Перспективы реформирования и развития отраслей тэк России.

 

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Ø Изменение стратегии и повышения эффективности геологоразведочных работ

Ø Вовлечение в эксплуатацию бездействующего фонда скважин и доведение его до норматива

Ø Расширение использования трудно извлекаемых запасов на основе новой налоговой, технической и институциональной базы;

Ø Освоение новых месторождений нефти в Надым – Пур – Тазовском регионе Тюменской области и ввода в разработку Приобского и Тньского месторождений

 

 

НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Повышение глубины переработки нефти

Вывод из эксплуатации излишних и неэффективных установок и других объектов НПЗ

Снижение энергетических материальных затрат в процессах производства продуктов переработки и нефтехимии

Максимальное приближение производства нефтепродуктов к потребителям, в том числе за счет строительства современных малых и средних НПЗ в местах потребления.

 

МАГИСТРАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ НЕФТИ И ГАЗА

Ø Нефтепровод Каспийского нефтепроводного консорциума

Ø Балтийская трубопроводная система

Ø Газотранспортная система Ямал – Европа

Ø Газотранспортный проект «Голубой поток»

Ø Газотранспортный проект «Ковыкта-Китай-Корея№

Ø Северо – Европейский газопровод

 

ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

v Модернизация и реконструкция системы газоснабжения

v Дальнейшее развитие подземных хранилищ

v Подготовка к разработке и освоению нового газодобывающего региона на полуострове Ямал

v Освоение новых месторождений в Надым – Пур – Тазовском регионе Тюменской области, Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Восточной Сибири.

 

 

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

· Техническое перевооружение и реконструкция действующих мощностей и ввод в действие новых мощностей и межсетевых линий электропередачи

· Развитие межсистемных связей с Восточной Сибирью

· Демонополизация и постепенная реструктуризация электроэнергетической системы

 

УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

§ Создание эффективно работающих в рыночных условиях предприятий и отрасли в промышленности в целом

§ Стабилизация объемов добычи угля

§ Ускорение внедрения современных методов открытой разработки угля, его обогащения и соответствующего внедрения экологически более эффективных установок

§ Способствовать разработке угольных месторождений Дальнего Востока России.

 

 

ЗАКОН О НЕДРАХ

 

1.СОБСТВЕННИКОМ недр является государство.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД недр – используемые и неиспользуемые части недр в пределах государственных границ РФ.

 

2. ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности:

Юридические лица и граждане, в т.ч. иностранных государств.

Недра представляются в пользование:

ü Для геологического изучения – сроком 5 лет

ü Для добычи полезных ископаемых – до 20 лет

ü Для совмещения геологоразведки и добычи – до 25 лет.

 

3.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ осуществляется посредством:

ü Управления

ü Лицензирования

ü Учета

ü Контроля

ü Надзора

3.а. Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительствами РФ и субъектов федерации, органами государственной власти на местах.

3.б. Лицензирование -специальное разрешение (лицензия) на право пользования недрами, в котором предусматривается:

Ø Целевое назначение работ (геологоразведка, добыча и т.п.)

Ø Уровень добычи минерального сырья и его долевое распределение

Ø Границы земельного участка

Ø Условия платежей за пользование недрами

Ø Требования по охране окружающей среды и безопасности работ.

3.в. Государственный учет недр осуществляется через государственную экспертизу, составление кадастров месторождений и балансов запасов полезных ископаемых.

3.г. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами гос.геологического контроля во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранными и др. контрольными органами.

3.д. Государственный надзор за безопасным ведением работ возлагается на органы государственного горного надзора.

 

4.СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ включает в себя:

§ Платежи за право пользования недрами (роялти)

§ Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

§ Сбор на выдачу лицензии

§ Акцизный сбор

§ Платежи за пользование акваторией и участками морского дна.

 

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ НЕДР.

Управление предприятиями нефтегазового комплекса РФ.

НЕФТЯННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

a) Нефтяная промышленность РФ представлена вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК), объединяющими предприятия добычи нефти, переработки и сбыта нефтепродуктов, являющие дочерними предприятиями ВИНК (ДАО). Предприятие по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам в составе ВИНК не входит.

b) ВИНК в большинстве случаев являются холдингами, в которых «материнская компания – ИНК» является держателем контрольного пакета акций своих дочерних предприятий с целью контроля и управления их деятельностью.

c) Дочерние предприятия ВИНК в составе холдинга являются самостоятельными предприятиями, осуществляющими свою производственно-хозяйственную деятельность.

d) Государственной регулирование нефтяных компаний осуществляется через обладание пакетом акций ВИНК и организацией доступа к магистральным нефтепроводам компаний «Транснефть» и «Транснефтепродукт», контрольный пакет (75%0 которых находится в собственности государства.

 

 

ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Принципиально важным является то, что газовая промышленность представляет собой единый производственно-технический комплекс непрерывного действия, в состав которого входят предприятия добычи, переработки, транспорта и хранения газа, технологически и организационно связанных единой системой газоснабжения ( ЕГС), которая имеет также широко развитую инфраструктуру.

Приватизация государственного концерна «Газпром» осуществлялась на основе Указа Президента от 05.11.1992 г. как единого производственно-технологического комплекса (что принципиально отличается от создания ВИНК на базе ранее акционированных самостоятельных предприятий нефтяного комплекса)

ОАО «Газпром имеет две группы субъектов управления

1-ая группа: Дочерние предприятия (ДП), обеспечивающие функционирование ЕСГ РФ: v Предприятия бурения v Предприятия добычи (8) - крупнейшие: Ямгургаздобыча, Уренгойгазпром, Надымгазпром, Оренбурггазпром v Газотранспортные предприятия: - крупнейшие: Тюментрансгаз, Мострансгаз, Лентрансга, Нефтьтрансгаз v Центральное диспетчерское управление (ЦДУ) v Фирма «Газбезопасность» и другие. Всего 38 субъектов. 100% их акций является собственность ОАО «Газпром»

2-ая группа: Дочерние акционерные общества (ДАО), обеспечивающие функционирование инфраструктуры «Газпрома». Это предприятия: v Строительство объектов газовой промышленности v Заводы газового Машино-и аппарата строения v Научно-производственные центры v Научно-исследовательские институты Всего 26 субъектов. 51% акций ДАО принадлежит ОАО «Газпром»

Управление предприятиями 1 группы со стороны ОАО «Газпром» осуществляется на корпоративной основе.

Управление предприятиями 2 –ой группы осуществляется на принципах холдинга.