Оценка воздействия на окружающую природную среду.

Проведение оценки воздействия на окружающую среду, ОВОС, предусмотрено Федеральным законом №174 “Об экологической экспертизе” и Федеральным законом №7 “Об охране окружающей среды”

Согласно ст 1 фз 7 оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

ФЗ 7

Ч 1 Статья 32. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду:

1 Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. При проведении оценки воздействия на окружающую среду необходимо исходить из потенциальной экологической опасности любой деятельности.

2 Принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы. Проведение оценки воздействия на окружающую среду обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, до ее представления на государственную экологическую экспертизу.

3 Недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

4 При проведении оценки воздействия на окружающую среду надо рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

5 Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы. Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

6 Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты исследований, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, а также социальных и экономических факторов.

7 Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу. Предоставление своевременного получения полной и достоверной информации.

8 Результаты оценки воздействия на окружающую среду служат основной для проведения мониторинга, после проектного анализа и экологического контроля за реализацией намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

9 В том случае, если намечаемая хозяйственная и иная деятельность может иметь трансграничное воздействие, проведение исследований и подготовка материалов по оценке воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

ОВОС включает: 1) определение ресурсного потенциала территорий и фонового состояния окружающей среды; 2) разработку программы оценки воздействия на окружающую среду; 3) оценку альтернативных вариантов строительства или хозяйственной деятельности;

4) оценку величины и продолжительности потенциального воздействия проекта на окружающую среду; 5) мониторинг воздействия реализации проекта на окружающую среду;

6) разработку мер и мероприятий по снижению уровня воздействия на окружающую среду;

7) общественные слушания и экологическую экспертизу; 8 подготовку отчетов по анализу воздействия проекта на окружающую среду.

Результатами оценки воздействия на окружающую среду являются:

А) информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;

В) выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;

С) решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее, с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.

Экологическая экспертиза.

Ст.33 ФЗ № 7, ФЗ об экологической экспертизе от 23.11.95 № 174 ФЗ.

Экологическая экспертиза — установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

ФЗ 7 Ч 1 Статья 33 Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

. ФЗ об экол экс-зе Ст. 11-12 объекты: исключены – проекты нормативных актов, объекты строительства, реконструкции, ликвидация предприятий. Подлежат экспертизе – проекты целевых программ, проектная документация по созданию искусственных земельных участков. Ст. 49 Градостроительного кодекса – государственная экспертизе проектных документаций.

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

1) презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

2) обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

3) комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

4) обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

5) достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

6) независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

7) научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

8) гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

9) ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

 

Объекты экологической экспертизы:

Объекты государственной экологической общественно-экологическая экспертиза

экспертизы

 

федеральные региональные

росприроднадзор

Срок до 6 месяцев, в некоторых случаях до 3х месяцев.

В Российской Федерации осуществляются государственная и общественная экологические экспертизы.

Обществ ЭЭ - организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Гос ЭЭ - Госуда́рственная экологи́ческая эксперти́за — мероприятие организуемое и проводимое Федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (в настоящее время таким органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор России) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.