правовой основы перехода к устойчивому развитию включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

- разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов;

- оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия;

- формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения.

Звучит это прекрасно, и не только для России. Но как осуществить эти задачи в развивающихся странах, откуда исходит экологическая опасность и где царит бедность? Призвать поделиться доходами «золотой миллиард»? Но уже существующий опыт говорит о том, что такого рода благотворительность порождает лишь иждивенчество во всемирных масштабах. Так что пока развивающийся мир, в котором сосредоточены «больные вопросы» существования человека, находится в замкнутом круге. Нет инвестиций — отсталая экономика и голодающее население. Есть инвестиции — нарастает круг экологических проблем. Ученые предлагают обратиться к новым технологиям, позволяющим выйти из этого тупика. Но даже если будут инвестиции в такие проекты, то каковы в этом плане интеллектуальные возможности развивающегося мира?

 

 

Лекция 5. Как войти в «золотой миллиард»: успехи и провалы

На рубеже тысячелетий и человечество в целом, и отдельные цивилизации, этносы, государства по-прежнему сталкиваются с множеством вызовов как традиционного (но в новой форме), так и новейшего характера. Для России, лишь недавно отказавшейся от экономической автаркии, политики закрытости от остального мира, крайне важно изучать мировой опыт в разных сферах деятельности, «примерять» его без всяких предубеждений на себя. Не для бездумного принятия уже имеющихся в мире решений, а для выработки собственных, отвечающих многогранной специфике страны и в то же время идущих в русле апробированных мировой цивилизацией решений. Именно в этом, на наш взгляд, заключается особость России, специфика ее пути, и более ни в чем.

Главным для большинства стран мира является экономический вызов. Он заключается в том, возможно ли (оставим в стороне вопрос о необходимости) создать эффективную, отвечающую стандартам «золотого миллиарда» экономику и соответствующую социальную среду. С этой точки зрения интересно взглянуть на победителей и неудачников в этой области во второй половине XX века.

Европейский послевоенный опыт, в особенности опыт проигравших во Второй мировой войне, состоял в следующем:

- восстановление и модернизация экономики с финансовой помощью США (план Маршалла);

- отказ от преобладания государственной экономики (наследие войны), государственного дирижирования экономикой, принятие модели либеральной свободной экономики (что особенно сказалось в реформировании германской экономики по Эрхарду).

- сочетание рынка и постепенно усиливавшихся элементов социальной политики. Результат — социальное рыночное государство;

- опора на мощный внутренний рынок в сочетании с активной экспортной политикой;

- постепенная либерализация торгово-промышленных отношений с элементами протекционизма и государственной политики по защите внутреннего рынка и производителя;

- эффективное использование трудовой миграции в условиях недостатка собственных рабочих сил;

- сравнительно низкий на протяжении десятилетий уровень непроизводительных военных расходов.

Процесс возвращения европейских стран в разряд высокоразвитых характеризует еще ряд обстоятельств. Эффективнее он проходил в странах, своевременно осуществивших внутреннюю либерализацию финансово-экономической жизни, своевременно проведших приватизацию и демонополизацию в экономике. Наоборот, страны с первоначально значительным процентом госэкономики и государственного регулирования (Италия, Великобритания) вынуждены были позднее проводить дополнительные реформы, чтобы преодолеть отставание от других европейских партнеров. Политика тетчеризма в Англии. Значение политической стабильности как фактора, благоприятного для развития экономики. Тенденция к созданию европейского рынка, результатом чего стало возникновение и последовательное развитие Европейского Союза.

Наиболее эффектным во второй половине прошлого века стал успех так называемых азиатских тигров (Южная Корея, Тайвань, Малайзия, Сингапур и др.). Этот взлет тем примечательнее, что произошел он в странах преимущественно сельскохозяйственных, с традиционным обществом. Основные составляющие этого успеха:

- экспорт как главное направление промышленного производства (в 1965 г. на эти страны приходились 1,7% мирового экспорта, в конце 90-х — около 9%);

- жесткая протекционистская политика на первоначальном этапе экономического развития;

- сравнительно небольшие военные расходы ввиду существования «американского зонтика»;

- широкое использование внутренних инвестиций и применение в связи с этим системы мер по ограничению неэффективного использования внутренних капиталов (запрет вывоза капитала за границу, ввоза в страны предметов роскоши и т.д.).

- активная, особенно на первом этапе, роль государства в развитии экономики: прямые, льготные государственные инвестиции в частные фирмы, создание совместных с частным капиталом концернов, система финансовых льгот и пр.;

- использование особенностей национального менталитета, в частности традиционно высокой трудовой этики населения этих стран, склонности к бережливости. Дешевая, особенно первоначально, стоимость рабочей силы, интеллектуальных ресурсов;

- жесткое осуществление политической стабильности, благоприятной для экономического роста (авторитарные режимы на первоначальном этапе развития, режим управляемой демократии).

Естественно, что развитие «азиатских тигров» вело к изменениям в сторону общей либерализации, как политической, так и экономической. В плане экономическом стоит отметить развитие высоких технологий, рост внутреннего рынка, отказ от чрезмерного государственного вмешательства в дела экономики, проведение демонополизации, повышение оплаты труда, либерализацию внешнеторговых отношений и инвестиционного рынка. Еще следует отметить постоянно высокий уровень капиталовложений в образование. Сравним: в Южной Корее на 43 млн. жителей приходится 1,4 млн. студентов, а в Иране на 54 млн. жителей — 145 тыс. студентов.

Сходные процессы проходили и проходят во всех странах Азиатско-Тихоокеанского региона, осуществляющих экономическую модернизацию. Естественно, у этих процессов есть свои различия. Для Китая, например, характерно создание свободных экономических зон с благоприятным инвестиционным и налоговым климатом, которые выступают как локомотивы общего экономического развития; использование политического ресурса в виде высокоорганизованной монопольно правящей партии. И для всего этого региона характерно использование благоприятных религиозно-этических традиций населения, национального менталитета. Отсюда пришли в мир знаменитые высказывания патриарха китайских реформ Дэн Сяо Пина: «Все равно, какого цвета кошка, лишь бы хорошо ловила мышей» и другое, менее известное «Стать богатым — это прекрасно».

При этом стоит отметить, что для Китая, как и для других развивающихся мировых гигантов - Индии, Бразилии, сегодня характерна неравномерность внутреннего развития, диспропорции в развитии разных отраслей, резкая разница между экономическим развитием и уровнем жизни в разных регионах этих стран. Так, во внутренних районах Китая доходы населения в разы меньше, чем в прибрежных районах страны, крайне высока безработица. Высокоэффективное современное производство и технологии соседствуют с неэффективной традиционной экономикой, особенно в сельском хозяйстве. Все это порождает социальную и политическую напряженность, в ряде случаев сепаратизм.

Не менее интересны для разработчиков проекта российской модернизации причины полуудач или неудач в осуществлении политики экономической модернизации и роста. В чем-то они сходны.

Отсутствие первоначально благоприятных условий для экономического развития. В Тропической Африке в 70-е гг. мощный поток иностранных инвестиций натолкнулся на примитивные государственные и общественные структуры. Инвестиции использовались для военных закупок и содержания армии, осуществления амбициозных, дорогостоящих, но бессмысленных проектов, для самообеспечения правящих элит, расхищались коррупционерами из правящих элит. Организация общества (трайбализм, родоплеменные отношения), уровень образования, навыков населения, трудовой этики не способствовали формированию элиты, национальных кадров, способных решить задачи модернизации.

Отсутствие политической стабильности во всех случаях не благоприятствует экономическому росту. Правда, существует и иной пример: лишь установление военной диктатуры в Чили помогло эффективно осуществить перестройку ее экономики. Но необходимо сразу же сказать, что это тот случай, когда реформирование осуществлялось на основе достаточно развитой уже экономики и в благоприятном психологическом климате (распространенная в Чили немецкая по происхождению трудовая этика). Военные диктатуры в других латиноамериканских странах лишь способствовали регрессу экономики.

Необходимо также признать, что экономический рост в развивающихся странах требует осуществления антипопулистской, социально жесткой политики, ограничения государства (его функций, числа чиновников), его вмешательства в экономику. Латинская Америка, пытавшаяся совершить мощный рывок в 70–80-е гг., не раз терпела крах планов модернизации из-за проедания иностранных займов, осуществления популистских программ, чрезмерных расходов государства в военной, социальной и других сферах.

Особое значение имеет и организация, менталитет обществ, способность их приспособиться к требованиям современного мира. Именно то, что религио­зно-культурные нормы накладывают вето на некоторые способы экономической деятельности, общественной жизни, противодействуют экономической и социальной активности, во многом определяет стагнацию в большинстве стран арабского мира.

Весьма важно точно определить наиболее благоприятные условия для развития, существующие в той или иной стране, и выстроить на этой основе реальную и ведущую к успеху экономическую политику.

Если после такого краткого обзора обратиться к России, то первый вывод, который можно сделать, — о своеобразии условий и возможностей экономического роста в стране.

Во-первых, сложилось так, что политическая реформа общества предшествовала у нас экономической реформе. В результате политически ослабленное российское государство не смогло с самого начала жестко и последовательно определить свою экономическую политику.

Во-вторых, реформы в экономике начались с институциональных изменений в сфере собственности. Период этот (раздел и передел собственности) занял практически десятилетие и, как всякий период реформ такого рода, привел к экономической сумятице. Причем скорость этого институционального перехода определялась политической целесообразностью, а не реальными экономическими обстоятельствами.

К этому следует добавить спад экономики после распада СССР, крайнюю неприспособленность структуры военизированной экономики советского типа к условиям рынка.

Возможности интенсивного экономического развития, которое провозглашено сегодня как цель, строятся, по мнению многих экономистов, на использовании следующих благоприятных условий:

- высокая развитость сырьевого сектора российской экономики, который может выступать как локомотив общеэкономического развития;

- наличие богатого интеллектуального потенциала, что позволяет эффективно развивать новые технологии, не требующие капиталоемких инвестиций, но характеризующиеся высокой отдачей;

- сравнительно недорогая, но способная к учебе и выполнению требований современного производства рабочая сила;

- достаточно развитый, емкий внутренний рынок;

- достаточный уровень современной политической стабильности в обществе.

Разумеется, существуют и неблагоприятные факторы экономического развития России. Например, повышенная энергоемкость промышленности, неконкурентоспособность целого ряда отраслей, прежде всего обрабатывающих и производящих сложные товары широкого потребления, высокий уровень инфлиции, чрезмерно высокий (из-за обилия нефтедолларов) курс рубля. Задача заключается в том, чтобы нейтрализовать негативное воздействие этих факторов на экономическую политику страны.

 

Лекция 6. Современный мир и место России в нем

Современный мир, мир 21 века, с точки зрения геополитики есть прямая противоположность миру прошлому, 20-го века. На пути этой трансформации отмечено несколько «точек перемен»: фактическое поражение Советского Союза в Афганистане, непродуманная внешняя и внутренняя политика времени перестройки, распад СССР, террористические акты 11 сентября 2001 г. в США и возникновение феномена мирового терроризма, военные действия в Афганистане и Ираке. Основные черты этого «прекрасного нового мира» уже отчетливо видны. Вопрос только в том, насколько устойчив этот мир, какие трансформации придется испытать ему самому.

 

Изменение структуры военно-политических и идеологических отношений в мире. Как известно, вторая половина XX в. есть результат второй мировой войны, Ялтинско - Потсдамских соглашений стран-победителей и последовавших за этим событий. В результате возникла картина двухполюсного мира (США с союзниками и СССР с союзниками). Это противостояние носило идеологический характер, но осуществлялось в классических формах прошлого: контроль территорий, попытки вести экспансионистскую политику (в том числе иногда и военными методами), гонка вооружений в попытке нарушить баланс сил, экономическое соперничество и т.д. Основу отношений двух супердержав составляли «политика сдерживания» (основанная на взаимной ядерной угрозе), «холодная война» как специфическая форма противоборства-взаимодействия, борьба «на износ» противоположной системы. Попытки развивающихся стран создать третью мировую ось путем создания «движения неприсоединения» оказались, в конце концов, бесперспективными. Развивающиеся страны стали в большинстве своем ареной соперничества между двумя супердержавами.

Этот мир отличался в то же время и определенной стабильностью отношений. Две супердержавы практически никогда не стремились перешагнуть порог ядерной войны, они достаточно жестко контролировали своих союзников и позиции в «третьем мире». Таким образом, существовала своеобразная «патовая ситуация», в которой были заморожены все остальные конфликты и угрозы, кроме конфронтации супердержав, мир был прогнозируем.

Известно, чем закончилось существование двухполюсного мира. Своеобразной эпитафией ему (в разгар распада Советского Союза) послужили два нашумевших выступления западных ученых. Фрэнсис Фукуяма в статье «Конец истории?» (1989) и в ряде трудов, написанных позднее, высказал мнение о том, что с концом «холодной войны» наступит конец истории как таковой, завершится идеологическая эволюция человечества, утвердится либеральная демократия западного образца как наиболее разумное устройство государств. Это будет происходить на основе экономического либерализма. Правда, следует отметить, что Фукуяма видел, пусть и временную, опасность в возрождении национализма в нынешнем мире, несовпадение в ряде стран экономического либерализма с либеральной демократией. Но в целом его прогноз оптимистичен.

Иного взгляда придерживается Сэмюэл П. Хантингтон в не менее нашумевшей статье «Столкновение цивилизаций» (1993). Его основной тезис: «В мире после “холодной войны” самые важные различия между народами — не идеологические, политические или экономические, а культурные». Следовательно, на первый план при новой структуризации мира выступают цивилизационные, религиозные, этнические характеристики. В этих обстоятельствах ученый подчеркивает особую роль Соединенных Штатов: «В мире, где не будет главенства Соединенных Штатов, будет больше насилия и беспорядков и меньше демократии и экономического роста, чем в мире, где Соединенные Штаты продолжают больше влиять на решение глобальных вопросов, чем какая-либо другая страна». Но при этом Хантингтон уверен, что влияние Запада на мир будет уменьшаться, поскольку «Запад уникален, но не универсален».

 

Прошедшие годы какие-то научные прогнозы подтвердили, а какие-то опровергли.