Меры административной ответственности

Мерами административной ответственности являются административные взыскания, которые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего административное правонарушение, и предупреждения совершения правонарушений другими лицами. Применение восстановительных мер КоАП не относит к административной ответственности. Узкий подход законодателя к пониманию административной ответственности послужил на практике одним из оснований для выдвижения положения о введении в законодательство особого вида юридической ответственности - экономической (финансовой). Административные взыскания тесно связаны между собой, образуют стройную систему и являются карательными по своей сути, поскольку состоят в ограничении или лишении каких-либо прав или благ.

 

В КоАП закреплены следующие виды административных взысканий:

 

1. предупреждение;

2. штраф;

3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4. конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5. лишение специального права, предоставляемого данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

6. исправительные работы;

7. административный арест.

Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме и является наиболее мягкой мерой наказания. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений (например, за непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками, за нарушение правил пользования жилыми помещениями).

Штраф как мера административного взыскания вносится в денежной форме, не может быть менее 100 рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее 500 руб.

Также штраф не может быть и более, чем установлено Кодексом для граждан, должностных лиц, юридических лиц. Так, для граждан его размер не может превышать 500 тыс. руб., для должностных лиц — 1 млн руб., для юридических лиц — 60 млн руб.

Если штраф исчисляется исходя из стоимости предмета правонарушения или суммы неуплаченных налогов, сборов, то его максимальный размер трехкратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, назначается судьей.

Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Административный арест назначается судьей. Заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации, либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до 30 суток.

 

Срок ареста исчисляется с момента административного задержания, а именно с момента доставления в полицию. А если правонарушитель помещался в медвытрезвитель, то с момента вытрезвления.

Освобождение от административной ответственности

Обстоятельства, исключающие административную ответственность, – установленные законодательством юридические факты, схожие с административными правонарушениями, но при которых отношения ответственности не возникают: недостижение возраста административной ответственности (для физических лиц), крайняя необходимость, невменяемость (для физических лиц).

Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, – 16 лет на момент совершения административного правонарушения.

Крайняя необходимость – противоправное деяние, совершенное для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Невменяемость – состояние, при котором лицо не могло сознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Обстоятельства освобождения от административной ответственности – установленные законодательством обстоятельства, при наличии которых отношения административной ответственности возникают, но меры административного наказания не применяются:

1. малозначительность административного правонарушения

2. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания

3. отмена закона, устанавливающего административную ответственность

4. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

5. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении.

Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

3. Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Совершение административного правонарушения несовершеннолетним.

К малолетним детям относятся несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет (статья 28 ГК РФ).

Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условия административной ответственности

Условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее) является наличие или отсутствие следующих обстоятельств:

1. умышленной или неосторожной вины (ст. 2. 2);

2. возраста, по достижении которого наступает административная ответственность (ст. 2. 3);

3. соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности (ст. 4. 5);

4. состояние крайней необходимости (ст. 2. 7);

5. невменяемость правонарушителя (ст. 2. 8);

Смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства (ст. 4. 2), (ст. 4. 3), а по некоторым составам административным правонарушений также причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями.

Административным правонарушением как фактическим основанием административной ответственности, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2. 1).

Заключение:

В современных условиях начала ХХI века административное право как совокупность правовых норм, регулирующих важнейшие общественные отношения во всех сферах государственного управления жизнедеятельностью общества, приобретает все большее значение.

Это связано, во-первых, с теми изменениями, которые происходят в России в последние десятилетия, той ролью, которую призвана играть исполнительная власть как одна из трех ветвей государственной власти.

Во-вторых, с решением конструктивных задач, возникающих в ходе реализации концепции административной реформы, цель которой - создание эффективного механизма (организационного, правового, кадрового, информационного и т.д.) управления государством, реализации в жизнь его политики и законов.

Административно-правовые нормы касаются жизни каждого человека, они направлены на охрану и защиту их прав и свобод, обеспечение благоприятной среды обитания.

Существование административной ответственности как такой призвано осуществлять общее предупреждение правонарушений, то есть побуждать субъектов права к соблюдению и уважительному отношению к закону. Ее неотъемлемой частью является нравственная перестройка личности, в основе которой лежит моральное воздействие на субъект правоотношения, предотвращающее его противоправное поведение.