Проблемы экономической безопасности современной России

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Проблемы экономической безопасности современной России

 

Направление подготовки

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

 

 

Профиль подготовки

 

 

Квалификация (степень) выпускника

(магистр)

 

Форма обучения

ОЧНАЯ ______________________

(очная, заочная и др.)

 

 

Г. Москва 2011 год

I. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Целью освоения учебной дисциплины «Проблемы экономической безопасности современной России» является изучение студентами основных понятий и положений правового регулирования обеспечения экономической безопасности, отраженных в нормативно-правовых актах, регулирующих общественные отношения в сфере экономической деятельности Российской Федерации, а также получение ими специальных знаний, необходимых для практической деятельности в современных условиях.

Главная задача преподавания данного курса заключается в формировании у студентов отделения магистратуры комплексных системных знаний о проблемах обеспечения экономической безопасности в современных условиях, особенностях действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения экономической безопасности, а также привитии им практических навыков использования положений действующих нормативных правовых актов и инструктивно-методических актах в конкретной хозяйственной деятельности.

Изучение курса предполагает также знание студентами теоретических основ организации и управления отраслями экономики России.

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЫ

 

Учебная дисциплина «Проблемы экономической безопасности современной России» является одной из вариативных дисциплин профессионального цикла, изучаемых студентами отделения магистратуры в соответствии с магистерской программой «Гражданское право. Предпринимательское право. Международное частное право».

Актуальность изучения данного курса обусловлена значением проблем безопасности для экономики Российской Федерации. Экономическая безопасность является неотъемлемой составной частью системы национальной безопасности и важнейшей характеристикой любого хозяйственного комплекса.

В настоящее время Россия, обладающая значительными запасами газа, нефти и угля, и обеспечивающая значительную долю международного энергобаланса, является ведущей энергетической державой. Своевременные поставки российских энергоресурсов являются необходимым условиям нормального функционирования экономики большинства европейских и некоторых азиатских стран. Обратной стороной такого положения России является высокая зависимость и уязвимость экономики страны от внешней конъюнктуры. Вопрос экономической безопасности России в настоящее время определяется перспективами формирования оптимальной стратегии на мировых энергетических рынках. Важность обеспечения экономической безопасности подтверждается Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которой она рассматривается как один из ключевых элементов национальной безопасности.

Специфика дисциплины заключается в том, что тесные межотраслевые связи норм, регулирующих общественные отношения, объектом которых являются экономическая безопасность, предопределяют необходимость комплексного изучения гражданского, предпринимательского права. Кроме того, изучение данной дисциплины предполагает обращение к нормам конституционного, административного других отраслей права.

КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

В результате освоения дисциплины обучающиеся должны:

1) Знать:

· понятие и структуру системы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;

· законодательство, регламентирующее вопросы обеспечения экономической безопасности;

· систему и полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования вопросов экономической безопасности, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере обеспечения экономической безопасности;

· методы оценка уровня угроз экономической безопасности государства;

 

 

2) Уметь:

 

· анализировать полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере обеспечения экономической безопасности;

· оценивать угрозы экономической безопасности на федеральном и региональном уровне;

3) Владеть:

· основными нормативными правовыми актами, обеспечивающими управлениеэкономической безопасностьюРоссийской Федерации

· приемами публичной дискуссии по вопросам обеспечения экономической безопасности государства;

· навыками самостоятельной работы с юридическими и теоретическими источниками дисциплины.

 

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

№ п/п	Раздел учебной дисциплины	Семестр	Неделя Семестра	Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Формы промежуточной аттестации (по семестрам)
Кол-во часов (ауд.)	Лекции (час.)	Практ. занятия (час.)	Самост. работа (час.)
1.	Тема 1. Экономическая безопасность России. Сущность. История. Сложившиеся взгляды							Устный опрос
2.	Тема 2. Угрозы интересам в экономической сфере, их классификация. Система обеспечения экономической безопасности							Устный опрос
3.	Тема 3. Критерии оценки и методы определения уровня защищенности интересов в экономической сфере							Устный опрос
4.	Тема 4. Энергетическая безопасность России							Устный опрос
5.	Тема 5. Продовольственная безопасность							Устный опрос
6.	Тема 6. Финансовая безопасность							Устный опрос
7.	Тема 7. Научно-технологическая безопасность							Устный опрос
8.	Тема 8. Безопасность предпринимательской деятельности							Эссе
	Итого							Зачет

Содержание разделов дисциплины

№ п/п	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела
1.	Тема 1. Экономическая безопасность России. Сущность. История. Сложившиеся взгляды	Необходимость изучения экономической безопасности и учета этого свойства экономики в условиях рыночной системы хозяйствования. Предмет курса на стыке наук, его цели, задачи, структура и содержание. Зарождение и развитие взглядов на экономическую безопасность, существующие в нашей стране и за рубежом. Проблемы понимания экономической безопасности как научной категории. Два подхода к пониманию сущности экономической безопасности. Алгоритм формирования определения этого понятия. Система экономической безопасности. Варианты ее трактовки. Международная и национальная экономическая безопасность. Экономическая безопасность личности, общества и государства. Другие виды экономической безопасности.
2.	Тема 2. Угрозы интересам в экономической сфере, их классификация. Система обеспечения экономической безопасности	Процессы и явления, противодействующие реализации интересов в экономической сфере. Опасности и угрозы. Объекты и субъекты угроз. Риск и ущерб. Роль государства в противодействии угрозам. Множество угроз жизненно важным интересам в экономической сфере. Необходимость их классификации. Принципы классификации угроз в экономической сфере и подходы к их классификации в различных странах. Угрозы интересам личности, общества и государства. Угрозы реальные и потенциальные, адекватные и мнимые. Угрозы объективного и субъективного характера. Угрозы внутренние и внешние. Угрозы общегосударственным и региональным интересам. Угрозы национальным экономическим интересам России. Сущность обеспечения экономической безопасности. Понятие «система обеспечения экономической безопасности» (СОЭБ). Цель создания и деятельности этой системы. Принципы ее функционирования. Структурные и функциональные компоненты системы, их взаимосвязи. Иерархия объектов безопасности и особенности их защиты. Государственные и негосударственные компоненты СОЭБ. Система обеспечения экономической безопасности России, ее правовые основы. Иерархия государственных органов системы. Их функции. Негосударственные субъекты системы. Современные проблемы функционирования системы обеспечения экономической безопасности России.
3.	Тема 3. Критерии оценки и методы определения уровня защищенности интересов в экономической сфере	Существующие подходы к формированию критериев оценки экономической безопасности, их сильные и слабые стороны. Что следует считать критерием? «Индикаторы» экономической безопасности. Проблема обоснования «пороговых значений» показателей, определяющих экономическую безопасность. Интересы в основе наиболее эффективных методов определения уровней экономической безопасности. Метод количественной оценки уровня защищенности интересов в экономической сфере, его суть, алгоритм, основные этапы. Проблемы его применения.
4.	Тема 4. Энергетическая безопасность России	Значение топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России для обеспечения жизнедеятельности государства. Понятие «энергетическая безопасность». Энергетическая безопасность как одна из важнейших составляющих защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства в системе национальной и экономической безопасности страны. Сущность энергетической безопасности как научной категории. Сложившиеся взгляды на категорию «энергетическая безопасность». Структура энергетической безопасности. Глобальная энергетическая безопасность. Национальные интересы России в энергетической сфере. Внутренние и внешние, объективные и субъективные угрозы этим интересам. Основные направления и возможные мероприятия по обеспечению энергетической безопасности. Функция государства.
5.	Тема 5. Продовольственная безопасность	Продовольственная безопасность страны и критерии ее обеспечения. Физическая и экономическая доступность продовольствия, безопасность самого продовольствия, сбалансированность питания. Агропромышленный комплекс России, исторические особенности его формирования и развития, современные проблемы и ближайшие перспективы. Жизненно важные интересы личности, общества и государства в России в области обеспечения продовольствием, угрозы этим интересам. Основные мероприятия по обеспечению продовольственной безопасности России.
6.	Тема 6. Финансовая безопасность	Финансовая безопасность страны как функциональная система. Ее основные составляющие: налогово-бюджетная и банковско-кредитная безопасность. Особенности формирования налогово-бюджетной сферы в постсоветской России. Национальные интересы России в налогово-бюд-жетной сфере. Проблемы нарастания внешней задолженности при дефиците бюджета в 90-е гг. «Голландский синдром» и Стабилизационный фонд. Недостатки налоговой системы. Теневая экономика, причины, ее порождающие. Особенности формирования российского банковско-кредитного сообщества. Финансовые интересы российских банкиров. Финансовая политика российского государства. Общие цели и противоречия. Угрозы позитивному развитию банковско-кредитной сферы в России.
7.	Тема 7. Научно-технологическая безопасность	Научно-технологическая безопасность страны, ее сущность и определение. Состояние производственной и научно-технологической составляющих современной российской экономики. Основные характеристики. Национальные интересы России в производственной и научно-технологической сферах. Угрозы этим интересам. Основные каналы утечки сведений о новейших технологиях и результатах НИОКР. Промышленный шпионаж. Опыт обеспечения научно-технологической безопасности в основных зарубежных странах. Актуальные меры обеспечения научно-технологической безопасности России.
8.	Тема 8. Безопасность предпринимательской деятельности	Специфика возрождения российского предпринимательства в постсоветский период. Безопасность предпринимательской деятельности: различные подходы к пониманию. Жизненно важные интересы различных групп российских предпринимателей, их единство и различия, место этих интересов среди национальных экономических интересов России. Внутренние и внешние угрозы интересам российских предпринимателей. Формы и методы негативного воздействия на предпринимательство: рейдерские атаки, доведение до банкротства. Существующие взгляды на обеспечение безопасности предпринимательства. Роль государства.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

 

Преподавание всех разделов курса «Проблемы экономической безопасности современной России» базируется на сочетании классических и инновационных методов обучения и взаимоувязаны с задачей воспитания современных юристов.

При проведении лекционных занятий используется как классический методчтения лекционного курса, предполагающий устное изложение преподавателем учебного материала, который воспринимается студентами на слух и записывается (конспектируется) ими в тетради, или на компьютерные носители, так и инновационные методычтения лекций, в том числе основанные на применении новейших технологий, к которым, в частности, следует отнести метод дистанционного проектирования, «лекции-диалог», «проблемные лекции».

Основной, преобладающей формой обучения является проведение практических занятий, основной целью которых является, во-первых, проверка знаний слушателей по соответствующей теме на основе лекций, прочитанных разделов учебной литературы и нормативных документов, во-вторых, разъяснение и обсуждение наиболее важных, сложных или дискуссионных вопросов, входящих в программу учебной дисциплины. Большинство практических занятий проводятся посредством деловых игр, решения задач, что способствует появлению увлеченности предметом, заинтересованности в его изучении.

При проведении практических занятий также широко используются инновационные методы обучения, к числу которых относятся метод проблемного обучения, организация «модельных» судебных процессов, тестирование, ролевые игры, использование наглядных иллюстраций, написание научных эссе, проведение практического занятия в форме дискуссии, составление рабочего словаря, а также применение метода моделирования правовых ситуаций, «мозгового штурма», игровых ситуаций, и т.д.

 

ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Темы эссе

1. Система экономической безопасности современной России.

2. Критерии устойчивости экономики к внешним и внутренним угрозам.

3. Правовые проблемы энергетической безопасности.

Темы рефератов

1. Основы государственной политики в области обеспечения экономической безопасности.

2. Зарубежный опыт организации государственного управления в области обеспечения экономической безопасности

3. Современные правовые проблемы обеспечения экономической безопасности

4. Энергетическая безопасность как фактор устойчивого развития экономики России.

5. Международные механизмы совершенствования государственной политики обеспечения экономической безопасности

6. Стратегические риски в сфере энергетической безопасности.

Задания для самостоятельной работы студентов

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Учебно-методическое обеспечение

а) нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2009. №4. Ст. 445.

1. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 287; 1999. № 28. Ст. 3492.
2. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009 г. № 20 ст. 2444.

б) учебная литература:

Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования. Учебное пособие. – М. Изд-во РАГС, 2005.

 

в) дополнительная литература:

1. Абалкин Л.II. Избранные труды. Т.4. М.: Экономика. 2000.

2. Абалкин Л.И. Стратегический ответ России на вызовы нового века. М.: Экзамен, 2004.

3. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора / Пер. с англ. под ред. Л.Л. Любимова. М.: Аспект Пресс, 1995.

4. Безопасность России. Словарь терминов и определений. М.: Зна­мя, 1998.

5. Березовский В.. Червяков В. Текущие подходы к проблеме на­циональных интересов и национальной безопасности Российской Федера­ции. М., 1994.

6. Ведута Е. Государственные экономические стратегии. М., 1998.

7. Гринберг Р.И., Порфирьев Б.Н. и др. Глобальные проблемы в меняющимся мире. М.: Контракт культура, 2000.

8. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В. П. Колесова. М.: Эконом, факультет МГУ, ТЕИС, 2005.

9. Езерская С. Сущность и методы оценки экономической безопасности. / ММЦ «Ивано­во», 2005.

10. Кашин В.А. Управление финансами. - М., 2003. Риски и угрозы для России в 2003 году // Советом по национальной стратегии. М., 2003.

11. Ленский Е. В. Корпоративный бизнес / Под общ. ред. О. Н. Сос­ковца. Минск: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2001.

12. Национальная экономика: Учебник/ Под. общ. ред. В.А.Шульги. (Глава 28. Экономи­ческая безопасность и национальная хозяйственная система. Л. Городецкий). - М.: Изд-во Рос. экон. акад. 2002;

13. Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999.

14. Общая теория национальной безопасности. Учебник под общей редакцией А.А. Прохожева. М.: РАГС, 2002.

15. Прохожев А.А. Национальная безопасность: теория, сущность, проблемы. М.: Изд-во РАГС, 2005.

16. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М.: Издательский дом ФБК-ПРЕСС, 2002.

17. Российский статистический ежегодник. М., 2010.

18. Социально-экономические проблемы и правовые проблемы рос­сийских реформ: Материалы международной научной конференции / Под ред. А. Н. Романова, Е. Н. Жильцова, Г. П. Журавлевой и др. Коломна, 2005.

19. Стерлин А. Р., Тулин И. В. Стратегическое планирование в про­мышленных корпорациях США: Опыт развития и новые явления. М.: Нау­ка, 1990.

20. Степашин С.В., Двуреченских В.А., Чегринец Е.А., Чернавин Ю.А. Власть-Демократия - Контроль. М.: Финансовый контроль, 2005.

21. Сыроежин И. М. Методологические аспекты моделирования экономических интересов. Л.: Изд-во Ленинград, ун-та, 1984.

22. Хансон Дж. А., Хонохан П., Маджнони Дж. Глобализация и на­циональные финансовые системы: Пер. с англ. М.: Изд. дом «Весь Мир», 2005.

23. Харбергер А., Гартни Д. Ж., Венддер Р. К. и др. Пути экономи­ческого роста. Международный опыт. М.: Фин. изд. дом «Деловой экс­пресс», 2006.

24. Чечелева Т. В. Система экономических интересов общества // Основы функционирования экономической системы: Проблемные лекции по политической экономии. М.: Высшая школа, 1991.

25. Шпаковский Ю.Г. и др. Безопасность предпринимательской деятельности. М.: РАП, 2006.

г) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

Информационное обеспечение

Информационное обеспечение учебной дисциплины «Проблемы экономической безопасности современной России» составляют материалы, содержащиеся в справочных правовых системах «Консультант Плюс» «Гарант», ИПС «Кодекс», материалы судебно-арбитражной практики, данные государственных докладов о состоянии земель, материалы статистической отчетности, иные материалы, размещенные на официальных Web–сайтах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, материалы парламентских слушаний, проводимых федеральными органами государственной власти, научных конференций, круглых столов и т.д..

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

 

В процессе преподавания учебной дисциплины «Проблемы экономической безопасности современной России» каждая лекция обеспечивается наглядными материалами - компьютерными презентациями, слайдами, а также раздаточным материалом. В учебном процессе широко используются слип – доска, сканер, проектор, персональный компьютер с выводом информации на экран в лекционном зале, аудитории.

 

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки _______________________________________________________________________________________

Авторы: проф. Шпаковский Ю.Г.

Рецензент: к.ю.н., доцент Такмовцева М.В.

Программа одобрена

от «» ______ 2011 года, протокол № ___

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Проблемы экономической безопасности современной России

 

Направление подготовки

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

 

 

Профиль подготовки