Тема 10. Государство и право России в период Первой мировой войны (1914-1917 гг. ).

 

План

1. Развитие права в годы Первой мировой войны (1914-1916 гг.)

2. Законодательство Временного правительства

 

Задания для самоподготовки

1. Составьте схему органов государственной власти и управления России в годы Первой мировой войны.

2. Выделите основные этапы существования Временного правительства.

 

Контрольные вопросы

1. Дайте определение следующих понятий Антанта, милитаризация, монархия, республика, двоевластие, Советы, Предпарламент.

2. В союзе с какими странами Россия участвовала в первой мировой войне?

3. В чем заключалась деятельность «прогрессивного блока» и военно-промышленных комитетов?

4. В чем состояло значение созыва демократического совещания и предпарламента?

5. Когда в России было официально провозглашено установление республиканской формы правления?

 

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос, необходимо выделить основные направления изменений в различных отраслях права в годы войны. Усиление государственного вмешательства в регулирование экономических отношений (Закон об учреждении особых совещаний от 17 августа 1915 г.). Ужесточение уголовного законодательства по отношению к воинским преступлениям; упрощение порядка рассмотрения дел в процессуальном праве.

При подготовке второго вопроса следует выделить основные направления в законодательной политике Временного правительства. Для выявления позиций Временного правительства:

в аграрном вопросе нужно проанализировать Постановление по земельному вопросу от 19 марта 1917 г. и Постановление о создании земельных комитетов от 2 апреля 1917 г.;

в рабочем вопросе – Постановление о недопустимости смещения рабочими администрации предприятий от 3 апреля 1917 г. и Соглашение о введении восьмичасового рабочего дня от 10 марта 1917 г.;

в вопросе о войне – Постановление об усилении наказаний за антивоенные выступления на фронте от 30 мая 1917 г. и Постановление о введении смертной казни на фронте от 12 июля 1917 г.

 

 

Тема 11. Октябрьский переворот

И создание советского государства и права (1917-1920 гг.)

План

1. Конституция РСФСР 1918 г.

2. Создание основ советского права.

3. Первые советские кодексы

Задания для самоподготовки

1. Назовите первые конституционные акты советской власти.

2. Составьте схему репрессивных органов советского государства в годы гражданской войны.

3. Проведите сравнительный анализ Положений о народном суде 1918 и 1920 гг.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение следующих понятий декрет, государственный переворот, вооруженное восстание, революция, ВЦИК, СНК, Съезд Советов, Учредительное собрание, конституция, военный коммунизм, продразверствка, национализация, комбеды, ВЧК.

2. Охарактеризуйте конституционное значение «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

3. Кто освобождался от трудовой повинности по Кодексу законов о труде 1918 г.?

4. Какой возраст уголовной ответственности устанавливали Руководящие начала по уголовному праву РСФСР?

5. Какой состав народного суда предусматривался Положением о народном суде 1918 и 1920 гг.?

6. Обоснуйте целесообразность образования государственной собственности, национализации земли, формирование кооперативной собственности.

7. В чем состояло назначение органов ВЧК?

Методические рекомендации

В первом вопросе внимание необходимо уделить разработке и принятию Конституции РСФСР 1918 г., при этом следует выделить различные позиции в советском руководстве по вопросам о государственном устройстве, о порядке формирования и деятельности местных советов. Далее следует раскрыть структуру Конституции, показать место «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», охарактеризовать положения ее разделов. Особое внимание обратить классовый характер закрепления прав граждан и избирательного права

Рассматривая возникновение советского права, необходимо дать характеристику источникам советского права, перечислить первые правовые акты, показать отношение к старым правовым нормам и раскрыть содержание принципов «революционной законности» и «революционного правосознания». Далее следует уделить внимание институту социалистической государственной собственности, новому статусу субъектов гражданско-правовых отношений. Охарактеризовать государственную монополию в гражданском обороте. Отметить роль профсоюзов в возникновении советского трудового права (Постановление СНК о 8-часовом рабочем дне от 29 октября 1917 г. и Положение о рабочем контроле от 14 ноября 1917 г.).

При ответе на последний вопрос в начале следует дать краткую характеристику развития всех основных правовых институтов в рассматриваемый период, обратить внимание на сужение сферы гражданско-правового регулирования в период «военного коммунизма». Необходимо рассмотреть положения первого советского Кодекса об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. и Кодекса законов о труде 1918 г. Опираясь на Руководящие начала по уголовному праву 1918 г. необходимо охарактеризовать институты «опасного состояния» и «социально-опасной личности», а также создание новой системы наказаний.

 

Тема 12. Советское государство и право в годы НЭПа

(1921-1929 гг.).

 

План

1. Конституция СССР 1924 г.

2. Развитие права. Кодификация законодательства:

а) Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.;

г) Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.;

 

Задания для самоподготовки

1. Составьте схему высших органов государственной власти СССР по Конституции 1924 г.

2. Распределите полномочия Союза и союзных республик в соответствии с Конституцией 1924 г,

 

Контрольные вопросы

1. Дайте определения следующим понятиям новая экономическая политика, продналог, хозрасчет, трест, социалистическая законность.

2. Чем отличается продналог от продразверстки?

3. Какие республики изначально вошли в состав СССР?

4. Лица какого возраста признавались военнообязанными согласно Закону СССР «Об обязательной военной службе»?

5. Какое количество сверхурочных часов работ в году допускал КЗоТ 1922 года?

 

Методические рекомендации

Ознакомление с первым вопросом можно начать с характеристики международного и внутреннего положения советских республик, экономических, политических и социальных предпосылок их объединения после завершения процесса становления Российской Федерации, создания ЗСФСР, становления других субъектов СССР. Кроме того, следует обсудить ленинскую концепцию образования государства и сталинский план «автономизации». Важно иметь представление о I съезде Советов СССР и документах, принятых им. Необходимо осветить процесс разработки и принятия Конституции СССР в 1924 году и основные ее положения.

При ответе на третий вопрос, необходимо выяснить, в чем состояли причины и особенности кодификации советского права в данный период, как процесс систематизации права связан с доктриной укрепления социалистической законности. Следует также показать ход разработки и принятия каждого кодекса, охарактеризовать объем и значение кодификационных работ, дать историческую оценку кодификации.

Далее следует дать характеристику важнейших кодексов. Рассматривая Гражданский кодекс 1922 г. необходимо охарактеризовать статус лиц (раздел II), институт права собственности (ст.52-59), основания возникновения обязательств (ст.106) и основные виды договоров (разделы III-VIII).

При анализе Уголовного кодекса 1922 г. следует обратить внимание на понятие преступления (ст.6), цели и виды наказания (ст.8, 32), охарактеризовать основные виды преступлений (Особенная часть, главы I-VIII), при этом обратить внимание на классовый характер уголовного законодательства. Кроме того, следует отметить распространение мер внесудебного преследования (Декрет об административной высылке 10 августа 1922 г.).

 

 

Тема 13. Тоталитарное государство и право в СССР

(1930 – 1953).

 

План

1. Конституция СССР 1936 г.: разработка, принятие и основные положения.

2. Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство СССР в 1930-е гг.

3. Развитие советского права в годы Великой Отечественной войны:

 

Задания для самоподготовки

1. Составьте схему высших органов государственной власти по Конституции СССР 1936 г.

2. Составьте схему структуры НКВД в 1934 г

3. Определите различия в правовом статусе территорий на военном и осадном положении.

 

Контрольные вопросы

1. Дайте определения понятий тоталитаризм, индустриализация, коллективизация, однопартийная система, политические репрессии, Верховный Совет, «враг народа», фронт, военное положение, осадное положение, заградотряды, штрафбат, конфискация, реквизиция.

2. Как определялась Конституцией 1936 года экономическая основа СССР?

3. Какая единица измерения труда колхозника была установлена VI съездом Советов?

4. С какого возраста привлекались к уголовной ответственности несовершеннолетние в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г.?

5. Когда был принят Указ ПВС СССР «О военном положении»?

6. Какое наказание могло быть применено к мобилизованному за самовольный уход с работы?

 

Методические рекомендации

При ответе на первый вопрос необходимо рассмотреть процесс разработки и принятия Конституции СССР 1936 года, раскрыть ее основное содержание. Следует обратить внимание на главы III-VIII, в которых закреплена организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, местных органов власти. Основной Закон исходил из принципа верховенства представительных органов власти, которые в свою очередь образуют подотчетные и подконтрольные им органы государственного управления. Важно показать, что многие его положения носили декларативный характер. В качестве вывода по вопросу рекомендуется провести сравнение политических режимов СССР и Германии 1930-х гг.

Отвечая на второй вопрос, следует отметить, что уголовное и уголовно-процессуальное законодательство 1930-х гг. соответствовало политике проведения массовых репрессий. В связи с этим следует охарактеризовать такие акты, как: Постановление об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении социалистической собственности от 7 августа 1932 г.; Постановление об измене Родине от 8 июня 1934 г.; Постановление о внесении изменений в уголовно-процессуальные кодексы союзных республик от 1 декабря 1934 г.

В ответе на последний вопрос необходимо изложить основные направления развития советского законодательства в условиях военного времени.

Останавливаясь на характеристике изменений в гражданском и хозяйственном праве, следует сказать о новом порядке распределения и перераспределения материальных и финансовых ресурсов, сокращения сферы договорных отношений в пользу административно-правовых. Следует отметить изменения жилищно-правовых норм, направленных на защиту жилищных прав военнослужащих и членов их семей, а также рабочих и служащих эвакуационных предприятий. Необходимо рассмотреть основные положения Указа ПВС СССР от 14 марта 1945 г., внесшего изменения в наследственное право.

В развитии трудового права отмечается ужесточение норм, регулирующих трудовые отношения. Следует обсудить установление трудовой повинности и введение трудовой мобилизации, введение сверхурочных работ и отмену отпусков на основе Указов ПВС СССР О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время от 26 июня 1941 г. и О мобилизации трудоспособного городского населения от 13 февраля 1942 г. Поскольку основные изменения в семейном праве связаны с Указом ПВС СССР Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства от 8 июля 1944 г., на занятии следует подробно разобрать данный правовой акт.

На основе анализа Указа ПВС СССР О военном положении от 22 июня 1941 г. показать изменения в уголовном праве, а именно появление новых составов преступлений и усиление уголовной ответственности за совершенные преступления. Среди изменений в процессуальном праве следует отметить расширение подсудности военных трибуналов, сокращение сроков расследования и рассмотрения дел по отдельным составам преступлений, отмену по отдельной категории дел проведении предварительного следствия.