Тема 3. Возникновение и развитие науки

Государственного управления (1 час)

Задания для обязательного изучения

1. Основные этапы развития теории государственного управления.

2. Концепции государственного управления 17-18 веков.

3. Взгляды на государственное управление в 19-20 веках.

4. Современные концепции государственного управления.

 

Понятия: этапы науки государственного управления, социология, либерализм, аномия, бюрократия, фордизм, тейлоризм, файолизм.

 

Вопросы для самопроверки

 

1. Когда и где появились первые государства? С какими причинами был связан переход к новой форме организации общественной жизни?

2. Чем интерес опыт организации власти в Древней Греции? Какие формы политического устройства там появились?

3. В чем заключались особенности государственного управления в эпоху феодализма?

4. Какие либерально-демократические теории возникли на рубеже 18-19 веков? Каковы предпосылки их появления?

5. Какие теории появились на рубеже 19-20 веков? Выделите основные направления исследований того времени?

6. Каковы отечественные традиции изучения проблем государственного управления?

7. В чем специфика современного изучения проблем государственного управления?

 

Задания к самостоятельной работе студентов

Подготовка сообщений

1. Опыт государственного управления на Древнем Востоке.

2. Древняя Греция и Древний Рим: особенности политической организации общества.

3. Развитие государственной мысли в эпоху феодализма.

4. Эволюция государственной мысли в эпоху Просвещения.

5. Развитие либерально-демократических идей: социальные и интеллектуальные предпосылки.

6. Эволюция государственной мысли в России.

 

2. Практические задания и упражнения

Составление таблицы «Эволюция взглядов на государственное управление: основные вехи и представители» (4 часа)

 

Литература

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 3-е изд., доп. – М.: Омега-Л, 2005. – 584 с.

Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2005. – 320 с.

Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. – М.:, ЮНИТА-ДАНА, 2003. – 553 с.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В.А. Козбаненко. - 2-е изд., с изм. и доп. – М.: «Статут», 2002.

Граждан, В.Д. Теория управления: Учебное пособие для вузов. – М.: Гардарики, 2005. – 416 с.

Добрынин, Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник для вузов. – 2-е изд. – Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2007. – 648 с.

Зеркин, Д.П., Игнатов, В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. - Ростов н/Д.: МарТ, 2000. – 356 с.

Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность «основы и теории организации»: Учебное пособие для вузов. – М., Ростов-н/Д: МарТ, 2006. – 448 с.

История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. В.И. Игнатова. – М.: Проспект, 2005. – 392 с.

Луковская Д.И. Политико-правовые учения эпохи античной классики (V – IV вв. до н.э.): софисты // История государства и права, 2008, №13.

Луковская Д.И. Становление политико-правовой мысли в Древней Греции // История государства и права, 2008, №11.

Омельченко, Н.А. История государственного управления в России: Учебник для вузов. – М.: Проспект, 2006. – 464 с.

Пикулькин, А.В. Система государственного управления: Учебник. - 3-е издание, перераб. и доп. – М.: ЮНИТА-ДАНА, 2004. – 543 с.

Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие для вузов. – СПб. И др.: Питер, 2006. – 336 с.

Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управления: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – 320 с.

 

 

Тема 4. Государство как субъект управления (2 часа)

 

Задания для обязательного изучения

1. Многогранная роль государства в современном мире.

2. Государственный аппарат и его роль в управлении.

3. Конституционные характеристики современного российского государства.

 

Понятия: государство, форма правления, монархия, республика, форма государственного устройства, федерация, унитарное государство, конфедерация, политический режим, тоталитаризм, авторитаризм, демократия, функции государства, государственная политика.

 

Вопросы для самопроверки

 

1. Что представляет собой государство? Каковы сущностные характеристики государства?

2. В чем выражается деятельность государства как субъекта управления?

3. Что такое управляемые объекты, каковы их свойства?

4. Что собой представляет социальный механизм формирования и реализации государственного управления?

5. Какова роль государственного аппарата в процессе государственного управления?

6. Какие типологии государства Вы знаете?

7. Какие общественные функции государства наиболее важные?

8. Что представляет собой государственная политика? Каким требованиям она должна отвечать?

 

Задания к самостоятельной работе студентов

Подготовка сообщений

1. Государственная политика как вид деятельности.

2. Необходимость, возможность и пределы государственного управления.

3. Сущность управляющего воздействия государства.

4. Субъектно-объектные и субъектно-субъектные отношения в государственном управлении: теоретико-методологическое обоснование.

Литература

 

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 3-е изд., доп. – М.: Омега-Л, 2005. – 584 с.

Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика государственного управления // Право и политика. 2007. №4.

Гоман-Голутвинова О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Полис. 2007. №4.

Жирнов Н. Концептуальные подходы и принципы управления // Государственная служба. 2007. №2.

Затонский В.А. Демократический режим – оптимальная форма функционирования сильного государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №7.

Каримов Д.А. Правовой статус монархии: теоретические основы, административно-правовой аспект и новый взгляд на старую проблему // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №4.

Козлова Е. Государство как институт социального партнерства // Власть. 2007. №10.

Маслов Д.В. Обзор методов оценки эффективного государственного управления // Стандарты и качество. 2007. №7.

Понеделков А.В., Змияк С.С Государственный аппарат: субъект проведения политических реформ или тормоз их осуществления // Власть. 2007. №2.

Саркисова Н.А. Государство в политической системе общества переходного периода // История государства и права, 2009, №4.

Серёгин А.В. Тоталитарные государственные режимы в условиях монархической формы правления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №7.

Федосеева Н.Н. Основные подходы к определению категории «функции государства» // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №8.

Федосеева Н.Н. Трансформация реализации государственных функций в виртуальном пространстве // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №5.

Фомина Н.А. К вопросу об определении понятия и видов государственного устройства // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №3.

Юсуповский А.М. Стратегические проблемы национального развития: к сравнительному анализу приоритетов государственной национальной политики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №4.

Якунин В.И. Актуальные проблемы формирования и реализации государственной политики как управленческой практики // Социально-гуманитарные знания. 2007. №1.

 

Тема 5. Организационная структура

государственного управления (2 часа)

Задания для обязательного изучения

1. Состав и полномочия высших органов государственной власти и управления.

2. Региональное управление в структуре государственного управления.

3. Система государственных органов Российской Федерации.

 

Понятия: государственный орган, высшие государственные органы, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть, президент, парламент, правительство.

 

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятия «орган государственного и муниципального управления»

2. По каким признакам классифицируются органы государственного и муниципального управления?

3. Какова организация государственного органа?

4. Перечислите высшие органы государственного управления и укажите их полномочия.

5. Каковы система и полномочия органов государственного управления субъектов Федерации?

6. Каков конституционно-правовой статус Тульской области – субъекта РФ? (См. Устав Тульской области).

7. Как осуществляется местное самоуправление в Тульской области? (См. Устав Тульской области).

8. Какова система органов исполнительной власти в Тульской области?

9. Кем осуществляется законодательная власть в Тульской области?

10. Определите состав и полномочия муниципальных органов управления РФ.

 

Задания к самостоятельной работе студентов

Подготовка сообщений

1. Органы государственного управления и их классификация.

2. Муниципалитет как орган территориального самоуправления.

3. Правовое положение органов государственного и муниципального управления.

4. Состав и полномочия высших органов государственного управления.

5. Состав и форма органов государственного управления в субъектах РФ

6. Федеральные округа в России и их полномочия.

7. Основные положения Устава (Основного Закона) Тульской области

8. Структура и регламент деятельности Правительства Российской Федерации.

9. Роль Президента РФ в формировании и функционировании органов государственного управления.

10. Организационная структура органов государственного и муниципального управления.

 

2. Практические задания и упражнения

Написание сообщения «Региональная политика в СССР».

 

Литература

 

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 3-е изд., доп. М.: Омега-Л, 2005. 584 с.

Байкин И.М. Взаимоотношения прокуратуры и президентской власти в системе разделения властей России // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №10.

Бирюков Н.И. Становление институтов представительной власти. М.: Наука, 2004. 256 с.

Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб.: Питер, 2003. 325 с.

Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Гардарики, 2005. 320 с.

Гоптарева И.В. Некоторые проблемы многоуровневого управления в России: политико-правовой аспект // Современное право. 2007. №1.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В.А. Козбаненко. - 2-е изд., с изм. и доп. – М.: «Статут», 2002.

Джангирян Ж.Д. Соотношение теории разделения и единства властей // Конституционное и муниципальное право. 2007. №4.

Ермилова Т.В. Органы власти как субъекты публичной власти // Социология власти. 2007. №1.

Ишеков К.А. Становление региональной системы разделения властей в России: начальный этап // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №8.

Кененова И.П. «Вертикаль исполнительной власти» и некоторые конституционно-правовые проблемы современного цикла развития власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. - №3.

Колесников А.В. Концепция укрепления вертикали власти в реформе местного самоуправления // Правовая политика и правовая жизнь. – 2007. - №2.

Конин Н.М. Некоторые организационно-правовые проблемы системности организации публичной власти в современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. №2.

Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал российского права. 2000. №12.

Курманов М.М. Взаимоотношения законодательной органа субъект Федерации и Правительства РФ в федеральном законотворческом процессе // Право и государство: теория и практика. 2007. №3.

Правительственная власть в России: история и современность. М.: РОССПЭН, 2004. 356 с.

Устав (Основной Закон) Тульской области // Тульские известия, 2001, 20 ноября.