Основы организации государственной власти в субъектах РФ.

Основные нормативные документы, регулирующие вопросы осуществления государственной власти в субъектах РФ. Принципы осуществления государственной власти в субъектах РФ.

Система органов государственной власти субъектов РФ. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ: порядок формирования, основные полномочия. Система органов исполнительной власти субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ): порядок избрания, полномочия, сроки полномочий и условия досрочного сложения полномочий. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ: порядок формирования, основные полномочия.

Судебные органы субъекта РФ: конституционные (уставные) суды, институт мировых судей.

Система судебной власти в Российской Федерации.

Понятие судебной власти и судебной системы. Принципы осуществления судебной власти в РФ. Краткая характеристика трех групп судов в РФ: суды конституционной юстиции, суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

Конституционно-правовой статус Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

Тенденции развития федеративных отношений в РФ.

Современный федерализм: понятие, принципы, признаки.

Этапы развития федеративных отношений в РФ (1991 г. – настоящее время). Понятие «субъект РФ», виды субъектов РФ (республика, автономная область, автономный округ, край, область, город федерального значения), их общие и различные черты. Особенности федеративного устройства РФ.

Нормативное регулирование вопросов принятия в РФ и образования на ее территории новых субъектов и тенденции изменения состава субъектов РФ.

Административные реформы в системе государственного управления: основные характеристики этапов реформирования

Понятие административной реформы. Необходимость проведения административной реформы в РФ и ее взаимосвязь с административными реформами за рубежом.

Особенности первого этапа административной реформы (90-е годы 20 в. - 2002 г.). Преобразования второго этапа реформ (2003 - 2005 годы): реформа функций и структуры исполнительной власти, выявление и упразднение избыточных государственных функций, обеспечение информационной открытости власти; взаимосвязь административной реформы с другими реформами государственного управления – реформой государственной службы, бюджетной реформой. Характеристика основных направлений третьего - современного этапа административной реформы (2006 г. - настоящее время): управление по результатам; стандартизация и регламентация; предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров; предоставление информации о государственных услугах и государственных в электронной форме; оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; обеспечение административной реформы.

14.Глобальные мировые процессы и новые требования к управлению.

Глобализация и будущее рыночной экономики: изменения в основах мирового хозяйства. Движение к новой финансовой архитектуре мира. Мировая торговля: эволюция структуры рынков и роли транснациональных корпораций. Задача для России – модернизация в условиях глобализации. Встраивание экономики России в мирохозяйственные связи. Основные причины, сдерживающие использование традиционных способов борьбы с экономическим кризисом в современных условиях.

РАЗДЕЛ IV. Система муниципального управления.

Понятие, сущность и принципы местного самоуправления.

Природа местного самоуправления. Определение и основные признаки местного самоуправления. Принципы организации и функционирования местного самоуправления. Основные черты местного самоуправления в системе народовластия.

Реформирование местного самоуправления в начале XXI века

Принятие Федерального закона № 131-ФЗ 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Подготовка и принятие правовых актов, необходимых для реализации ФЗ № 131. Задачи органов субъектов РФ по реализации данного Федерального закона. Структура органов местного самоуправления. Территориальная и экономическая основа местного самоуправления. Государственная политика в области развития местного самоуправления.

Правовое регулирование местного самоуправления.

Состав правовых основ местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Муниципальные нормативно-правовые акты как элемент правовой системы РФ. Правотворческий процесс в муниципальном образовании.

4. Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов.

Устав муниципального образования как основной нормативный акт регулирования вопросов организации местного самоуправления. Порядок разработки, принятия, изменения Устава муниципального образования. Требования к содержанию и регистрации Устава муниципального образования (обязательные составляющие Устава).

Территориальная организация местного самоуправления.

Муниципальное образование – территориальное звено местного самоуправления. Основные признаки любого муниципального образования. Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципального образования, установления и изменения границ. Принципы и практика территориальной организации местного самоуправления. Реформирование территориальной организации местного самоуправления.

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления.

Уровни, принципы и формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Основные формы деятельности государства в сфере местного самоуправления.

Основные модели и системы местного самоуправления.

Англосаксонская модель, ее основные черты. Опыт организации местного самоуправления в Великобритании и США. Континентальная (французская) модель местного самоуправления. Смешанная (гибридная) система организации местной власти; системы местного самоуправления в Германии.

Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении: местный референдум, муниципальные выборы, голосование граждан по вопросам отзыва депутата, выборного должностного лица. Местного самоуправления, сходы граждан, опросы населения, собрания (конференции) граждан, публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.

Территориальное общественное самоуправление как механизм взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями

Порядок организации и деятельности ТОС. Полномочия территориального местного самоуправления. Отличия ТОС от местного самоуправления и от органов общественной самодеятельности, образуемых по месту жительства. Организационные формы ТОС. Функции ТОС. Финансовые ресурсы ТОС. Проблемы развития ТОС и взаимодействия с некоммерческими организациями.

Организационные основы местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Основные модели организации местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Правовой статус представительного органа местного самоуправления. Глава муниципального образования. Глава местной администрации. Местная администрация. Подходы к формированию структуры местной администрации.