Фонд держмайна: його функції, завдання, обов’язки, організація. ( савицький володимир)

Фонд державного майна України є державним органом, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю.

Фонд у своїй діяльності підпорядкований і підзвітний Верховній Раді України. У своїй діяльності Фонд керується Конституцією і законодавчими актами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.

Завданнями Фонду є:

1) реалізація державної політики щодо об'єктів права державної власності, у тому числі у сфері приватизації, оренди та відчуження в процесі приватизації державного майна;

2) методичне забезпечення процесу приватизації, управління та оренди державного майна, придбання об'єктів права приватної власності у державну власність, визначення майнових прав держави;

3) здійснення оцінки державного майна;

4) організація у межах своїх повноважень контролю за ефективним використанням державного майна;

5) організація та проведення приватизації державного майна;

6) здійснення повноважень власника щодо державного майна з моменту прийняття рішення про його приватизацію;

7) здійснення повноважень орендодавця цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств в процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю;

8) здійснення у випадках, передбачених законами, заходів щодо вилучення об'єктів права приватної власності та передачі їх державну власність, а також придбання об'єктів у власність держави;

9) здійснення та реалізація повноважень власника щодо акцій (часток, паїв), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, підприємств та організацій зі змішаною формою власності, в порядку, встановленому законодавством;

10) сприяння процесові демонополізації економіки і створенню умов для конкуренції виробників, участь у формуванні та реалізації конкурентної політики;

11) запобігання монополізації товарних ринків у процесі приватизації та оренди державного майна;

12) здійснення заходів щодо реалізації міжнародних договорів про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності між Україною та іншими державами на її території та за кордоном;

13) співробітництво з міжнародними організаціями з питань надання технічної, фінансової допомоги та забезпечення структурних змін в економіці України;

14) захист прав акціонерів - фізичних осіб, які придбали акції підприємств у процесі приватизації;

15) ведення єдиного реєстру об'єктів права державної власності;

16) контроль за виконанням договорів купівлі-продажу, укладених у процесі приватизації;

17) захист майнових інтересів держави, у тому числі щодо акцій (часток, паїв), що належать державі, в тому числі за кордоном.

Функції Фонду:

1) у сфері державного управління та державної економічної політики:

- здійснює нормативне та методичне забезпечення діяльності Фонду, регіональних відділень Фонду, представництв та інших організацій, що входять до системи органів Фонду;

- забезпечує вдосконалення нормативно-правової бази діяльності регіональних відділень Фонду, представництв та інших організацій, що входять до системи органів Фонду;

- здійснює контроль за діяльністю регіональних відділень Фонду, представництв та інших організацій, що входять до системи органів Фонду;

 

- бере участь у формуванні інвестиційної політики, сприяє залученню іноземних інвестицій виходячи з пріоритетних напрямів структурної перебудови економіки;

- сприяє стабільному функціонуванню фондового ринку в Україні, бере участь у підготовці проектів нормативно-правових актів із зазначеного питання;

- бере участь у демонополізації економіки і створенні умов для конкуренції виробників, у формуванні та реалізації конкурентної політики;

- подає у встановленому порядку пропозиції у процесі розробки проектів загальнодержавних програм та Державного бюджету України;

- подає пропозиції щодо комплексу заходів по проведенню економічної реформи для включення їх до Програми діяльності Кабінету Міністрів України;

- розробляє та бере участь у розробці проектів законів та інших нормативно-правових актів з питань, що відносяться до його компетенції;

- проводить відповідно до законодавства разом з відповідними контролюючими органами перевірки щодо використання державного майна за призначенням органами виконавчої влади, орендарями та іншими юридичними особами;

- проводить роботу щодо залучення та використання міжнародної фінансової, технічної допомоги у сферах, що входять до його компетенції;

- бере участь у підготовці спільних проектів щодо фінансування міжнародними організаціями структурних перетворень в економіці держави, приватизації державного майна та післяприватизаційної підтримки підприємств;

- представляє інтереси України з питань визнання прав і регулювання відносин власності та використання державного майна на міждержавному рівні, у тому числі в міжнародних організаціях;

- бере участь у розробці міждержавних договорів з питань власності держави та міждержавних майнових відносин;

- здійснює зв'язки з відповідними органами приватизації інших держав, укладає з ними договори з питань співробітництва;

- 2) у сфері приватизації державного майна:

- реалізує державну політику в сфері приватизації державного майна;

- розробляє і подає Кабінету Міністрів України проекти державних програм приватизації, а після їх затвердження Верховною Радою України організовує та контролює виконання програм;

- розробляє методики оцінки вартості державного майна, що підлягає приватизації;

- продає майно, що перебуває у державній власності, в процесі його приватизації, включаючи майно ліквідованих підприємств, об'єкти незавершеного будівництва та колишнє військове майно, що набуло статусу цивільного, а також акції (частки, паї), що належать державі у статутних фондах господарських товариств;

- бере участь у реструктуризації підприємств у процесі підготовки до приватизації;

- здійснює в процесі приватизації реорганізацію та реструктуризацію державних підприємств;

- ініціює реструктуризацію, в тому числі реорганізацію, відкритих акціонерних товариств, створених в процесі приватизації (корпоратизації);

- здійснює повноваження власника щодо державного майна, а також щодо інформації, яка становить державну таємницю, та її матеріальних носіїв з моменту прийняття рішення про приватизацію майна відповідного державного підприємства у межах та у порядку, встановлених законодавством;

- розглядає заяви та приймає рішення про приватизацію державного майна;

- створює комісії з приватизації;

- організовує роботу щодо інвентаризації та оцінки майна державних підприємств, що приватизуються, та контролює виконання цих робіт;

- організовує роботу по врахуванню вимог екологічної безпеки у процесі приватизації державного майна;

- затверджує плани приватизації державного майна;

- приймає у встановленому порядку рішення про приватизацію об'єктів незавершеного будівництва та законсервованих об'єктів, у тому числі щодо створення відкритих акціонерних товариств на базі майна об'єктів незавершеного будівництва та законсервованих об'єктів, що перебувають у державній власності;

- укладає у встановленому порядку договори купівлі-продажу державного майна у процесі його приватизації;

- здійснює видачу юридичним та фізичним особам свідоцтв на право власності на майно, що придбане ними в процесі приватизації;

- 3) у сфері вилучення та придбання об'єктів права приватної власності:

- організовує та проводить вилучення об'єктів права приватної власності у випадках, передбачених законами України;

- здійснює придбання об'єктів у власність держави у порядку, встановленому законом;

- звертається до суду, арбітражного суду з позовом про розірвання договору купівлі-продажу державного майна або визнання його недійсним у разі невиконання покупцем зобов'язань, передбачених договором купівлі-продажу майна;

- проводить інвентаризацію та оцінку вартості недержавного майна, що вилучається та передається у державну власність;

- створює у разі необхідності комісії по вилученню об'єктів права приватної власності та передачі їх у державну власність;

- приймає рішення щодо подальшого використання майна, вилученого та переданого у державну власність;

- виступає засновником державних підприємств, які створюються на базі майна, вилученого та переданого у державну власність, та разі реорганізації державних підприємств, припинення дії договору оренди державного майна;

- вживає відповідно до закону заходів щодо повернення у державну власність незаконно відчуженого державного майна;

- 4) у сфері оренди та концесії державного майна:

- здійснює методичне та методологічне забезпечення оренди державного майна;

- виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених в процесі приватизації (корпоратизації), що державною власністю, а також дає дозвіл державним підприємствам на передачу в оренду структурних підрозділів підприємств (філій, цехів, дільниць) та нерухомого майна;

- реєструє у встановленому порядку договори концесій державного та комунального майна;

- здійснює контроль за виконанням договорів оренди державного майна з метою захисту майнових інтересів держави;

- передає власникам приватизованих об'єктів за їх бажанням у довгострокову оренду будівлі (споруди, приміщення) у порядку, встановленому законодавством;

- 5) у сфері управління майном, що є у державній власності:

- створює і веде єдиний реєстр об'єктів права державної власності (цілісних майнових комплексів державних підприємств, окремих об'єктів нерухомого майна, акцій (часток, паїв), що належать державі, державних земельних ділянок тощо);

- здійснює повноваження власника щодо акцій (часток, паїв), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, у тому числі здійснює управління цими акціями (частками, паями) в межах, визначених законами;

- здійснює оцінку державних корпоративних прав;

- передає функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, органам виконавчої влади або уповноваженим особам;

- створює комісії по проведенню конкурсів по відбору уповноважених осіб, яким передаються функції щодо управління акціями (частками, паями), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, та проводить зазначені конкурси відповідно до законодавства;

- укладає з уповноваженими особами договори доручення про здійснення ними функцій щодо управління акціями (частками, паями), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, та контролює ефективність роботи уповноважених осіб;

- подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо джерел і порядку винагороди уповноваженим особам;

- виступає з боку держави співзасновником підприємств зі змішаною формою власності, до статутного фонду яких передається державне майно;

- бере участь у визначенні напрямків розподілу прибутку господарських товариств, у статутних фондах яких є державна частка, через уповноважених осіб та органи виконавчої влади, яким передано повноваження з управління акціями (частками, паями);

- перевіряє результати здійснення функцій з управління акціями (частками, паями), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, органами виконавчої влади та уповноваженими особами, у разі потреби залучає до перевірок працівників інших державних органів, а також фахівців та експертів на договірних засадах;

- здійснює роботу щодо створення холдінгових компаній у межах, визначених законодавством;

- призначає відповідно до законодавства представників у спостережні ради господарських товариств, у статутному фонді яких державна частка;

Голова Фонду

1. Фонд очолює Голова, який за згодою Верховної Ради України призначається на посаду і звільняється з посади Президентом України.

2. У разі звільнення з посади Голови Фонду Президент України установленому порядку вносить на розгляд Верховної Ради України кандидатуру на посаду Голови Фонду.

До призначення Голови Фонду його обов'язки тимчасово виконує перший заступник Голови Фонду, а у разі його відсутності - заступник Голови Фонду.

Верховна Рада України протягом 14 календарних днів з дня подання у Верховну Раду України, крім міжсесійного періоду, розглядає питання щодо надання згоди на призначення кандидата на посаду Голови Фонду.

3. Голова Фонду призначається на посаду строком на 5 років з правом призначення на другий строк.

4. Голова Фонду виконує такі обов`язки:

1) здійснює керівництво Фондом та спрямовує його діяльність;

2) подає на розгляд Президента України пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади заступників Голови Фонду;

3) розподіляє обов'язки між заступниками Голови Фонду;

4) визначає повноваження структурних підрозділів Фонду;

5) затверджує нормативно-правові акти, що приймаються Фондом, у межах своїх повноважень, які реєструються у Міністерстві юстиції України;

6) затверджує кошторис витрат коштів Фонду приватизації на виконання Державної програми приватизації;

7) підписує накази, розпорядження, положення, інструкції та інші акти Фонду;

8) призначає на посаду та звільняє з посади працівників центрального апарату та начальників регіональних відділень;

9) призначає на посаду та звільняє з посади за поданням начальників регіональних відділень їх заступників;

10) призначає на посаду та звільняє з посади за погодженням Верховною Радою Автономної Республіки Крим Голову Фонду майна в Автономній Республіці Крим;

11) призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Голови Фонду майна в Автономній Республіці Крим його заступників;

12) затверджує штатний розпис Фонду, положення про структурні підрозділи і є розпорядником бюджетних асигнувань на утримання Фонду згідно з їх розписом і поквартальним розподілом відповідно до видатків, затверджених у Державному бюджеті України;

13) діє без довіреності та представляє Фонд у відносинах з усіма державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями, підписує від імені Фонду відповідні договори та угоди;

14) бере участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу;

15) делегує окремі повноваження, видає довіреності на здійснення функцій у межах повноважень Фонду;

16) затверджує структуру Фонду;

17) здійснює інші повноваження, передбачені Законами України.

Система органів Фонду:

1. В областях України, містах Києві та Севастополі створюються регіональні відділення Фонду. В Автономній Республіці Крим створюється Фонд майна в Автономній Республіці Крим. У районах та містах можуть створюються представництва Фонду.

Фонд, регіональні відділення, органи приватизації в Автономній Республіці Крим та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.

2. З метою забезпечення виконання завдань чи окремих своїх функцій Фонд може створювати агентства, центри, госпрозрахункові та інші організації в межах обсягів фінансування, встановлених Державною програмою приватизації.

3. Центральний апарат Фонду, Фонд майна в Автономній Республіці Крим, регіональні відділення, представництва, організації, передбачені цією статтею, що створюються Фондом для виконання покладених на нього функцій, складають систему органів Фонду.

Органи, що входять до системи Фонду, діють на підставі відповідних положень (статутів), що затверджуються Головою Фонду.