Тема: правове регулювання охорони і використання вод та надр в Україні.

До навчальних цілей які планується досягти в процесі даного практичного заняття відносяться:

v усвідомлення курсантами юридичної природи права власності на води та надра, юридичних гарантій його забезпечення та користування ними;

v засвоєння вивчаючими правової характеристики, значення та порядку охорони та використання вод в Україні;

v засвоєння вивчаючими правової характеристики, значення та порядку охорони та використання надр в Україні;

v формування в курсантів (студентів, слухачів) теоретичних знань щодо змістовного законодавства про охорону і використання вод та надр;

v закріплення теоретичного матеріалу в процесі вирішення задач-казусів або конкретних юридичних ситуацій.

 

Тривалість практичного заняття – 2 академічні години.

 

Навчальні питання:

1. Загальна характеристика права водокористування.

2. Водокористування: суб'єкти, види і порядок. Умови скидання зворотних вод у водні об'єкти.

3. Права та обов’язки водокористувачів.

4. Правове регулювання використання водойм в Україні. Оренда водних об’єктів.

5. Національна програма екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води.

6. Правова охорона вод від засмічення, забруднення та виснаження.

7. Вирішення спорів з питань використання і охорони вод та відтворення водних об’єктів.

8. Відповідальність за порушення водного законодавства.

9. Правове регулювання охорони та використання надр в Україні.

10. Надання надр у користування, права і обов'язки користувачів надр.

11. Правове регулювання добування корисних копалин.

12. Плата за користування надрами.

13. Вирішення спорів з питань користування надрами.

14. Надра як об’єкт адміністративно-правової та кримінально-правової охорони.

15. Особливості користування природними ресурсами континентального шельфу та виключної /морської/ економічної зони.

 

Питання цільових виступів курсантів:

1. Порядок ведення державного водного кадастру та його зміст.

2. Порядок установлення берегових смуг водних шляхів та користування ними.

3. Умови розміщення, проектування, будівництва, реконструкції і введення в дію підприємств, споруд та інших об'єктів, що можуть впливати на стан вод.

4. Особливості забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення.

5. Роль органів МВС в забезпеченні дотримання умов охорони та використання вод.

 

Теми для рефератів:

1. Поняття та загальна характеристика правового режиму використання вод.

2. Порядок надання водних об'єктів (їх частин) в користування.

3. Загальнодержавна програма розвитку водного господарства.

4. Гірничий відвід та порядок його надання.

5. Поняття континентального шельфу, особливості користування мінеральними ресурсами морського дна.

 

Завдання 1.

Деревообробний комбінат здійснював скид стічних вод через власні очисні споруди, будівництво яких повністю ще не було закінчено та не здано в експлуатацію. В результаті води тривалий час забруднювались стічними потоками, що призвело до неможливості використання річки для потреб питного водопостачання, цвітіння води та загибелі риби. Громадяни, які мешкають поряд із деревообробним комбінатом, звернулись до дільничного інспектора МВС України із проханням притягнути винних осіб до адміністративної відповідальності за порушення діючого законодавства.

Чи має тут місце порушення водного законодавства? Якими повинні бути дії дільничного інспектора МВС України? Які види відповідальності можуть бути застосовані до винних осіб у цьому випадку?

 

Завдання 2.

Керівники комбінату "Епос" дали розпорядження про вивезення на берег річки Лопань виробничого сміття та інших відходів, які було зібрано під час впорядкування території комбінату. Навесні, в процесі таїння снігу все сміття потрапило в річку, що призвело до її засмічення та забруднення, результатом чого стала масова загибель водних живих ресурсів. Також в наслідок цих дій порушилась санітарно-епідеміологічна ситуація, що призвело до унеможливлення реалізації місцевими жителями права загального водокористування (в частині водопою худоби та ловлі риби).

Чи є в діях керівників комбінату "Епос" та працівників цього комбінату склад водного правопорушення? Чи мають право громадяни на компенсацію в зв’язку із неможливістю використовувати водний об’єкт на праві загального природокористування? Вирішіть справу по суті.

 

Завдання 3.

Споруджуючи водозабірну свердловину на землях сільськогосподарського кооперативу було знайдено запаси підземних вод, що мають цілющі властивості. Голова кооперативу видав розпорядження на буріння у цьому водоносному горизонті двох свердловин. Таким чином, господарство організувало добування мінеральної води на свій консервний завод, котрий використовував її в технічних цілях.

Інспектор Державного комітету України по водному господарству заборонив кооперативу використання мінеральної води для технічних цілей та видав припис про тампонаж свердловин за рахунок кооперативу. З приводу цього рішення, голова кооперативу звернувся до господарського суду, вважаючи, що господарство, як власник земельної ділянки може використовувати й підземні води, котрі знаходяться на території кооперативу, що на його думку випливає із змісту земельного законодавства та законодавства про надра.

Вирішить справу по суті. Розмежуйте відносини із землекористування, водокористування та надрокористування відповідно до умов задачі.

 

Завдання 4.

Голова фермерського господарства Книш організував добування піску і гравію в руслі малої річки Сула для будівництва господарських споруд для потреб свого підприємства. Крім того, в умовах засухи громадянин Книш з метою створення запасів води для поливу своїх сільськогосподарських угідь самовільно перекрив малу річку Сула земельною греблею. В результаті цих дій інші підприємства, що знаходились нижче за течією не мали змоги проводити зрошувальні роботи та втратили частину врожаю. Представники цих господарств звернулись до дільничного інспектора міліції з проханням роз’яснити законність дій гр. Книша з точки зору виконання вимог природоохоронного законодавства.

Вирішить справу по суті. Якими повинні бути дії дільничного інспектора міліції при виявленні порушення водного законодавства? Які органи державної влади здійснюють контроль за дотриманням водного законодавства? Які особливості режиму використання малих річок?

 

Завдання 5.

Капітан іноземного танкера, що знаходився в територіальних водах України, здійснив скид 20 т. нафтової суміші з метою очистки резервуарів та їх підготовки до прийому нафти з метою скорочення часу перебування в порту Південний та економії коштів. Цей скид не було зареєстровано в судових документах. Прибувши в порт призначення капітан судна відмовився пред'явити інспектору Державної інспекції охорони Чорного моря Мінприроди України Терещенко документи по обліку операцій з речовинами, шкідливими для живих ресурсів моря i для здоров'я людей, а також відмовив йому у доступі на борт судна для перевірки. Терещенко звернувся до територіального підрозділу транспортної міліції з вимогою про забезпечення йому доступу на борт судна.

Проаналізуйте ситуацію, що склалась. Дайте правове обґрунтування дій та вимог інспектора Державної інспекції охорони Чорного моря Мінприроди України Терещенко. Чи може бути притягнутий капітан танкера до відповідальності? Яким чином буде здійснюватись розрахунок шкоди у випадку порушення кримінальної справи.

 

Завдання 6.

На території сільськогосподарського кооперативу було знайдено глину i пісок. Члени цього господарства добували i використовували ці корисні копалини для будівництва особистих житлових та господарських будівель. Крім того, за рішенням правління кооперативу було створено цех гончарного виробництва, який використовував в якості сировини глину і пісок з території сільськогосподарського кооперативу. Вироблена продукція частково залишалися для потреб господарства, частково реалізовувалась споживачам.

Фермер Лозовий звернувся до голови кооперативу з проханням передати йому в оренду 0,5 га земельної ділянки для видобування піску та глини, необхідних йому для будівництва ферми. Голова кооперативу дав свою згоду, але за умови, що платня буде вноситись у 10-ти кратному розмірі від нормативної оцінки земельної ділянки.

Про цей факт стало відомо податковій міліції. Вирішить цю справу по суті?

 

Завдання 7.

Громадяни, що проживають у м. Стаханов, Луганської області знайшли родовище кам’яного вугілля на дільниці, що розташоване поблизу спеціалізованого гірничодобувного підприємства та почали самостійно добувати ручним способом вказані корисні копалини.

Керівник спеціалізованого підприємства звернувся до районного відділу УМВС України в Луганській області з проханням надати допомогу у вирішенні питання про самовільну розробку ділянки надр.

Прибувши на місце самовільної розробки дільничні інспектори міліції вилучили засоби незаконного добування, вантажний автомобіль КАМАЗ 5310 та особистий автотранспорт осіб, що вели самовільну розробку. Крім того, інспектори склали протокол про адміністративне правопорушення.

Чи правомірні дії дільничних інспекторів? Якими повинні бути наступні дії працівників міліції? Вирішіть справу по суті.

 

Завдання 8.

У відповідності з проектом забудови керівництво об'єднання "Хiмпром" почало будівництво цехових корпусів пов’язаних із виробництвом мінеральних добрив. Ця інформація надійшла до територіального управління Мінприроди, яке видало припис дирекції об'єднання припинити розпочате будівництво на тій підставі, що за даними проведених геологорозвідувальних робіт під територією корпусів, що будуються розташовані запаси кам'яного вугілля на глибині 30 метрів, а ближче до поверхні знайдено великі запаси будівельного піску, придатного для виробництва будівельних матеріалів.

Керівництво об'єднання відмовилось виконати припис територіального управління Мінприроди, посилаючись на затверджений обласною державною адміністрацією проект забудови та на те, що на будівництво нових цехів вже надійшли кошти з обласного бюджету та кредитних установ.

Вирішить ситуацію, що склалась. Чи правомірні дії працівників територіального управління Мінприроди із припинення будівництва? Розкрийте порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення.

 

Завдання 9.

На виробничому об’єднанні „Запоріжалюмінь” впродовж 20 років відбувалось вивезення відходів ливарного та збагачувального виробництва на звалище виробничих відходів, яке знаходилось на балансі об’єднання. Територія звалища знаходилась під охороною, була впорядкована, земельний податок вносився своєчасно. В 1994 році Державним комітетом України по геології і використанню надр вказане звалище було визнано техногенним родовищем корисних копалин.

Комунальне підприємство „ЗапоріжМеталПереробка”, довідавшись про те, що на території звалища за тривалий час було накопичено значну кількість кольорових металів, звернулось до обласної державної адміністрації із клопотанням про отримання дозволу на рекультивацію звалища.

Отримавши інформацію про клопотання „ЗапоріжМеталПереробки” керівництво об’єднання „Запоріжалюмінь” звернулось до господарського суду з вимогою закріпити за об’єднанням права власності на звалище, посилаючись на норми Закону України „Про відходи”.

Вирішіть справу по суті. Дайте правове обґрунтування позиції підприємств. Розкрийте особливості користування техногенними родовищами корисних копалин.

 

Список рекомендованої літератури та перелік нормативних актів:

1. Баб’як О.С., Біленчук П.Д., Чирва Ю.О. Екологічне право України: Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2000. С. 121 - 137

2. Дмитренко І.А. Екологічне право України: Підручник. 2-е вид., переробл. та допов. – К.: Юрінком Інтер, 2001. С. 187 – 216, 281 - 296

3. Екологічне право України: Підручник для студентів юрид. вищ. навч. Закладів / В.К. Попов, А.П. Гетьман, С.В. Размєтаєв та ін.; За ред. В.К. Попова та А.П. Гетьмана. – Харків: Право, 2001. С. 245 – 282

4. Схема екологічного законодавства України

 

 

Практичне заняття № 10.