Положення про основи організації розкриття злочинів органами внутрішніх справ України

Затверджене наказом МВС України

Від 24.09.2010 № 456

 

 

1.1. Розкриття злочинів і встановлення осіб, які їх учинили, є одним з основних завдань оперативно-службової діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ України щодо захисту життя, здоров’я, прав і свобод громадян, власності, інтересів суспільства й держави від протиправних посягань.

1.3. Розкриття злочинів ОВС здійснюється в максимально короткий строк у поєднанні з проведенням оперативно-розшукових заходів і слідчих дій та полягає в установленні всіх учасників злочинів, виявленні та належному документуванні епізодів їх злочинної діяльності, установленні інших обставин, що підлягають доказуванню в кримінальній справі і мають значення для її правильного вирішення.

Працівникам ОВС незалежно від напряму їх роботи та компетенції необхідно вживати передбачених законодавством заходів для встановлення відомостей про осіб та факти, що мають значення для розкриття злочинів, негайно в установленому порядку інформувати про це чергову частину ОВС, керівника відповідної служби, а також письмово доповідати керівництву органу чи підрозділу внутрішніх справ.

1.5. Розкритим вважається злочин, кримінальну справу за яким закінчено розслідуванням і прийнято одне з таких рішень:

прокурором затверджено в порядку статті 232 КПК (1002-05) України або складено в порядку статті 430 КПК України (1003-05) обвинувальний висновок і кримінальну справу направлено до суду;

особа, яка вчинила злочин, установлена, на підставі пункту 6 статті 6, статей 7-2, 8, 9, 10 КПК України (1001-05) кримінальну справу направлено до суду для вирішення питання про звільнення цієї особи від кримінальної відповідальності у зв’язку з дійовим каяттям, примиренням обвинуваченого з потерпілим, застосуванням до неповнолітнього примусових заходів виховного характеру, передачею особи на поруки; особа, яка вчинила злочин, відома і є достатньо доказів, які вказують на вчинення злочину цією особою, але кримінальну справу щодо цієї особи направлено до суду для вирішення питання про звільнення її від кримінальної відповідальності згідно з пунктом 4 статті 6, частини першої статті 11-1 КПК України внаслідок акта амністії або у зв’язку із закінченням строків давності; кримінальну справу направлено до суду для вирішення питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі статті 7 КПК України внаслідок зміни обстановки; кримінальну справу закрито щодо померлого на підставі пункту 8 статті 6 КПК України.

Облік результатів розслідування злочинів здійснюється відповідно до вимог Інструкції про єдиний облік злочинів, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства оборони України, Державної митної служби України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державного департаменту України з питань виконання покарань, Державної судової адміністрації України від 25.05.2010 N 21/135/281/240/499/354/367/159/69, шляхом заповнення особою, яка провадить розслідування кримінальної справи, статистичних карток про наслідки розслідування злочину форми 1.1 (далі - Ф. 1.1), які підписано прокурором та направлено до підрозділів інформаційних технологій ГУМВС, УМВС.

1.6. Злочином, за яким особа (особи) вважається встановленою, є злочин, якщо цій особі (особам) за його вчинення слідчим пред’явлено обвинувачення та складено статистичну картку форми 4 (далі - Ф. 4). Пред’явлення особі (особам) обвинувачення за вчинення злочину не є кінцевим результатом роботи працівників ОВС, а злочин не вважається розкритим.

Оперативне супроводження кримінальної справи, у якій особі пред’явлено обвинувачення, є обов’язковим наступним етапом подальшої роботи з розкриття злочину до закінчення її розслідування.

Оперативне супроводження кримінальної справи - це комплекс оперативно-розшукових заходів у конкретній кримінальній справі з метою пошуку і фіксації фактичних даних, які можуть бути доказами в цій справі, забезпечення всебічного, повного і об’єктивного дослідження обставин справи, безпеки учасників кримінального судочинства, постійного інформування органів досудового слідства і суду про протиправні дії підозрюваних, обвинувачених та інших осіб, спрямовані на негативний вплив на учасників кримінального судочинства для протидії встановленню істини у справі.

Стосовно осіб, у тому числі членів організованих груп і злочинних організацій, яких засуджено за вчинення тяжких, особливо тяжких та резонансних злочинів, оперативно-розшукові заходи продовжують проводитися в місцях позбавлення волі у взаємодії з органами, установами виконання покарань і слідчими ізоляторами з метою розкриття злочинів, учинених заарештованими і засудженими до їх прибуття в слідчий ізолятор чи установу виконання покарань, та в межах заведених оперативно-розшукових справ (далі - ОРС) про ці злочини.

1.8. Для розкриття тяжких і особливо тяжких, а за рішенням керівництва ГУМВС, УМВС, міськрайлінорганів - також інших злочинів наказом або розпорядженням начальника органу створюються слідчо-оперативні групи (далі - СОГ). Керівником СОГ є слідчий або керівник слідчого підрозділу, у провадженні якого перебуває кримінальна справа.

1.12. Під час розкриття злочинів взаємодія слідчих з працівниками оперативних, інших підрозділів, у тому числі в роботі СОГ, будується за принципом керівної ролі та контролю слідчого за повне, всебічне й об’єктивне розслідування кримінальної справи, його процесуальної самостійності в прийнятті рішень, за винятком випадків, коли законом передбачено одержання згоди від суду (судді) або прокурора, та самостійності оперативних служб у виборі засобів і методів оперативно-розшукової діяльності, тактичних прийомів їх застосування в межах законодавства України, спрямованих на встановлення осіб, які вчинили злочини.

1.13. Організація та проведення комплексу оперативно-розшукових заходів з розкриття злочинів, керування членами СОГ, за винятком слідчого, покладаються, як правило, на заступника начальника - начальника кримінальної міліції ГУМВС, УМВС, міськрайліноргану.

2.1. Швидке та повне розкриття злочинів досягається шляхом поєднання зусиль усіх органів і підрозділів ОВС, забезпечення належного рівня їх взаємодії, відповідно до вимог законодавства отримання, збирання, накопичення та використання інформації про осіб, причетних до їх учинення, а також події і факти, які можуть сприяти розкриттю злочинів, що є невід’ємним завданням для всіх без винятку працівників ОВС. Безпосередню організацію роботи зі збору інформації здійснює керівник ОВС.

2.1.1. Збір працівниками ОВС інформації здійснюється як у процесі виконання своїх основних службових обов’язків, так і під час неформального спілкування з громадянами в службовий та неслужбовий час. Отриману інформацію працівники ОВС зобов’язані письмово доповідати безпосереднім керівникам для її використання службами, які виконують основні обов’язки з розкриття злочинів.

2.1.2. Оперативні підрозділи забезпечують збирання, накопичення, систематизацію отриманої інформації та здійснюють її перевірку з метою встановлення осіб, причетних до вчинення злочинів, а також подій і фактів, які можуть сприяти їх розкриттю.

2.2. Головними службами, які виконують основні обов’язки з розкриття і розслідування злочинів та відповідають за кінцевий результат роботи, є органи досудового слідства, органи дізнання, підрозділи кримінальної міліції і боротьби з організованою злочинністю.

Разом з ними за розкриття злочинів відповідають і всі інші підрозділи ОВС у межах їх компетенції.

2.3. На служби і підрозділи ОВС покладаються такі основні завдання та функції з розкриття злочинів:

2.3.3. Працівники карного розшуку вживають пошукових та оперативно-розшукових заходів з розкриття злочинів, насамперед тяжких і особливо тяжких, а також злочинів, які набули суспільного резонансу, учинених із застосуванням вогнепальної зброї, вибухових речовин, групою осіб, серійного характеру, установлюють і розшукують осіб, які їх учинили.

Щодекади доповідають рапортом керівникові служби для подальшої доповіді першому заступникові (заступникові) начальника ОВС - начальнику кримінальної міліції для розгляду інформацію, що стосується злочинів та причетності до їх учинення осіб, а також взаємопов’язані з цією інформацією відомості про події і факти, які віднесено до компетенції інших оперативних підрозділів. За вказівкою першого заступника (заступника) начальника ОВС - начальника кримінальної міліції перевірку цієї інформації здійснюють відповідні оперативні підрозділи згідно з їх компетенцією або безпосередньо працівники карного розшуку.

Отриману інформацію про протиправну діяльність осіб, які перебувають на обліку в міліції громадської безпеки, у тому числі відносно яких установлено адміністративний нагляд або які формально підпадають під такий нагляд, працівники карного розшуку доводять до дільничних інспекторів міліції для вжиття відносно вказаної вище категорії осіб профілактичних заходів або притягнення їх до адміністративної відповідальності.

В обов’язковому порядку беруть участь у проведенні щоденних цільових інструктажів щодо вчинених злочинів, прикмет розшукуваних осіб, ознак викрадених речей і предметів перед заступанням на службу працівників патрульної служби та підрозділів міліції особливого призначення «Беркут».

2.3.5. Працівники спеціальних підрозділів БОЗ за вказівкою Міністра внутрішніх справ України, першого заступника Міністра - начальника Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю, начальників ГУМВС, УМВС здійснюють розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів, учинених стосовно народних депутатів України, державних службовців I-III категорій, а також стосовно лідерів, учасників організованих груп і злочинних організацій, злочинна діяльність яких на момент учинення злочину відносно них документувалася зазначеним підрозділом під час роботи за відповідними ОРС. На вищезазначені нерозкриті злочини заводять і беруть до провадження відповідні ОРС.

Надають узагальнену інформацію про осіб та об’єкти за базами даних, які функціонують у спеціальних підрозділах БОЗ, за запитами, підписаними начальниками структурних підрозділів МВС (ГУМВС, УМВС), які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, або начальником ОВС, виключно за наявності ОРС. Підставою для виконання такого запиту є письмовий дозвіл начальника ГУБОЗ (УБОЗ) або його першого заступника.

Систематично здійснюють взаємний обмін інформацією про осіб, причетних до вчинення злочинів, а також відомостями про події і факти з іншими оперативними підрозділами з метою її перевірки згідно з їх компетенцією.

2.3.6. Працівники БНОН перевіряють осіб, затриманих за злочини, пов’язані з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, з метою встановлення джерел надходження коштів для їх придбання, а також щодо причетності цих осіб до вчинення інших злочинів. Результати відпрацювання кожної такої особи доповідають рапортом упродовж трьох діб після її затримання начальникові підрозділу для подальшої доповіді першому заступникові (заступникові) начальника ОВС - начальнику кримінальної міліції для розгляду та використання в оперативно-розшуковій діяльності підрозділами карного розшуку.

Спільно з працівниками карного розшуку здійснюють оперативне перекриття місць концентрації осіб схильних до вчинення злочинів (притонів, розважальних закладів, місць проведення дозвілля), місць збування викраденого майна з метою отримання інформації, яка сприятиме розкриттю злочинів.

Отриману інформацію про осіб, причетних до вчинення злочинів, а також інші відомості про події і факти, пов’язані із зазначеними

вище особами і злочинами, крім злочинів, пов’язаних із незаконним обігом наркотиків, щодекади доповідають рапортом, а про особливо тяжкі та тяжкі злочини інформують негайно керівника служби для подальшої доповіді першому заступникові (заступникові) начальника ОВС - начальнику кримінальної міліції з метою розгляду і перевірки цієї інформації службами і підрозділами ОВС згідно з їх компетенцією або безпосереднього вжиття заходів підрозділом БНОН з її перевірки.

2.3.7. Працівники БКТЛ з використанням оперативних можливостей уживають заходів щодо перевірки осіб, затриманих за вчинення злочинів, пов’язаних з торгівлею людьми, у сфері суспільної моралі, незаконної міграції та кіберзлочинності, для встановлення їх причетності до вчинення інших злочинів.

Здійснюють оперативне перекриття місць концентрації осіб схильних до вчинення злочинів (притонів, готельно-розважальних закладів, місць проведення дозвілля) з метою отримання інформації, яка сприятиме розкриттю злочинів, віднесених до компетенції підрозділів карного розшуку та БКТЛ.

У разі отримання інформації, яка перевірена та підтвердилася відносно осіб, причетних до вчинення злочинів, а також взаємопов’язаних з нею відомостей про події і факти, крім злочинів, пов’язаних з торгівлею людьми, у сфері суспільної моралі, незаконної міграції та кіберзлочинності, упродовж трьох діб доповідають рапортом, а про тяжкі та особливо тяжкі злочини інформують негайно керівника служби для подальшої доповіді першому заступникові (заступникові) начальника ГУМВС, УМВС - начальнику кримінальної міліції з метою розгляду та вжиття відповідних заходів реагування підрозділами ОВС згідно з їх компетенцією.

2.3.8. Працівники оперативної служби під час виконання завдань інших оперативних підрозділів ОВС установлюють осіб, причетних до вчинення тяжких і особливо тяжких злочинів, а також злочинів, що викликали значний суспільний резонанс. У невідкладних випадках затримують осіб, які їх учинили.

У складі СОГ беруть участь у проведенні першочергових оперативно-розшукових заходів з установлення осіб, причетних до вчинення злочинів (з метою дотримання конспірації до роботи в складі СОГ залучаються лише керівники цих підрозділів).

Ініціюють пошук, виявлення та фіксацію фактів злочинної діяльності окремих осіб, злочинних груп та організацій, імовірних місць збування викраденого майна, концентрації осіб криміногенних категорій, а також щодекади надають інформацію, що має значення для розкриття і виявлення злочинів, начальникові підрозділу для подальшої доповіді першому заступникові (заступникові) начальника ГУМВС, УМВС - начальнику кримінальної міліції для розгляду та перевірки цієї інформації службами і підрозділами ОВС згідно з їх компетенцією.

Згідно із запитами оперативних підрозділів ОВС надають інформацію про осіб та об’єкти за базами даних, які функціонують у підрозділах оперативної служби.

2.3.9. Працівники підрозділів оперативно-технічних заходів (далі - ОТЗ) безпосередньо виконують завдання оперативних підрозділів ОВС щодо проведення оперативно-розшукових заходів із застосуванням спеціальних технічних засобів з метою пошуку, фіксації і документування фактичних даних про протиправну діяльність окремих осіб та груп під час оперативних розробок і розслідування кримінальних справ, а також завдання слідчих щодо зняття інформації з каналів зв’язку.

У складі СОГ беруть участь у проведенні першочергових оперативно-розшукових заходів із застосуванням спеціальної техніки з метою встановлення осіб, причетних до вчинення злочинів (з метою дотримання конспірації до роботи в складі СОГ залучаються лише керівники цих підрозділів).

Згідно із запитами оперативних підрозділів ОВС надають інформацію про осіб та об’єкти за базами даних, які функціонують у підрозділах ОТЗ.

2.3.10. Працівники КМСД беруть участь у розкритті всіх злочинів, пов’язаних із неповнолітніми, уживають заходів щодо розкриття злочинів, учинених дітьми, викривають дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у злочинну діяльність. Результати відпрацювання кожної такої особи впродовж трьох діб після затримання або доставлення в установленому законом порядку таких осіб до міськрайліноргану доповідають рапортом керівникові підрозділу для подальшої доповіді першому заступникові (заступникові) начальника ОВС - начальнику кримінальної міліції для розгляду та використання в оперативно-розшуковій діяльності службами і підрозділами ОВС згідно з їх компетенцією.

Спільно з працівниками карного розшуку здійснюють оперативне перекриття місць концентрації осіб схильних до вчинення злочинів, скупчення дітей та молоді (притонів, вокзалів, розважальних закладів), місць збування викраденого майна, а також проводять перевірку неповнолітніх, які перебувають на профілактичних обліках в ОВС, з метою отримання інформації, яка сприятиме розкриттю злочинів.

У разі отримання відомостей про осіб, причетних до вчинення злочинів, а також взаємопов’язані з цим події і факти щодекади доповідають рапортом, а за особливо тяжкими та тяжкими злочинами інформують негайно керівника підрозділу для подальшої доповіді першому заступникові (заступникові) начальника ОВС - начальнику кримінальної міліції з метою розгляду та перевірки цієї інформації службами і підрозділами ОВС згідно з їх компетенцією або безпосереднього вжиття заходів підрозділом КМСД з її перевірки.

2.3.11. Працівники кінологічної служби на місці події визначають шляхи підходу та відходу злочинців, з дозволу керівника СОГ забезпечують застосування розшукового собаки для розшуку та затримання злочинців, виявлення втрачених ними речей, предметів чи залишених слідів та згідно із вказівкою керівника СОГ беруть участь у проведенні інших оперативно-розшукових заходів.

Отриману інформацію про осіб, причетних до вчинення злочинів, а також інші відомості про події і факти, пов’язані із зазначеними вище особами і злочинами, щодекади доповідають рапортом, а за тяжкими та особливо тяжкими злочинами інформують негайно керівника служби для подальшої доповіді першому заступникові (заступникові) начальника ОВС - начальнику кримінальної міліції з метою розгляду та перевірки цієї інформації службами і підрозділами ОВС згідно з їх компетенцією.

2.5. Безпосереднє розкриття злочинів є основним показником оцінки ефективності діяльності кожного працівника ОВС, структурних підрозділів і служб.

2.6. Злочин вважається розкритим безпосередньо працівником органу внутрішніх справ у разі затримання злочинців на місці вчинення злочину або за показанням свідків та очевидців після його вчинення, одержання оперативної або іншої інформації про особу, яка вчинила злочин, чи місцезнаходження речових доказів, знарядь злочину, які свідчать про вчинення злочину конкретною особою або знайшли своє підтвердження під час досудового слідства та слідчим покладено в основу обвинувального висновку, який затверджено в порядку статті 232 КПК України (1002-05) або складено в порядку статті 430 КПК України (1003-05) і кримінальну справу направлено до суду; особа, яка вчинила злочин, установлена, на підставі пункту 6 статті 6, статей 7-2, 8-10 КПК України (1001-05), та кримінальну справу направлено до суду для вирішення питання про звільнення цієї особи від кримінальної відповідальності у зв’язку з дійовим каяттям, примиренням обвинуваченого з потерпілим, застосуванням до неповнолітнього примусових заходів виховного характеру, передачею особи на поруки; особа, яка вчинила злочин, відома і є достатньо доказів, які вказують на вчинення злочину цією особою, але кримінальну справу щодо неї направлено до суду для вирішення питання про звільнення її від кримінальної відповідальності згідно з пунктом 4 статті 6, частини першої статті 11-1 КПК України у зв’язку з амністією або із закінченням строків давності; кримінальну справу направлено до суду для вирішення питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі статті 7 КПК України внаслідок зміни обстановки; кримінальну справу закрито щодо померлого на підставі пункту 8 статті 6 КПК України.

4.2. Для виконання завдань з розкриття злочинів начальники ГУМВС, УМВС, міськрайлінорганів організовують:

комплексне використання наявних сил і засобів на всіх етапах їх розкриття до закінчення розслідування в кримінальних справах або їх закриття;

негайне кваліфіковане реагування за заявами і повідомленнями про злочини та їх розкриття в максимально короткий термін;

своєчасний виїзд СОГ у повному складі на місце події з метою виявлення, фіксації та кваліфікованого вилучення слідів злочину, речових доказів, з’ясування обставин учинення злочину, установлення очевидців, а також інших обставин, що мають значення для швидкого і повного його розкриття, установлення та затримання особи чи групи осіб, що вчинили суспільно небезпечне діяння.

Діяльність ОВС з питань реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення і події регламентує Інструкція з організації реагування ОВС (z0259-04) на повідомлення;

взаємодію між слідством та органами дізнання під час розкриття та розслідування злочинів минулих років;

уведення в дію оперативних планів комплексних заходів, оповіщення, розставлення сил та необхідні дії особового складу згідно з вимогами зазначених планів;

супроводження кримінальних справ до розгляду їх у суді та вступу обвинувального вироку в законну силу;

взаємодію з органами, установами виконання покарань і слідчими ізоляторами, ужиття оперативно-розшукових заходів стосовно осіб, у тому числі членів організованих груп і злочинних організацій, яких засуджено за вчинення тяжких, особливо тяжких та резонансних злочинів, з метою розкриття злочинів, учинених засудженими і заарештованими до їх прибуття в слідчий ізолятор чи установу виконання покарань, та в межах заведених ОРС про ці злочини;

спільно з представниками ДСО фахове визначення причин та умов учинення злочинів на об’єктах, зазначених у Переліку об’єктів, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами та Переліку об’єктів підвищеної небезпеки підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.93 N 615 (615-93-п) «Про заходи щодо вдосконалення охорони об’єктів державної та інших форм власності» і тих, що охороняються ДСО.

4.3. З моменту надходження до ОВС інформації про вчинення злочинів, для їх розкриття впроваджується комплекс першочергових оперативно-розшукових заходів та невідкладних слідчих дій.

4.3.1. Якщо особу, яка вчинила злочин, установлено протягом однієї доби з моменту впровадження комплексу першочергових оперативно-розшукових заходів і невідкладних слідчих дій, такий злочин вважається розкритим по гарячих слідах.

4.3.2. Першочергові оперативно-розшукові заходи спрямовані на: швидке виявлення та якісне процесуальне закріплення матеріальних слідів, які несуть інформацію про подію злочину, особу злочинця та інші обставини, що мають значення для справи; установлення потерпілих, очевидців, свідків і термінове одержання від них відомостей, які можуть сприяти розкриттю злочину, затриманню злочинців; активне використання отриманої інформації для планування заходів щодо розкриття злочину, розроблення версій, одержання нових доказів, а також для встановлення і затримання причетних до злочину осіб; одержання відомостей про злочини, що готуються, попередження можливого настання шкідливих наслідків.

4.3.3. Першочергові оперативно-розшукові заходи та невідкладні слідчі дії передбачають:

огляд місця події з метою отримання первинної інформації про злочин і осіб, які до нього причетні, та визначення напрямків оперативного пошуку злочинців. За наявності приводів і підстав, що вказують на ознаки тяжкого та особливо тяжкого злочину, слідчий або орган дізнання порушують кримінальну справу негайно після огляду місця події. Якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу порушують щодо цієї особи;

переслідування і затримання злочинців (переслідування за наявними слідами, за напрямками, указаними потерпілими і очевидцями, організація загороджувальних заходів), у тому числі в місцях їх можливого перебування або появи (організація засідок, оточення, виставлення заслонів);

перевірку осіб, які перебувають на обліках ОВС, а також осіб, щодо яких надійшла оперативна інформація про їх можливу причетність до вчиненого злочину;

проведення оперативно-розшукових заходів у місцях скупчення осіб схильних до вчинення злочинів і збуту викраденого майна;

виявлення свідків злочину, опитування з цією метою громадян, які мешкають або працюють поблизу місця його вчинення, а також осіб, які могли бути на шляхах можливого переміщення злочинця до місця події та від нього;

проведення поквартирного чи подвірного обходу для збирання відомостей, що можуть бути використані в розкритті злочину, та обстеження місцевості в районі вчинення злочину з метою виявлення загублених, викинутих злочинцем знарядь злочину, інших предметів і додаткових джерел інформації про злочин і осіб, які його вчинили.

Установлені відомості та проведені дії негайно доповідаються слідчому для процесуального закріплення;

орієнтування особового складу ОВС на території обслуговування, на якій учинено злочин (працівників патрульної служби, ДІМ, КМСД, БКТЛ, БНОН, ДАІ, ДСБЕЗ, БОЗ), суміжних ОВС, військових нарядів внутрішніх військ міністерства внутрішніх справ України, що залучаються до охорони громадського порядку, представників громадськості про характер, час, місце, спосіб учинення злочину, кількість осіб, які брали в ньому участь, їх зовнішність, прикмети викрадених речей і цінностей та про інші відомості, що мають значення для встановлення і розшуку злочинців;

використання можливостей інформаційно-пошукових систем, а також засобів масової інформації;

залучення до розкриття злочинів осіб, з якими ОВС установили конфіденційне співробітництво;

розшук осіб, причетних до злочину, серед тих, які перебувають на обліку в ОВС або проходять за первинними матеріалами: раніше судимих, насамперед за злочини, аналогічні вчиненому, осіб, які перебувають під адміністративним наглядом або формально під нього підпадають, звільнених від кримінальної відповідальності або відносно яких застосовані покарання, не пов’язані з позбавленням волі; наркоманів, неповнолітніх, злісних порушників громадського порядку, а також осіб, які потрапляли в поле зору оперативних та інших підрозділів ОВС за підозрою в причетності до вчинення схожих злочинів або висловлювалися про намір учинити злочини.

4.4. Якщо в результаті проведених першочергових оперативно-розшукових заходів і невідкладних слідчих дій не встановлено особу, яка вчинила тяжкий та особливо тяжкий злочин, керівники міськрайлінорганів організовують і забезпечують подальшу роботу з розкриття злочину через систему подальших оперативно-розшукових заходів і слідчих дій у рамках провадження кримінальної справи та ОРС «Злочин».

4.4.1. Слідчі та оперативні підрозділи на підставі вивчення і аналізу зібраних матеріалів визначають версії вчинення злочину та в триденний строк з моменту порушення кримінальної справи складають план спільних оперативно-розшукових заходів та слідчих дій.

4.4.3. На підставі узгодженого плану слідчих дій та оперативно-розшукових заходів працівник оперативного підрозділу складає план безпосередніх оперативно-розшукових заходів, яких необхідно вжити з метою розкриття злочину за заведеною ОРС з наданням йому відповідного грифа секретності. У зазначеному плані відображаються висунуті версії і заходи щодо їх перевірки з використанням сил, засобів і методів оперативно-розшукової діяльності, а також зазначаються конкретні виконавці та строки виконання заходів. Цей план затверджується начальником міськрайліноргану або першим заступником (заступником) начальника - начальником кримінальної міліції.

4.8. Начальник відділу, сектору карного розшуку, відділу УБОЗ під час відпрацювання версії щодо причетності до вчиненого злочину членів організованих груп і злочинних організацій у складі СОГ забезпечує:

організацію проведення оперативно-розшукових заходів щодо відпрацювання версій у справі, які належать до компетенції підрозділів карного розшуку і боротьби з організованою злочинністю;

збирання, систематизацію і аналіз оперативної та іншої інформації, що стосується розкриття злочинів, а також уживає заходів до її перевірки;

контроль за постійним надходженням інформації, ходом виконання планів, вказівок начальника ГУМВС, УМВС та першого заступника (заступника) начальника ГУМВС, УМВС - начальника кримінальної міліції щодо розкриття злочинів, розшуку та затримання осіб, які їх учинили;

контроль за ефективністю перевірки осіб, які перебувають на обліках ОВС, а також осіб, щодо яких одержано інформацію про їх можливу причетність до вчинення злочину;

розроблення планів першочергових і подальших оперативно-розшукових заходів з розкриття злочинів;

агентурно-оперативне супроводження кримінальних справ, розробку осіб, які підозрюються в учиненні злочинів або затримані чи заарештовані за інші злочини, а також осіб, стосовно яких наявна інформація про їх причетність до злочину, для розкриття якого створено слідчо-оперативну групу.

4.9. Працівники групи з відпрацювання висунутих версій у складі СОГ:

безпосередньо вживають комплекс оперативно-розшукових заходів і слідчих дій з перевірки висунутих версій з метою розкриття злочинів та оперативного супроводження розслідування кримінальних справ;

організовують і проводять оперативні заходи в кримінально-злочинному середовищі з метою встановлення осіб, причетних до вчинених злочинів, або осіб, які володіють інформацією про злочини;

визначають коло осіб, які підлягають першочерговій перевірці щодо причетності до вчинених злочинів, у тому числі з використанням негласних штатних та позаштатних працівників. У разі потреби залучають до їх перевірки нові джерела оперативної інформації або поновлюють зв’язок із джерелами, раніше виведеними зі складу агентурної мережі (за їх згодою);

у разі отримання даних, що вказують на особу або групу осіб, причетних до вчинення злочинів, негайно проводять перевірку достовірності цих даних щодо осіб, яких вони стосуються;

безпосередньо взаємодіють з підрозділами оперативно-технічних заходів та оперативної служби в питаннях організації і проведення оперативно-розшукових заходів з розкриття злочинів;

у разі отримання під час проведення оперативно-розшукових заходів інформації у справі про злочин, що розслідується слідчим, або про інші факти злочинної діяльності підозрюваних (обвинувачених) у цій самій кримінальній справі своєчасно ознайомлюють з нею слідчого та вживають заходів щодо не допущення розшифрування джерел і засобів одержання такої інформації;

з метою забезпечення результативності проведення оперативних заходів за погодженням зі слідчим ознайомлюються з окремими матеріалами кримінальних справ. За розголошення матеріалів слідства та порушення таємниці слідства члени групи несуть відповідальність згідно з чинним законодавством;

виконують доручення слідчого про провадження розшукових та слідчих дій і надають йому допомогу під час проведення окремих слідчих дій.

5.5. У разі невстановлення під час проведення першочергових оперативно-розшукових заходів і невідкладних слідчих дій особи, яка вчинила тяжкий або особливо тяжкий злочин, керівники, зазначені в підпунктах 5.3, 5.4 глави 5 цього Положення за напрямами своєї роботи:

5.5.1. Координують роботу СОГ з розкриття злочинів даних категорій, організовують взаємодію слідчих з підрозділами й органами, що здійснюють оперативно-розшукову, експертну діяльність і в межах компетенції - з іншими правоохоронними органами.

5.5.2. На оперативних, координаційних нарадах, у тому числі спільних з органами прокуратури, заслуховують відповідно до своїх повноважень:

МВС за окремим графіком - начальників підпорядкованих ОВС, керівників СОГ про хід розкриття злочинів, що перебувають на контролі керівництва МВС;

ГУМВС, УМВС не менше одного разу на декаду - начальників міськрайлінорганів, оперативних підрозділів та підрозділів досудового слідства, керівників СОГ про хід розкриття тяжких і особливо тяжких злочинів;

міськрайліноргани щотижня - начальників оперативних підрозділів, керівників СОГ та окремих працівників про хід розкриття злочинів та участі в цій роботі служб і підрозділів.

5.5.3. Надають практичну і методичну допомогу міськрайлінорганам у розкритті тяжких і особливо тяжких злочинів та розшуку осіб, які їх учинили.

5.5.4. Вивчають матеріали ОРС і кримінальних справ на нерозкриті злочини, дають щодо них письмові вказівки для усунення недоліків і активізації роботи з розкриття злочинів і розшуку обвинувачених.

5.5.5. Забезпечують щороку до 15 лютого проведення ревізії ОРС, які підлягають закриттю у зв’язку зі зняттям з обліку кримінальних справ за строками давності.

5.6. Стан роботи з розкриття злочинів розглядається на оперативних нарадах:

міськрайлінорганів - щотижня звітують заступники начальника, керівники служб і підрозділів, працівники служб та підрозділів;

ГУМВС, УМВС - щомісяця звітують начальники міськрайлінорганів та їх заступники;

МВС - за окремим графіком або згідно з вказівкою керівництва МВС звітують начальники ГУМВС, УМВС та їх заступники.

5.7. Начальники міськрайлінорганів щомісяця організовують звірки між підрозділами карного розшуку, іншими підрозділами щодо відповідності кількості заведених ОРС «Злочин», карток обліку нерозкритих злочинів та між підрозділами досудового слідства і дізнання щодо кількості кримінальних справ, за якими особи, які їх учинили, не встановлені.