Методические указания по практическим занятиям

Методические указания

по изучению дисциплины

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

и организации самостоятельной работы студентов

дневной и заочной форм обучения

специальности 080504

«Государственное и муниципальное управление»

 

 

Тюмень, 2009

ББК: Х621

Б-24

 

 

Барбаков Г.О. – к.юрид.н., доцент кафедры ГМУ. Методические указания по изучению дисциплины «Муниципальное право» и организации самостоятельной работы студентов - Тюмень: РИО ГОУ ВПО ТюмГАСУ, 2009. – 23 с.

 

 

Методические указания разработаны на основании рабочих программ
ГОУ ВПО ТюмГАСУ дисциплины «Муниципальное право»для студентов специальности: 080504 «Государственное и муниципальное управление». Методические указания содержат указания по практическим занятиям, по написанию контрольных работ, рекомендации по выполнению самостоятельной работы, темы контрольных работ, а так же вопросы к зачету.

 

Рецензент: к.с.н. Устинова О.В.

 

 

Тираж 50 экз.

 

© ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет»

© Барбаков Г.О.

 

Редакционно-издательский отдел ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет»

Содержание

 

1. Методические указания по практическим занятиям. 4

2. Рекомендации по выполнению самостоятельной работы.. 18

3. Методические указания по написанию контрольных работ. 19

4. Темы контрольных работ. 20

5. Вопросы к зачету. 21

 

 

Методические указания по практическим занятиям

 

Практические занятия – одна из форм учебного занятия, направленная на развитие самостоятельности учащихся и приобретение умений и навыков.

 

План проведения практических занятий

ТЕМА 1. Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления

Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как институт народовластия. Определение понятия местного самоуправления по Европейской хартии местного самоуправления и по национальному законодательству Российской Федерации. Публично-правовая природа местного самоуправления. Научное определение понятия местного самоуправления. Государственная и муниципальная власть. Основные черты местного самоуправления в Российской Федерации. Место местного самоуправления в системе социального управления. Система местного самоуправления.

 

Темы докладов:

Понятие принципов местного самоуправления. Объективное и субъективное в принципах местного самоуправления. Система принципов местного самоуправления. Основные и частные принципы местного самоуправления. Универсальные принципы. Принципы, обеспечивающие внутреннюю организацию местного самоуправления. Принципы, обеспечивающие взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Форма контроля – опрос.

Литература

1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

2. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред. Н.С.Бондаря. М., 2002.

3. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск, 1995.

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 2-е изд. М., 2004.

5. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. / Под ред. Г.Н.Чеботарева. М., 2005.

 

ТЕМА 2. Понятие, предмет, система и источники муниципального права

Понятие отрасли муниципального права. Комплексный характер отрасли муниципального права. Предмет муниципального права. Элементы состава предмета муниципального права. Метод муниципального права. Система муниципального права.

Понятие и виды источников муниципального права. Система источников муниципального права. Международно-правовые и внутригосударственные источники муниципального права. Федеральные источники муниципального права. Региональные источники муниципального права.

 

Темы докладов:

1. Муниципально-правовые нормы.

2. Муниципально-правовые отношения.

3. Муниципальные нормативно-правовые акты и договоры.

4. Устав муниципального образования.

Форма контроля – опрос.

Литература

1. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997. - 220 с..

2. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень. 1995. - 135 с.

3. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. №3. С. 58-77.

4. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Вып. 1. Екатеринбург. 1996. - 196 с.

5. Широков А., Юркова С. Опыт проведения муниципальных выборов в малом городе // Городское управление. №5, 1996. С. 27-31.

6. Широков А., Юркова С. Новые территориальные принципы в подписанном Президентом России базовом законе // Муниципальная власть. 2003. №5.

7. Шишкин А.А. Муниципальная собственность: технология управления // Налоги, инвестиции, капитал. № 3-4, Тюмень, 1999.

 

Вопросы для обсуждения

ТЕМА 3. Развитие местного самоуправления в России и в зарубежных странах

Общая характеристика развития местного самоуправления в России. Земская и городская реформы 1864 и 1870 г.г. Положение о земских учреждениях от 1 января 1864 г. Земские учреждения: система, порядок формирования, полномочия. Взаимоотношения земских учреждений и государственных органов. Городовое положение от 16 июня 1870 г. Органы городского самоуправления: система, порядок формирования и деятельности, компетенция. Земская и городская реформы 1890 и 1892 г.г. Местное управление и местное самоуправление в зарубежных странах. «Англо-американская» и «Европейская» модели местного самоуправления.

Темы докладов:

1. Земская и городская реформы в начале XX века.

2. Создание и развитие местных советов.

3. Реформа местного самоуправления конца XX века.

Форма контроля – опрос.

Литература

1. Шишкин А.А. Развитие федерального законодательства в процессе правового регулирования отношений муниципальной собственности в Российской Федерации // Юридический вестник. №3. Ростов-на-Дону. 1998.

2. Шугрина Е.С. и др. Аналитический обзор законодательства субъектов Российской Федерации Сибирского и Дальневосточного регионов о выборах в органы местного самоуправления. Новосибирск, 1996.

3. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов Российской Федерации // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в субъектах Российской Федерации. М., 1999. С. 107-125.

4. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. М., 1998. - 224 с.

 

Вопросы для обсуждения

ТЕМА 4. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие и содержание территориальных основ местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований. Уровни территориальной организации местного самоуправления. Муниципально-территориальное устройство и административно-территориальное устройство. Принципы установления границ муниципальных образований. Порядок изменения границ муниципальных образований. Особенности муниципально-территориального устройства на отдельных видах территорий.

 

Темы докладов:

1. Способы учета мнения населения при решении вопроса об изменении границ муниципальных образований.

2. Преобразование муниципальных образований: виды и порядок.

Форма контроля – опрос.

 

Литература

1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

2. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред. Н.С.Бондаря. М., 2002.

3. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск, 1995.

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 2-е изд. М., 2004.

5. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. / Под ред. Г.Н.Чеботарева. М., 2005.

 

Вопросы для обсуждения

Таблица

№ п/п	Тема	Содержание темы	Часы	Форма контроля
	Понятие, формы, принципы, структура и функции местного самоуправления	Понятие и сущность местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в России. Местное самоуправление по законодательству субъектов РФ. Понятие принципов организации местного самоуправления. Многообразие форм организации местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Государственные гарантии местного самоуправления.		Доклады, тестирование, контрольные работы, опросы
	Институт муниципальной собственности.	ЕЕ место в экономической системе РФ. Объекты и субъекты муниципальной собственности. Право муниципальной собственности. Муниципальная собственность на землю.		Доклады, тестирование, контрольные работы, опросы
	Полномочия органов местного самоуправления	в области управления муниципальной собственностью, бюджетно-финансовой деятельности и ценообразования в сфере земельных отношений и охраны окружающей природной среды, в сфере развития предпринимательства, в области трудовой занятости и социальной защиты населения, в области здравоохранения, культуры, образования и спорта		Доклады, тестирование, контрольные работы, опросы
	Ведущая роль органов муниципального образования в обеспечении законности и правопорядка на подведомственной территории.	Руководство милицией общественной безопасности. Административно правовая и контрольная деятельность муниципальной администрации. Нотариальная и некоторые другие виды деятельности органов местного самоуправления.		Доклады, тестирование, контрольные работы, опросы
ИТОГО:

Темы контрольных работ

 

1. Система муниципального права РФ.

2. Эволюция науки муниципального права РФ.

3. Основные проблемы развития науки муниципального права РФ в современный период.

4. Основные зарубежные модели местного самоуправления.

5. Понятие и сущность местного самоуправления.

6. Основные принципы и функции местного самоуправления.

7. Межмуниципальное сотрудничество.

8. Взаимодействие местного самоуправления и государственной власти: правовые аспекты.

9. Правовые основы местного самоуправления.

10. Конституционная модель местного самоуправления в Российской Федерации.

11. Правовое регулирование местного самоуправления субъектами Российской Федерации.

12. Муниципальные правовые акты.

13. Устав муниципального образования.

14. Территориальная организация местного самоуправления.

15. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

16. Особенности организации местного самоуправления.

17. Муниципальная собственность.

18. Приватизация муниципальной собственности.

19. Муниципальный заказ.

20. правовой статус муниципальных унитарных предприятий.

21. Местный бюджет.

22. Представительные органы местного самоуправления.

23. Глава муниципального образования.

24. Местная администрация.

25. Избирательная комиссия муниципального образования.

26. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления.

27. Правовой статус муниципальных служащих.

28. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере.

29. Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земли и других природных ресурсов.

30. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального строительства и благоустройства территории муниципального образования.

31. Местный референдум.

32. Муниципальные выборы.

33. Территориальное общественное самоуправление.

34. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления.

35. Гарантии местного самоуправления.

36. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

37. Ответственность органов и должностных лиц системы местного самоуправления.

5. Вопросы к зачету по дисциплине «Муниципальное право»

 

1. Понятие и сущность местного самоуправления.

2. Развитие местного самоуправления в России.

3. Местное самоуправление по законодательству субъектов РФ.

4. Понятие принципов организации местного самоуправления.

5. Многообразие форм организации местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

6. Государственные гарантии местного самоуправления.

7. Муниципальное право – отрасль российского законодательства. Предмет муниципального права.

8. Источники права муниципального управления в РФ.

9. Муниципальное право как научная и учебная дисциплины.

10. Понятие и основные звенья системы местного самоуправления.

11. Муниципальные образования.

12. Территориальное общественное самоуправление. Территориально-поселенческий аспект формирования системы местного самоуправления.

13. Понятие. Представительные органы местного самоуправления.

14. Порядок формирования и организация работы представительных органов. Статус депутата представительного органа.

15. Глава муниципального образования.

16. Муниципальная служба.

17. Организация местного самоуправления в городах, станицах и других поселениях, являющихся административными центрами районов.

18. Местный референдум. Муниципальные выборы.

19. Понятие муниципальной собственности. ЕЕ место в экономической системе РФ.

20. Объекты и субъекты муниципальной собственности.

21. Право муниципальной собственности.

22. Муниципальная собственность на землю.

23. Местные финансы в финансовой системе РФ.

24. Правовая основа бюджетных полномочий местного самоуправления

25. Доходная часть местных бюджетов. Бюджетный процесс.

26. Муниципальные внебюджетные фонды.

27. Основные направления развития муниципальных финансов.

28. Понятие. Основные полномочия по принятию нормативных актов.

29. Компетенция местного самоуправления в экономике и социально-культурном обслуживании населения.

30. Деятельность в области градостроительства.

31. Ответственность в местном самоуправлении. Гарантии прав местного самоуправления

32. Ведущая роль органов муниципального образования в обеспечении законности и правопорядка на подведомственной территории.

33. Руководство милицией общественной безопасности.

34. Административно правовая и контрольная деятельность муниципальной администрации.

35. Нотариальная и некоторые другие виды деятельности органов местного самоуправления.

36. Понятие полномочий органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, бюджетно-финансовой деятельности и ценообразования

37. Понятие полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений и охраны окружающей природной среды

38. Понятие полномочий органов местного самоуправления в сфере развития предпринимательства

39. Понятие полномочий органов местного самоуправления в области трудовой занятости и социальной защиты населения.

40. Понятие полномочий органов местного самоуправления в области трудовой занятости и социальной защиты населения

41. Понятие полномочий органов местного самоуправления в области здравоохранения, культуры, образования и спорта

 

 

Методические указания

по изучению дисциплины

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

и организации самостоятельной работы студентов

дневной и заочной форм обучения

специальности 080504

«Государственное и муниципальное управление»

 

 

Тюмень, 2009

ББК: Х621

Б-24

 

 

Барбаков Г.О. – к.юрид.н., доцент кафедры ГМУ. Методические указания по изучению дисциплины «Муниципальное право» и организации самостоятельной работы студентов - Тюмень: РИО ГОУ ВПО ТюмГАСУ, 2009. – 23 с.

 

 

Методические указания разработаны на основании рабочих программ
ГОУ ВПО ТюмГАСУ дисциплины «Муниципальное право»для студентов специальности: 080504 «Государственное и муниципальное управление». Методические указания содержат указания по практическим занятиям, по написанию контрольных работ, рекомендации по выполнению самостоятельной работы, темы контрольных работ, а так же вопросы к зачету.

 

Рецензент: к.с.н. Устинова О.В.

 

 

Тираж 50 экз.

 

© ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет»

© Барбаков Г.О.

 

Редакционно-издательский отдел ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет»

Содержание

 

1. Методические указания по практическим занятиям. 4

2. Рекомендации по выполнению самостоятельной работы.. 18

3. Методические указания по написанию контрольных работ. 19

4. Темы контрольных работ. 20

5. Вопросы к зачету. 21

 

 

Методические указания по практическим занятиям

 

Практические занятия – одна из форм учебного занятия, направленная на развитие самостоятельности учащихся и приобретение умений и навыков.

 

План проведения практических занятий