Источники экологического права.

Современное экологическое законодательство

 

Понятие и классификация источников экологического права РФ.

Конституционные основы правового регулирования экологических отношений.

История развития экологического законодательства РФ.

Система экологического законодательства.

Общая характеристика закона РФ «Об охране окружающей среды». Иные специальные (экологические) федеральные законы как источники экологического права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации как источников экологического права.

Указы Президента Российской Федерации как источники экологического права.

Подзаконные нормативные акты в области охраны окружающей среды и регулирования природопользования. Постановления Правительства РФ как источники экологического права.

Нормативный договор как источник экологического права. Международные договоры как источники экологического права. Иные виды нормативных договоров как источники экологического права.

Технические регламенты, стандарты, природоохранные, строительные, санитарные, противопожарные и иные специальные нормы и правила. Их соотношение с источниками экологического права.

 

Тема 3.

Организационный механизм в сфере охраны окружающей среды

(экологическое управление)

 

Понятие и общая характеристика экологического управления.

Цели экологического управления. Обеспечение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности человека и других объектов как цель экологического управления.

Система и компетенция органов государственного экологического управления.

Методы экологического управления. Административные методы экологического управления, осуществляемые путем прямого воздействия на поведение управляемых субъектов и обеспечение возможности применения мер государственного принуждения в случае их невыполнения.

Экономические методы экологического управления, воздействие на деятельность управляемых субъектов через их экономические интересы (финансы, кредит, налоги, платежи)

Основные управленческие функции в области охраны окружающей среды: информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды (обеспечение экологической информацией); правовое регулирование; нормирование; экспертизы; ОВОС; лицензирование, государственный учет в сфере охраны окружающей среды; техническое регулирование, экологический контроль.

Правовые формы участия населения в решении вопросов охраны окружающей среды и регулирования использования природных объектов.

 

Тема 4.

Право собственности на природные объекты и право природопользования

 

Понятие и виды права собственности на природные объекты.

Общая характеристика права государственной, муниципальной и частной (общей) собственности на природные объекты.

Юридическая защита права собственности на природные объекты.

Понятие и виды права природопользования.

Субъекты и объекты права природопользования

Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования

 

Тема 5.

Экологическая экспертиза

 

Понятие и значение экологической экспертизы как процедуры установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности (далее – намечаемая деятельность) экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы: презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения государственной экологической экспертизы

Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) как процедуры, способствующей принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению негативных воздействий на окружающую среду.

Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов РФ. Органы государственной экологической экспертизы.

Права и обязанности эксперта. Заключение государственной экологической экспертизы

Общественная экологическая экспертиза.

Соотношение экологической экспертизы с ОВОС.

 

Тема 6.

Юридический механизм в сфере охраны окружающей среды

 

Понятие экологического правонарушения. Виды экологических правонарушений.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Дисциплинарная ответственность работников предприятий и учреждений за экологические проступки.

Возмещение экологического вреда.

 

Тема 7.

Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды

 

Понятие и назначение экономико-правовогo механизма природопользования охраны окружающей среды. Правовые формы экономического регулирования и их закрепление в экологическом, налоговом, бюджетном, страховом и ином законодательстве.

Планирование мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования.

Финансирование мероприятий в области обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования. Источники: бюджетное финансирование; внебюджетные источники финансирования; финансирование за счет собственных средств организаций; средства внебюджетных фондов: страховых, общественных и пр.

Платежи за природопользование.

Экологическое страхование. Цель экологического страхования, виды, понятие экологического риска.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду как форма реализации принципа «загрязнитель платит» в российском законодательстве. Плата за выбросы в атмосферный воздух. Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Плата за иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

 

Тема 8.

Конституционные права граждан в области охраны окружающей среды

 

Понятие и содержание конституционных прав граждан в области охраны

Развитие конституционных прав граждан в экологическом законодательстве.

Роль общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.

Полномочия органов государственного управления по обеспечению и соблюдению конституционных прав граждан в области охраны окружающей среды.

Защита экологических прав. Способы защиты экологических прав. Доступ граждан к правосудию для защиты экологических прав.

Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением (включая компенсацию морального вреда) как способ защиты экологических прав.

Понятие вреда, причиняемого экологическим правонарушением. Виды вреда: экологических, экономический и социальный.

Исчисление размера вреда, причиненного экологическим правонарушением. Исчисление вреда по таксам, методикам и другим специальным нормативным документам.

Тема 9.

Правовое о6еспечение экологической безопасности

 

Понятие экологической безопасности.

Общие экологические требования при проектировании, строительстве, эксплуатации промышленных объектов: зданий, сооружений; энергетических объектов и т.п.

Предупреждение производственных аварий. Устранение экологических последствий производственных аварий.

Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий.

Виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий. Зоны экологического бедствия.

Правовой режим территорий, загрязненных радионуклидами в результате радиационных аварий.

 

Тема 10.

Правовые требования обращения с радиоактивными и опасными веществами

 

Порядок обращения с отходами производства и потребления.

Понятие радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения.

Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.

Порядок обращения с химическими и биологическими веществами. Понятие опасного вещества, особо опасного вещества, потенциально опасного химического и биологического вещества.

Порядок обращения с отходами производства и потребления. Виды отходов в соответствии с системой классификации отходов. Классификационный каталог.

Опасные отходы. Понятие. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.

 

Тема 11.

Горное право

 

Недра как объект горных отношений.

Правовые требования в области добычи полезных ископаемых.

Предоставление недр континентального шельфа.

Правовые требования по рациональному использованию и охране недр.

 

Тема 12.

Водное право

 

Понятие и классификация водных объектов.

Правовые меры охраны водных объектов от загрязнения, засорения и истощения.

Правовой режим территориального моря.

Правовой режим озера Байкал.

 

Тема 13.

Лесное право

 

Понятие леса и подразделение лесов по целевому назначению.

Виды пользования лесов.

Правовая охрана лесов

 

Тема 14.

Фаунистическое право

 

Понятие животного мира как объекта фаунистических отношений.

Правовое регулирование охоты и рыболовства.

Правовые меры охраны животного мира.

Тема 15.

Воздухоохранительное право

 

Атмосферный воздух как объект использования и охраны.

Источники загрязнения атмосферного воздуха.

Нормирование воздействий на атмосферный воздух.

Правовое регулирование охраны озонового слоя.

Меры охраны климатической системы.

 

Тема 16.

Заповедное право

 

Понятие и виды особо охраняемых территорий. Порядок учреждения и управления.

Правовой режим государственных природных заповедников.

Правовой режим национальных и природных парков.

Правовой режим иных особо охраняемых территорий.

Особо охраняемые природные территории Челябинской области.

 

Тема 17.