Финансовая система московского государства в XVI – XVII вв. Закрепощение податного населения

До конца 15 века чеканкой монет занимались самостоятельно почти все княжества Руси – Тверское, Рязанское, Нижегородское и пр. Князь Иван III стал запрещать чеканку денег всем князьям, входившим в состав единого государства. Он утвердил московскую денежную эмиссию. Но параллельный денежный выпуск в Новгороде Великом продолжался до времен Ивана IV. Его мать, Елена Глинская, в 1534 году сделала определенные шаги к созданию единой денежной системы. Она ввела жесткие правила чеканки монет по стандартным образцам (весу, оформлению), причем нарушение этих стандартов строго каралось. При ней были выпущены серебряные денежки мелкого веса, на которых был изображен всадник с мечем в руках – мечевые деньги. На деньгах более крупного веса изображался всадник-воин, поражающий копьем змея – копейные деньги, которые позже получили название копейка. Эти денежки были неправильной формы, величиной с арбузное семечко. Выпускались и более мелкие монеты – полушки, или ¼ копейки, с изображением птицы и др. До конца 16 века на монетах не указывался год выпуска. При царе Федоре Иоанновиче стали выбивать дату «от сотворения мира».

И все же самым важным фактором неустойчивого денежного обращения была острая нехватка благородных металлов, и прежде всего серебра. Со времен Киевской Руси в течение многих лет веков для денежного обращения использовались иностранные монеты. При царе Алексее Михайловиче с 1654 года на немецких и чешских талерах надчеканивалось государево клеймо в виде всадника с копьем или двуглавого орла дома Романовых.

К середине 17 века в силу ряда причин государственная казна была практически пуста. Еще сказывались последствия польско-шведской интервенции и «смутного времени». Несколько лет подряд был большой неурожай и эпидемии чумы. Много шло на содержание войны с Польшей и Швецией.

Чтобы покрыть расходы правительство ввело сначала неполноценные серебряные, а затем, в медные деньги с принудительным официальным курсом, по которому медная копейка равнялась серебряной того же веса. Это привело к обесцениванию денег и росту цен. За одну серебряную копейку сначала давали 4, а позже 15 медных копеек. Со служилым и посадскими людьми государство расплачивалось медью, а налоги требовало серебром. Крестьяне отказывались продавать продовольствие на медные деньги. Это привело к снижению уровня жизни и к Медному бунту в Москве в 1662 году, который был жестоко подавлен, а медные монеты изъяты из обращения.

В 17 веке стремление государства к упорядочиванию валютно-финансовой системы усилилось в связи с постоянным ростом государственных расходов на армию и административного аппарата, царского двора.

В 1680 году в России был принят первый государственный бюджет. Основная часть доходов – прямые налоги с населения, установлено подворное налоговое обложение вместо посошной подати. Это увеличило количество налогоплательщиков за счет холопов и других категорий населения, с которых раньше налоги не брали. Крупная статья доходов – косвенные налоги на соль и другие товары и таможенные пошлины. Отдельная статья – казенные монополии – водка внутри страны, за пределами хлеб, икра, соболий мех и т.д.

Но все эти источники доходов не покрывали расходную часть, и государственный бюджет оставался дефицитным, поэтому были нужны коренные реформы.

Развитие экономики России в 15-16 вв. связано, прежде всего, с постепенным закрепощением крестьян. По договору с землевладельцами они занимали определенные участки земли и платили за них условленный денежный или натуральный оброк, а также исполняли некоторые повинности: барщину или издолье.

С годами задолженность крестьян землевладельцам росла, т.к. они были вынуждены занимать деньги или хлеб у своих землевладельцев при всяких хозяйственный нуждах и уже не могли уйти, не расплатившись с долгами. Это все крепче привязывало должников к землевладельцам.

В 14-15 веках крестьяне имели право переходить от одного барина к другому достаточно свободно. Они должны были заплатить за пользование землёй оброк.

С конца 15 века постепенно увеличивается оброк. Одновременно возрастает количество барщинных дней (до 5 дней в неделю) → увеличение долгов. Крестьянин не мог уйти от барина не расплатившись по долгам→массовое бегство крестьян.

1497год – судебник Ивана 3. В нём был определён “Юрьев день”. При этом в судебнике было точно записано, что крестьянин может перейти лишь заплатив пожилое. Если крестьянин уходил не в эти сроки или не заплатил, то он объявлялся беглым→юридическая неповиновенность крестьян.

В 16 веке и феодалы и царская власть обеспокоены этим положением и происходит ужесточение перехода крестьян. С 1582-1586 – введены “заповедные лета”, т.е. годы в течение которых запрещался любой уход крестьян.

С 1581 – “песцовые книги”, в этих книгах была определена принадлежность крестьянина к какому-либо феодалу. В этот же период появляется понятие “урочные лета” – это годы в течение которых осуществляется поиск беглых крестьян (ок 5 лет). В 1649 – окончательное закрепощение крестьян. На земском соборе было принято соборное уложение: бессрочный поиск крестьян; крестьянин вместе со всей своей семьёй и имуществом объявлялся собственностью феодала.

 

Торговля Московской Руси с Западом в XVI – XVII вв. Новоторговый устав.

1553 год – начало торговых отношений с Англией.

1637 – Архангельск – “Московские ворота на запад”

1677 устье сев Двины – торговля с Голландцами и французами; 1695 – шведы

Россия привлекала западных купцов обилием сырья и высокой покупательской способностью серебра (не коснулась революция цен). Свободная торговля, без посредников. Основные пункты ведения торговли – Вологда и Устюг – позже, Архангельск.

1667 – Новоторговый устав (10% пошлина от цены на ввозимый товар). Запрещена розничная торговля иностранцам, а оптовая – только в Архангельске. Со второй половины 16 века – активное привлечение иностранцев в Россию. Положено начало тульскому оружейному заводу, производству бутылочного стекла в Москве, Олонецкому горному округу. Ряд товаров объявлен монополией государства – стабильный источник прибыли в казне. Торговля носила ярмарочный характер – Макарьевская (Нижний Новгород) и Ирбитская (Сибирь). Оживление внутреннего рынка. Устав всячески поощрял сокращение импортных операций и увеличения экспорта в целях привлечения в казну дополнительных денежных средств. В этом большая заслуга принадлежала А. М. Ордыну – Нащекину, российскому государственному деятелю при царе Алексее Михайловиче.

 

Промышленная политика Петра I.

Стержнем всех реформ стала Сев война (1700-1721). Потребности войны вызвали бум в суконной, сапожной и военной пром-ти. Поступление импорта с Запада затруднено. Появляются мануфактуры: металлургические, суконные, кожевенные. Формируются промышленные центры: текстильный (около Москвы), судостроение (Санкт-Петербург), металлургический (Екатеринбург).

Для поощрения создания новых предприятий предоставлялись следующие льготы:

· освобождение от государственных повинностей

· предоставление ссуд под низкий %

· субсидирование (безвозвратные денежные ссуды)

Строительство шло за счёт гос-ва, управление отдавалось частному лицу. Пётр 1 предоставил мануфактурам право использования принудительного труда: предприятию приписывались сёла и деревни, жители которых были обязаны отрабатывать барщину на мануфактурах.

 

Налоговая реформа Петра I.

Весь период царствования Петра I ознаменовался ростом налогового бремени. Сначала Петр расширил косвенные налоги, не производя прямых преобразований. Появляется категория лиц, на кот возлагается задача нахождения новых источников поступления средств в казну. 1700г. введен налог с извоза. 1704г. с помола муки, с постоялых дворов, с дворовых бань. 1705 г. налог на бороды (от налога были освобождено духовенство и крестьянство). Налог на въезд в столицу 2 коп. и на выезд 2 коп. Увеличение косвенных налогов увеличило и поступления в казну.

Была подсчитана сумма, необходимая для ежегодного содержания армии (разделили на количество крепостных крестьян – с каждого по 74 коп. в год).

Петр решился на реформу прямых налогов (т.е. отменил подворную подать и заменил подушной). Т.е. налог взимался не с целого двора а с души мужского пола (единицей налогообложения выступала «мужская душа»). Проводились переписи населения каждые 10-12 лет с целью определить количество реальных налогоплательщиков.

В 1724г. реформа была проведена и прямые налоги принесли 50% доходов в казну (ранее прямые налоги составляли 1/3 из ее доходов).