Государственный долг и его виды. Воспроизводства долга.

 

К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса

Структура государственного долга РФ представляет собой группировку долговых обязательств РФ.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), международныхфинансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации;

4) государственным гарантиям Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации на государственный долг Российской Федерации.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения в действие настоящего Кодекса.

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;

3) объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.

Гос. ценные бумаги: облигации, векселя, казначейские обязательства. Государственный долг – сумма задолженности по выпущенным не погашенным гос. Займам, полученным кредитам, включая начисленные проценты и выданные государством гарантии. Гашение гос. долга производится за счет доходов государственного бюджета. Когда доходов не достаточно, для погашения гос. долга выпускаются новые гос. займы. Это называется рефинансированием гос. Долга. Гос. долг погашается через казначейство и банки, путем выкупа облигаций на фондовой бирже или непосредственно у кредиторов, а также проведением тиражей погашения по выигрышным облигациям. Заимствования, предоставленные иностранными государствами могут оформляться в виде кредитов, заимствования на внутреннем рынке осуществляется посредством векселей, облигаций, казначейских обязательств. Кредиты обладают меньшей ликвидностью, чем ценные бумаги. Гос. гарантии – правительствогарантирует облигационные займы местных органов власти, выпускаемые с целью мобилизации финансовых ресурсов для кап. вложений; займы специализированных кредитных учреждений, финансирование строительства муниципального жилья и объектов социальной инфраструктуры.

Воспроизводство имеет сложную структуру. Рассмотрение этой структуры для данного исследования необходимо, поскольку проблемы государственного внешнего долга связаны не с одной стороной воспроизводственного процесса, а со всем процессом, где лишь в конкретных случаях роль государственного внешнего долга может быть связана с отдельными его сторонами.
Воспроизводственный процесс включает:
• осуществляемое в любом обществе производство материальных благ как непрерывно повторяющийся процесс, или воспроизводство;
• воспроизводство общественного капитала, выступающее как его движение в сфере производства и в сфере обращения. Результат этого движения выражается в совокупном общественном продукте.
К. Маркс, раскрывая социально-экономическое содержание воспроизводства, писал, что оно есть «одновременно и процесс производства материальных условий существования человеческой жизни, и протекающий в специфических историко-экономических отношениях производства процесс производства и воспроизводства самих производственных отношений...»1 Однако эти процессы можно разделить лишь теоретически, в реальной действительности они осуществляются в единстве и взаимодействии. Для непрерывности производства необходима реализация произведенной продукции. Воспроизводство производительных сил включает воспроизводство рабочей силы и средств производства. Своеобразие воспроизводства рабочей силы состоит в том, что человек воспроизводит себя не только как работник со своими физическими и интеллектуальными способностями, но и как работник определенного качества или типа, а также воспроизводит себя в потом-
1 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. - М., 1960. - Т. 23. - С. 385.
12
ках. Важной частью воспроизводственного процесса является воспроизводство природных ресурсов, или естественных условий экономического роста. По мере развития общества воспроизводство все более приобретает эколого-экономический характер.
Общественное воспроизводство состоит из четырех фаз: собственно производства (процесса создания материальных благ, необходимых для существования и развития общества), распределения, обмена и потребления. Все эти фазы находятся во взаимосвязи.
Воспроизводственный процесс в целом охватывает все стороны или сферы жизни общества. В этом отношении в воспроизводственную структуру можно включить: материально-техническую, экономическую, экологическую сферы и сферу народонаселения.2 Воспроизводственная структура экономики отражает соотношение секторов, производящих различную по функциональному назначению и месту в процессе воспроизводства продукцию, материальные блага, услуги, и может быть представлена в виде постоянно возобновляемой взаимосвязи элементов и блоков макроэкономики, в числе факторов самоорганизации, самоуправления, саморазвития которой можно назвать: соотношение накопление/ потребление, сопряженное развитие сфер экономики, предпринимательство и производство, научная, инженерная, организационно-управленческая, инвестиционная подготовка производства и т.д.
Следует также учитывать, что любой воспроизводственный цикл осуществляется в результате сочетания экстенсивных и интенсивных факторов развития. При экстенсивном типе развития расширение производства обусловлено количественным приращением используемых факторов производства: труда, капитала и земли; качественный же уровень технической основы остается прежним. Прирост продукции в этом случае достигается за счет количественного роста численности и квалификационного состава работников, а также за счет увеличения производственных мощностей, связанного с ростом количества оборудования. В результате выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним.
При интенсивном типе расширение производства базируется на повышении эффективности использования и совершенствовании факторов производства. Для такого типа производтсва характерны увеличение наукоемкости, высокие темпы технического обновления, повышение квалификации работников, динамичные структурные преобразования, усиление- социальной направленности экономики. За счет этого достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережение.
! См., напр.: Барулин B.C. Диалектика сфер общественной жизни.