Встановимо гідні зарплати і справедливі пенсії.

Нинішня влада переконує, що держава бідна, тому бідні і громадяни. Це не так. Наша бідність – не від бідності держави, а від того, що при владі в ній – зажерливі крадії, злочинці та корупціонери. Ми встановимо справедливу систему розподілу національного багатства в інтересах громадян.

Сьогодні громадяни України отримують за свою працю менше, ніж вона вартує. Тому з

кожним роком прості українці стають біднішими, а олігархи, які використовують дешеву

робочу силу, – багатшими.

Ми встановимо новий, реальний прожитковий мінімум, який забезпечить не фізіологічне

виживання, як зараз, а повноцінне життя. Мінімальна заробітна плата не буде нижчою за

новий прожитковий мінімум, а протягом 5 років перевищить його удвічі.

Лікарі, вчителі, науковці, всі працівники бюджетної сфери отримають зарплату, яка

відповідатиме значущості їх праці для суспільства. Ми захистимо права кожного найманого

працівника незалежно від того, працює він у державній чи недержавній сфері.

Ми невідкладно повернемо до чинного пенсійного законодавства норму («поправку №40»),

внесену опозицією і вилучену провладною більшістю, яка дасть можливість одномоментно

збільшити пенсії в середньому на 334 гривні.

Ми встановимо однакові правила нарахування пенсій для всіх громадян, зокрема й

високопосадовців. Наші цілі в пенсійному забезпеченні: «Пенсія вища, ніж ціни. Більше і

довше працюєш – одержуєш більшу пенсію». Ми покладемо край ганебним явищам – бідності працюючих та несправедливим пенсіям!

3. Корупціонери понесуть відповідальність. Корупція – це коли зароблене більшістю людей витрачається не на школи і лікарні, а на «Межигір`я» та вілли купки можновладців, «осідає» на їхніх закордонних рахунках. Ми проведемо антикорупційну люстрацію, перевіримо відповідність витрат і вартості майна чиновників та членів їхніх сімей задекларованим доходам. Ті, хто не пройде перевірку, відповідатимуть перед законом і будуть позбавлені права обіймати посади на державній службі. Ми створимо ефективний і незалежний орган – Національне антикорупційне бюро, який не робитиме винятків ні для кого. Ми відберемо у чиновників можливість свавільно впливати на життя людей. Наш підхід: «Менше повноважень у чиновників – менше можливостей для корупції».

4. Ми відновимо справедливість. Суд, прокуратура, міліція будуть захищати права людей, а не порушувати їх. Нами будуть внесені зміни до законодавства про судову владу, щозроблять її незалежною від впливу інших владних інститутів. Ми створимо реально працюючийсуд присяжних. Судді більше не будуть приймати неправосудні рішення, аби догодити владі.

Ми проведемо реформи прокуратури і правоохоронних органів, перетворимо їх з репресивно-каральних на правозахисні, встановимо над ними ефективний цивільний

контроль. Ми істотно скоротимо чисельність міліцейських спецпідрозділів, які сьогодні

використовуються проти мирних громадян. Їх службовцям буде надана можливість

застосувати свої професійні навички і вміння в боротьбі зі злочинністю, охороні безпеки

громадян та їхнього майна, захисті держави в лавах професійних Збройних Сил.

Ми звільнимо з тюрем Юлію Тимошенко, Юрія Луценка, усіх політичних в’язнів

та противників режиму, засуджених за вигаданими «злочинами». Судді, прокурори,

працівники міліції, всі посадовці, причетні до політичних переслідувань, будуть притягнуті до

відповідальності. Ті, хто зловживав владою, переслідуючи людей за політичними мотивами,

відчують силу закону на собі. Ніхто не уникне покарання, раніше чи пізніше.

Ми повернемо народу і країні розкрадене. Проведемо ревізію результатів державних

закупівель, здійснених чинною владою. Повернемо до бюджету державні кошти, які були

незаконно використані для особистого збагачення можновладців – через фіктивні тендери,

«відкати» тощо. Ми скоротимо витрати на утримання влади і спрямуємо ці кошти на соціальні потреби. Ми примусимо тих, хто переплутав власну кишеню з державною, повернути вкрадене і компенсувати нанесені збитки.

5. Замість дорогого російського газу – дешева українська енергія. Ми не допустимо

втрати державою її ГТС – стратегічного ресурсу, який має належати майбутнім поколінням.

Добиватимемося встановлення економічно обґрунтованих цін на імпортовані енергоресурси.

У національному енергетичному балансі ми рішуче і наполегливо замінятимемо дорогий

російський газ власними ресурсами – електроенергією, вугіллям, газом власного видобутку,

зупинимо постійне спекулятивне підвищення тарифів на опалення.

Ми знімемо з держави тягар постачання газу підприємствам, що контролюються олігархами,

– нехай купують його за власні прибутки. Людей не будуть лякати холодними зимами чи

«газовими війнами», ми знімемо з України «газовий зашморг».

6. Ми усунемо кримінально-олігархічний режим Януковича. Ми йдемо до Верховної Ради, щоб утворити в ній демократичну більшість. Це стане нашим першим кроком на шляху

усунення від влади режиму Януковича. Ми ухвалимо Закон про імпічмент президента і розпочнемо процедуру його відсторонення від влади, усунемо ставлеників президента та його сім`ї від важелів контролю над силовими, фінансовими, податковими структурами. Ми вирвемо владу з рук антинародного режиму і повернемо Україну на європейський демократичний шлях розвитку.

7. Ми поставимо владу під контроль суспільства. Проведемо широкомасштабну реформу політичної системи, яка створить збалансовану владу. Президент буде лише одним з її інститутів, який працюватиме під контролем народу, а його повноваження будуть обмежені повноваженнями Парламенту. Судова гілка влади стане реально незалежною.

Ми надамо громадянам широкі можливості впливати на владу через референдуми.

Запровадимо механізм висловлення недовіри Президенту через референдум. Унормуємо

процедуру імпічменту глави держави. Надамо виборцям можливість відкликати депутатів.

Позбавимо недоторканності народних депутатів і суддів.

Ми змінимо статус громадянина з майже безправного заручника політиків на господаря

свого життя, який не лише найматиме менеджерів на роботу на державних посадах, а й

матиме можливість разом із іншими громадянами звільняти їх у разі неналежного виконання

їхніх обов’язків.

Влада повинна служити громадянам – цей принцип демократії запрацює в Україні.

 

III. ПРОГРАМА ЗМІН ДЛЯ УКРАЇНИ

І. Справедлива держава

Справедлива зарплата

«Низька заробітна плата українців – це злидні мільйонів сімей і джерело надприбутків

олігархів. Ми відновимо справедливість. Кожен громадянин зможе заробити своєю

працею на достойне життя».

Підвищення заробітної плати – потужний стимул для розвитку економіки. Це зростання

внутрішнього попиту, піднесення національного виробництва, це нові робочі місця. Відтак,

через підвищення зарплати кожного українця ми забезпечимо економічне зростання

України!

Ми забезпечимо реальну оцінку вартості праці наших громадян, яка сьогодні є в 4-6 разів

нижчою, ніж у країнах Європейського Союзу, і втричі нижчою, ніж у колишньому СРСР.

Ми відкидаємо політику дешевої робочої сили, яка збагачує олігархів, гальмує розвиток

високотехнологічного національного виробництва.

Мінімальна заробітна плата буде збільшена до 2400 гривень – розміру реального

прожиткового мінімуму на сьогодні. Новий прожитковий мінімум буде розрахований не

за нормами воєнного часу, як зараз, а на основі вартості товарів і послуг, необхідних для

нормального життя людини в сучасному суспільстві.

За п`ять років ми доведемо мінімальну заробітну плату до двох прожиткових мінімумів

– щоб сім`ї з дітьми, навіть з мінімальними доходами, могли жити повноцінним життям,

а не витрачати все зароблене тільки на харчування та оплату комунальних послуг. Ми

ліквідуємо таке ганебне явище як бідність працюючих.

Ми зупинимо шахрайство, яке здійснює нинішня влада навіть з тими копійчаними

зарплатами, які є зараз. Жоден працюючий українець не отримуватиме зарплату, меншу

за мінімальну – зараз таких понад мільйон. Чоловіки й жінки матимуть рівні шанси для

професійного і службового зростання.

Ми зупинимо обкрадання працівників бюджетної сфери, їхня заробітна плата відповідатиме

їх суспільному значенню. Сьогодні влада повсюдно порушує закон, за яким мінімальний

посадовий оклад не може бути меншим за мінімальну заробітну плату. Через це лікарю

щомісячно не доплачують від 800 до 1400 гривень, вчителю – від 1000 до 3000 гривень.

Ми забезпечимо виконання закону, а встановлення нового рівня мінімальної заробітної

плати дозволить підняти зарплату бюджетників як мінімум удвічі.

Навантаження на фонд заробітної плати буде зменшено. Ми розглядаємо це як перший

крок до детінізації зарплат. Він обов`язково має бути підкріпленим подоланням корупції в

органах влади, зменшенням витрат на її утримання та іншими заходами, що сприятимуть

зростання довіри до влади з боку суспільства і бізнесу.

Для цього ми:

• затвердимо новий прожитковий мінімум, який гарантуватиме повноцінне життя

громадянина – не лише можливість виживання, але й задоволення соціально-культурних

потреб, – на рівні 2400 грн (300 доларів США);

• встановимо суворішу відповідальність за порушення законодавства про оплату праці,

зокрема, за виплату заробітної плати нижчої за прожитковий мінімум, будь-які форми

дискримінації в оплаті праці за гендерною та іншими ознаками;

• передбачимо у законодавстві зменшення навантаження на фонд заробітної плати.

 

Достойна пенсія

«Низькі українські пенсії – це вирок несправедливій владі, що навіть не намагається

забезпечити гідний рівень життя своїм громадянам».

Ми відновимо справедливість у пенсійному забезпеченні мільйонів громадян, які чесно

працювали і працюють на благо України. Антинародна пенсійна реформа нинішньої влади

буде скасована.

Ми невідкладно здійснимо осучаснення, справедливий перерахунок пенсій на основі

середньої заробітної платні, починаючи з 2009 року. Розмір пенсії буде підвищено в

середньому на 334 гривні.

Одним з наших перших кроків у новій Верховній Раді стане прийняття закону, який змусить

державу повернутися обличчям до понад 13 мільйонів пенсіонерів. Цим Законом буде

впроваджено справжню пенсійну реформу, яка покінчить з ганебною безвідповідальністю

держави перед пенсіонерами.

Ми ліквідуємо диспропорції при визначенні розмірів пенсій різним категоріям громадян.

Усім працюючим, включно з держслужбовцями, пенсії будуть встановлюватися за єдиним

принципом: 65% середньомісячної зарплати. Виняток становитимуть лише ті, хто щодня

ризикує здоров’ям і життям, виконуючи службові обов’язки. Для військовослужбовців,

працівників оперативних підрозділів правоохоронних органів, рятівників буде встановлено

інше співвідношення – 80% середньомісячної зарплати.

Жодні інші спеціальні чи особливі пенсії більше встановлюватися не будуть. VIP- пенсії,

нараховані раніше, буде переглянуто, відповідно до встановленої Законом граничної

межі.

Розмір пенсії громадянина буде залежати від двох чинників: трудового стажу та заробітку.

Поступово до солідарної системи пенсійного забезпечення додамо добровільну

систему пенсійного страхування, створимо економічні передумови для запровадження

обов’язкової накопичувальної системи пенсійного страхування. Забезпечимо суворий

контроль держави за діяльністю компаній з управління активами накопичувального

пенсійного фонду та надійні державні гарантії.

Кожна людина сама вирішуватиме, коли їй іти на пенсію. Але при цьому кожному буде

гарантована виплата заробленої пенсії по досягненню пенсійного віку. Ми припинимо

дискримінацію працюючих пенсіонерів. Пенсіонери, які бажають продовжувати

працювати, будуть отримувати і пенсію, і зарплату.

Для того, щоб відбулися ці зрушення, абсолютно непотрібно підвищувати пенсійний вік чи

пенсійний стаж, як це зробила нинішня влада.

На першому етапі додаткове фінансування Пенсійного фонду надійде від скорочення

необґрунтованих витрат на утримання органів державної влади, продажу 10 з 13 державних

резиденцій, скасування усіх пільг для народних депутатів та чиновників, продаж автопарку

державних установ, ліквідації корупційних схем в державних закупівлях.

Надалі надійною фінансовою основою Пенсійного фонду стане підвищення рівня

мінімальної заробітної плати, створення нових робочих місць, стимулювання виробництва,

розвиток внутрішнього ринку.

Для цього ми:

• невідкладно ухвалимо зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне

пенсійне страхування», з метою осучаснення пенсій;

• ухвалимо новий Закон України «Про реформування пенсійної системи»;

• ухвалимо законодавчі акти, необхідні для стабільного наповнення Пенсійного фонду.

 

Доступні ціни і тарифи

«Ціни й тарифи в Україні вже давно стали «непідйомними» для більшості громадян, з

їхніми низькими зарплатами і пенсіями. Маємо ситуацію, коли в нашій країні ціни на

повсякденні товари є вищими, ніж середньоєвропейські. Встановлення справедливості,

зростання рівня життя громадян – це наше першочергове завдання».

Ми покінчимо з нинішньою ганебною практикою, коли українці змушені витрачати на

оплату житлово-комунальних послуг і харчування понад дві третини своїх невеликих

доходів. Впроваджені нами заходи, спрямовані на зростання заробітної плати та пенсій,

загального підвищення рівня доходів громадян, дозволять зменшити це навантаження.

Одночасно ми законодавчо заборонимо підвищувати ціни і тарифи на житлово-комунальні

послуги до того часу, поки держава не погасить заборгованість перед громадянами по

заробітних платах, пенсіях, стипендіях та інших грошових виплатах. Ми скасуємо рішення

нинішньої влади, яким впроваджується пеня за заборгованість громадян за ті чи інші

послуги. Пеня не буде стягуватися, поки людям не буде виплачено заборгованості з

заробітної плати та інших виплат з урахуванням інфляції.

Ми ухвалимо системний закон про повернення коштів вкладникам Ощадбанку

колишнього СРСР, який діятиме незалежно від прізвища президента чи прем`єр-міністра,

передбачатиме постійне виділення державою коштів на ці потреби.

Буде покінчено із засиллям монополістів на внутрішніх ринках, які багатіють на відсутності

вибору та дедалі більшому зубожінню громадян. Ми знищимо корупцію в ланцюзі

«виробник – споживач», ліквідуємо «корупційний податок» з громадян, який сягає до

30% ціни на товари та послуги.

Ми усунемо нинішню монополію на надання комунальних послуг. Люди отримають право

платити обґрунтовані ціни та обирати тих, хто забезпечить найкращу якість послуг за

найнижчою ціною.

Ми впровадимо механізми компенсації цін на продукти харчування, товари першої

необхідності, дитячі товари та лікарські засоби для малозабезпечених родин.

Ми змусимо тих, кому великі обсяги газу потрібні для виробничих потреб, досягати угод

з постачальниками не за рахунок суспільства. Для забезпечення потреб комунального

господарства, дитячих та освітніх закладів, лікарень, закладів соціальної сфери буде

використовуватися дешевий газ чи альтернативні види палива винятково внутрішнього

видобутку. Це зумовить встановлення обґрунтованої ціни на комунальні послуги й ліквідує

можливість спекуляцій на цьому питанні.

Із цією метою ми:

• внесемо зміни до Закону України «Про тимчасову заборону стягнення з громадян

України пені за несвоєчасне внесення плати за житлово-комунальні послуги»;

• ухвалимо Закон «Про встановлення мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-

комунальні послуги»;

• внесемо зміни до Закону «Про житлово-комунальні послуги»;

• ухвалимо Закон «Про використання газу вітчизняного видобутку для потреб населення»;

• ухвалимо зміни до чинного законодавства, необхідні для впровадження компенсацій

цін на певні товари малозабезпеченим сім`ям;

• ухвалимо зміни до антимонопольного законодавства, які зруйнують засилля

монополістів на внутрішніх ринках.

 

Ресурси для майбутнього

«Надра, природні багатства, пам’ятки історії, культури і духовності України можуть

належати тільки її народу. Ми повернемо незаконно привласнене олігархами справжньому

власнику, збережемо національні надбання для наступних поколінь».

Ми відновимо власність народу на природні та культурні багатства України. Всі незаконні

угоди та оборудки, завдяки яким клани, групи, приватні особи стали власниками

природних багатств, родовищ корисних копалин, будуть піддані перегляду і скасовані.

Плата за користування надрами та іншими природними ресурсами буде підвищена.

Право власності народу України на її природні багатства буде жорстко дотримуватись і

контролюватися Верховною Радою та Урядом України.

Ми гарантуємо повне і безумовне дотримання законного права громадян на доступ до

узбережжя річок, озер, морів, рекреаційних територій. Забезпечимо неухильне виконання

законів, які забороняють приватизацію чи будь-які інші форми відчуження національних

та природних парків чи їх частин, водних ресурсів та їх узбережжя, островів тощо. Ті

ділянки, що раніше були захоплені приватними та юридичними особами, товариствами,

об’єднаннями, будуть повернуті в державну власність.

Ніхто не зможе приватизувати чи захопити в той чи інший спосіб пам’ятки духовної,

історичної, культурної, природної спадщини. Вони належать і належатимуть винятково

народу України.

Ми зробимо все для того, щоб наступні покоління отримали у спадщину високо розвинуту

країну із чистим довкіллям. Ми покладемо край кричущій безвідповідальності власників

підприємств і компаній, керівників міст, областей, які по-варварськи забруднюють повітря,

воду, землі, знищують ліси. Збитки, завдані громадянам і природі, будуть компенсовані за

рахунок винуватців. Охорона довкілля, раціональне використання природних ресурсів –

це надважливе завдання для всіх нас.

Буде ретельно проаналізовано перелік об’єктів, які можуть підлягати приватизації.

З програми приватизації буде вилучено об’єкти, які мають загальнодержавну вагу, духовну,

історичну цінність, важливі для забезпечення національної безпеки України.

Для цього ми:

• проведемо ретельну інвентаризацію і визначимо порядок повернення в державну

власність раніше приватизованих за сумнівних обставин нафтових і газових свердловин,

інших покладів і родовищ корисних копалин, ділянок морського шельфу;

• повернемо в державну власність із забезпеченням безумовної можливості користування

всіма громадянами раніше захоплених приватними особами, фірмами чи так званими

«громадськими об’єднаннями» узбережжя морів, річок та озер, ділянок національних

парків, заповідників, лісів, інших природних багатств;

• не допустимо жодних вилучень з переліку історичних та архітектурних пам’ятників, які

перебувають у державній та комунальній власності і не підлягають приватизації;

• переглянемо програму приватизації на 2012-2014 роки, вилучимо із неї об’єкти,

що мають загальнодержавне значення, духовну, історичну цінність та є важливими для

національної безпеки (підприємства ОПК, енергомашинобудування, шахтні об’єднання

тощо).

 

ІІ. Чесна влада

Влада без корупції

«Корупція починається з владних верхів. Наведемо лад у владі – очистимо країну від корупції!»

Чиновник утримується на гроші громадян. Ми примусимо його працювати для людей. Ми відберемо у чиновника необмежену владу. Він діятиме в чітких рамках повноважень і процедур, буде жорстко каратися за спроби використати владу у своїх цілях. Громадянам не треба буде давати хабарі за те, що для них мають зробити за законом. Корумповані чиновники будуть звільнені. Ми проведемо антикорупційну люстрацію – перевіримо

відповідність задекларованих доходів і майна державних службовців вищого рівня, прокурорів, суддів, службовців керівного складу МВС, СБУ, митних та податкових органів, а також членів їхніх родин – їх реальним витратам. Особи, які подали неправдиві відомості, будуть звільнені з посад, притягнуті до відповідальності та позбавлені права працювати на держслужбі. Але ще більш непримиренними ми будемо до будь-яких проявів корупції у новій владі. Ми створимо Національне антикорупційне бюро, яке боротиметься з корупцією в органах влади, насамперед – серед вищих посадових осіб. Цей орган буде максимально захищеним від впливу політиків чи урядовців. В Україні буде сила, якої боятимуться корупціонери всіх рангів. Ми виведемо доходи чиновників на світло. Всі особи, які призначаються чи обираються на посади в органах влади, будуть обов’язково оприлюднювати інформацію про доходи, майно та витрати, свої і найближчих родичів, протягом всього періоду перебування на посаді та впродовж п’ятирічного терміну після звільнення. Ми встановимо кримінальну відповідальність за надання неправдивої інформації в деклараціях посадовців. Винятків у боротьбі з корупцією не буде. Ми ухвалимо закон про імпічмент Президента України, забезпечимо невідворотність відповідальності за корупційні дії вищих посадових осіб держави, депутатів, суддів, прокурорів. Ми запровадимо обов`язкову перевірку Національним антикорупційним бюро повідомлень громадян і матеріалів ЗМІ про факти корупції в органах влади. За результатами перевірок будуть обов`язково вжиті відповідні заходи. Усі проекти законів та інших нормативних актів підлягатимуть незалежній експертизі із залученням експертів та неурядових громадських організацій на предмет виявлення корупційних ризиків у разі їх запровадження. Громадяни матимуть управу на чиновників. Надамо громадянам України право звертатися до місцевого суду із заявою про порушення кримінальної справи проти будь-яких посадових та службових осіб, депутатів усіх рівнів, державних службовців за корупційні дії, перевищення посадових повноважень або злочинну бездіяльність та інші порушення закону, які тягнуть за собою

кримінальну відповідальність. Для обґрунтування таких заяв громадяни матимуть право збирати докази, зокрема й зафіксовані технічними засобами, яким за законом надано легітимність в судах. Суди будуть зобов’язані порушувати такі кримінальні справи за зверненням громадян. Прозорістю – по корупції. Зобов’яжемо чиновників та високопосадовців, насамперед – працівників МВС, податківців, митників, здійснювати офіційний прийом громадян лише у спеціально обладнаних приміщеннях (публічних громадських офісах) зі скляними перегородками, відеоспостереженням. Запровадимо практику обов’язкової відеофіксації процесів безпосереднього контакту чиновника з громадянином, якому надається послуга, з можливістю вільного доступу до даної відеоінформації. Будь-які спроби вирішення справ представниками органів державної влади, місцевого самоврядування за допомогою корупційних методів, у позаробочий час і за допомогою неформальних контактів, контактів у непередбачених для цього місцях тягтимуть за собою суворе покарання. Ми припинимо збагачення можновладців за рахунок людей. Ми розслідуємо всі факти порушень у здійсненні державних закупівель. Для цього буде створено спеціальну слідчу комісію Верховної Ради. Ті, хто «нагрів руки» на бюджетних коштах, повернуть їх до бюджету та будуть покарані. Надалі буде забезпечено особливо ретельний антикорупційний контроль над державними закупівлями.

Для цього ми ухвалимо:

• Закон «Про Національне антикорупційне бюро». Закон передбачає особливий порядок

створення цього органу, який робить його незалежним від впливу інших органів влади. Обсяг

повноважень Бюро буде достатнім, щоб розслідувати корупційні дії найвищих посадових осіб і притягати їх до відповідальності;

• Закон про імпічмент Президента України. Закон зробить реальним притягнення діючого

президента до відповідальності за злочини, вчинені під час перебування на посаді;

• зміни до законів «Про засади запобігання та протидії корупції», «Про статус народного депутата

України», «Про державну службу», «Про судоустрій та статус суддів», «Про прокуратуру» та ін. Цими змінами будуть встановлені більш жорсткі антикорупційні обмеження для всіх категорій посадових осіб, впроваджено інститут незалежної громадської антикорупційної експертизи, механізм її захисту від можливих впливів і реалізації її рішень;

• зміни до законів України, необхідні для запровадження європейських стандартів у кримінальній юстиції;

• зміни до Кримінального та Адміністративного кодексів України щодо посилення відповідальності за корупцію, зокрема, за подання неправдивих відомостей в деклараціях про доходи та витрати державних службовців;

• Постанову «Про створення Спеціальної слідчої комісії з перевірки законності державних

закупівель, здійснених у 2010-2012рр.» Ця комісія перевірить, чи були державні кошти використані законно, прозоро та ефективно, і передасть свої висновки до Національного антикорупційного бюро для вжиття відповідних заходів;

• Постанову про забезпечення зменшення кількості та вартості платних послуг, які надаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування та бюджетними установами.

Відповідальна влада

«Сьогодні вся влада в Україні зосереджена в руках однієї особи – президента. Український народ не давав Януковичу таких повноважень, він узурпував їх. Ми відновимо розподіл влади, без якого демократична держава неможлива, ми зробимо владу відповідальною перед суспільством». Ми скасуємо монархічну за обсягом повноважень форму правління, незаконно запроваджену Януковичем. Президент не матиме такої необмеженої влади, як тепер. В політичній системі діятимуть принцип поділу влади та механізми стримувань і противаг. Баланс влади буде відновлено. У Верховній Раді буде створена нова, демократична більшість. Новий український парламент перестане бути слухняним виконавцем президентських забаганок, поверне собі функції законодавця, обмежувача і контролера виконавчої влади. Ми законодавчо захистимо права парламентської опозиції.

Депутати голосуватимуть лише особисто – ми включимо систему «Рада», яка технічно забезпечуватиме особисте голосування. За голосування за іншого депутата буде передбачена кримінальна відповідальність. Видатки на утримання всіх органів влади, насамперед – Президента, Верховної Ради і народних депутатів, Уряду, Генеральної прокуратури – будуть скорочені до мінімуму, пільги посадовим особам– скасовані.

Буде прийнято одночасне рішення про законодавче унормування процедури імпічменту Президента та скасування недоторканності депутатів і суддів. Ми розпочнемо процес оновлення Конституції. Демократичною більшістю у новій Верховній Раді буде створена Національна Конституційна асамблея у формі спеціальної парламентської комісії. Після

прийняття Парламентом нова Конституція буде винесена на Всеукраїнський референдум.

Нова Конституція наблизить владу до громадян і зробить її більш відповідальною, прозорою і підзвітною. Президент обиратиметься тільки всенародно. Громадяни зможуть ініціювати дострокове припинення повноважень Президента через референдум, відкликати депутатів усіх рівнів. Ми запровадимо право законодавчої ініціативи для громадян через збирання підписів (від 50 000), на вимогу яких Верховна Рада повинна розглянути законопроект. Так само місцеві громади отримають можливість брати участь у формуванні проектів рішень місцевих рад та виконавчих органів із застосуванням можливостей електронної демократії.

Ми ухвалимо Виборчий Кодекс, в якому передбачимо проведення виборів Верховної Ради за пропорційною системою з відкритими списками, коли кожен громадянин своїм голосуванням зможе впливати на порядок кандидатів у списках, висунутих політичними партіями. Законодавчо заборонимо переглядати виборчі закони пізніше, ніж за три роки до виборів, аби позбавити тих, хто в даний момент перебуває при владі, можливості маніпулювати напередодні виборів правилами гри в своїх інтересах. Посилимо відповідальність за порушення виборчого законодавства та фальсифікації під час виборів.

Нами буде суттєво підвищено статус і повноваження Уповноваженого з прав людини (Омбудсмена).

Місцева влада буде докорінно реформована, скорочена і здешевлена, важелі впливу на неї будуть передані від президента та уряду до місцевих громад, як це робиться в Європі. Ми ліквідуємо обласні і районні адміністрації, їх функції виконуватимуть виконавчі комітети відповідних рад. Нами буде створено так звані «універсами послуг», що дасть змогу громадянину в одному місці (приміщенні), в зручний час отримати всі або найбільш поширені адміністративні послуги, що надаються на певному адміністративно-територіальному рівні.

Ми повернемося до редакції Бюджетного кодексу, ухваленої 2009 року, яка передбачає створення фінансової основи для місцевого самоврядування: податок на доходи фізичних осіб і податок на землю в повному обсязі залишатимуться в місцевих бюджетах.

Із цією метою ми ухвалимо:

• Закон «Про гарантії прав парламентської опозиції»;

• Постанову Верховної Ради про включення системи «Рада», яка запроваджує особисте голосування;

• зміни до Кримінального кодексу України, якими буде встановлено кримінальну відповідальність депутатів за голосування чужою карткою;

• зміни до Конституції та чинного законодавства, якими будуть скасовані пільги вищим посадовим особам, недоторканність депутатів і суддів, запроваджені механізми відкликання депутатів усіх рівнів;

• нову редакцію Бюджетного кодексу, основою якого буде відповідний документ від 2009 року;

• зміни до Конституції, законів «Про місцеве самоврядування» та «Про місцеві державні адміністрації», інших актів, необхідні для реалізації реформи цих органів;

• Виборчий кодекс, який передбачатиме пропорційну систему з відкритими списками;

• зміни до законодавства, які встановлюватимуть суворішу відповідальність за порушення і

фальсифікації на виборах;

• зміни до Конституції і законодавства, необхідні для реалізації народної законодавчої ініціативи та інших передбачених нововведень;

• Постанову Верховної Ради «Про створення Національної Конституційної асамблеї та розробку проекту нової Конституції України»;

• новий Закон «Про уповноваженого з прав людини».

Влада, яка захищає

«За останні два роки влада перетворила Україну на поліцейську державу. Правозахисні

органи стали каральними, за своєю чисельністю вони перевищили армію. Правосуддя

стало недоступним для простої людини. Ми виправимо ситуацію. Нова влада буде

захищати права громадян, а не порушувати їх».

Щоб відновити справедливість, повернути довіру громадян до суду, прокуратури,

правоохоронних органів, ми здійснимо прискіпливу перевірку законності їх рішень і

дій, що викликали суспільний резонанс. Посадові особи цих органів, винні в порушенні

закону, прав і свобод громадян, понесуть за це відповідальність.

Ми здійснимо справжню реформу судової системи, яка назавжди позбавить її впливу з

боку інших гілок та органів влади. Для цього буде прийнято Закон України «Про незалежне

фінансування судової влади», який встановить його фіксований рівень у відсотках

дохідної частини Державного бюджету України. В Україні запрацює суд присяжних, як

це передбачено Конституцією.

У новій редакції Конституції України ми передбачимо деполітизацію процесу призначення

та обрання суддів на посади, позбавимо цих повноважень Президента України та

Верховну Раду. Ці питання вирішуватиме оновлена Вища рада юстиції, сформована на

європейських принципах – її більшість становитимуть діючі судді або судді у відставці.

Ми підвищимо роль Верховного Суду України як найвищого судового органу, надамо

йому право законодавчої ініціативи з питань здійснення правосуддя. В Україні почне

діяти суд присяжних. Конституційний Суд, який скомпрометував себе замовними

рішеннями, в рамках конституційної реформи буде ліквідовано, його функції – передані

спеціалізованій палаті Верховного Суду України.

В Україні правосуддя стане доступним для кожної людини – незалежно від соціального

статусу та майнового стану. Нами буде прийнято Закон «Про безоплатну правову допомогу»,

який гарантуватиме її незахищеним верствам громадян не лише у кримінальному, а й у

цивільному та адміністративному видах судочинства, з фінансуванням послуг правників

з державного бюджету.

Ми змінимо Кримінально-процесуальний кодекс, приведемо його у повну відповідність

до європейських стандартів. Захистимо громадян від свавільного позбавлення чи

обмеження волі. Забезпечимо гуманні умови утримання і поводження з громадянами,

які перебувають в місцях позбавлення волі.

Ми здійснимо реформи прокуратури і правоохоронних органів, перетворимо їх із

репресивно-каральних на правозахисні, встановимо над ними цивільний контроль.

Верховна Рада та Уповноважений з прав людини отримають ширші повноваження з

контролю над силовими структурами.

Прокуратура буде позбавлена функцій досудового слідства та загального нагляду, проте

посилиться її роль у сфері контролю за дотриманням законності правоохоронними

органами (насамперед – дізнання і слідства). Функції слідства будуть відібрані від

всіх силових структур і зосереджені в незалежному органі – Національному слідчому

комітеті. Служба безпеки України буде деполітизована і перетворена на орган, який

забезпечуватиме національну безпеку України.

Ми скоротимо кількість та чисельність «спецпідрозділів», діяльність яких спрямована на

захист органів влади, протидію акціям протесту, а не на забезпечення безпеки громадян від кримінальних проявів. Буде на порядок скорочена чисельність Управління державної

охорони, яке сьогодні налічує понад 35 тисяч військовослужбовців та цивільних осіб,

але, по суті, охороняє одну людину – президента.

За рахунок цього будуть укомплектовані, краще екіпіровані та забезпечені фінансово ті

підрозділи, які оберігають життя, безпеку та власність громадян, борються з організованою

злочинністю. Ми створимо муніципальну міліцію, яка виконуватиме завдання охорони

громадського порядку, профілактики та розкриття дрібних та побутових злочинів.

Із цією метою ми:

• ухвалимо Закон «Про фінансування судової влади»;

• внесемо зміни до Кримінально-процесуального кодексу;

• ухвалимо Закон «Про Національний слідчий комітет»;

• ухвалимо Закон «Про безоплатну правову допомогу»;

• внесемо зміни до Закону «Про судоустрій та статус суддів»;

• змінимо відповідні статті Конституції України під час прийняття нового Основного Закону;

• внесемо зміни до законів «Про прокуратуру», «Про міліцію» (прийняття в новій редакції), «Про вищу раду юстиції», «Про Службу безпеки Україн