Характеристика деятельности госкомитета рт по охоте и рыболовству

2.1 Организационная структура

1. Государственный комитет Республики Тыва по охоте и рыболовству (далее - Госкомитет) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции:

- по выработке государственной политики Республики Тыва и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и рыболовства, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания;

- по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и средой их обитания;

- оказанию государственных услуг в сфере охоты и рыболовства, рационального использования, охраны, изучения и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания.

2. Руководство деятельностью Госкомитета осуществляет Правительство Республики Тыва.

3. Госкомитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, федеральными законами, законами Республики Тыва и настоящим Положением.

4. Госкомитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои структурные подразделения и подведомственные учреждения и организации во взаимодействии с другими органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

 

2.2. Полномочия

Госкомитет в соответствии с законодательством осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

· разрабатывает и реализует республиканские целевые программы по охране и воспроизводству объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания;

· организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира;

· устанавливает согласованные с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

· осуществляет регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

· выдает лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира;

· контролирует использование капканов и ловушек;

· контролирует оборот продукции, получаемой от объектов животного мира;

· контролирует выполнение требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении хозяйственной деятельности, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

· контролирует деятельность организаций, осуществляющих проведение охотничьих и рыболовных туров;

· осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами правил охоты, промышленного, спортивного и любительского рыболовства;

· организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство на территории Республики Тыва;

· организует и осуществляет охрану водных биологических ресурсов;

· осуществляет контроль за использованием рыбопромысловых участков и соблюдением договоров о закреплении рыбопромысловых участков;

· распределяет между пользователями водных биологических ресурсов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для: организации любительского и спортивного рыболовства;

· обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и граждан Республики Тыва, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения;

· промышленного рыболовства;

· осуществляет проверку соответствия вылова (добычи) водных биологических ресурсов выделенным объемам квот и ОДУ (общий допустимый улов), а также соблюдения установленных сроков промысла и других ограничений по периодам и районам лова;

· координирует деятельность Рыбохозяйственного совета Республики Тыва;

· участвует в установленном порядке в выполнении международных договоров Российской Федерации и Республики Тыва в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

· представляет в Правительство Республики Тыва и соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартальный отчет о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций и иные документы и информацию, необходимые для контроля за полнотой и качеством осуществления полномочий в объемах и сроки, установленные этими органами;

· осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством срок;

· обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

· осуществляет профессиональную подготовку работников Госкомитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

· изымать у лиц, нарушивших законодательство в установленной сфере ведения, находящиеся у них оружие и другие орудия добывания объектов животного мира и водных биологических ресурсов и предметы, явившиеся орудиями браконьерства, а также незаконно добытую продукцию охоты и лова с оформлением изъятия соответствующими документами в установленном порядке;

· в установленном порядке изымать разрешения и лицензии и вносить предложения об их аннулировании;

· налагать штрафы и предъявлять иски на возмещение ущерба, нанесенного объектам животного мира и водным биологическим ресурсам и среде их обитания;

· подготавливать и передавать в следственные органы, прокуратуру и суд материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации и Республики Тыва в соответствии с установленной компетенцией Госкомитета в области охраны, контроля и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания и настоящим Положением.

· Должностные лица Госкомитета в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой.

Состав и численность охотничьих угодий: добыча и рабочие

Животный мир

Животный мир Тувы богат своим видовым разнообразием. На границе южно-сибирской тайги и центральноазиатских пустынь сосредоточено основное видовое разнообразие Алтае-Саянского экорегиона, которое представлено 86 видами млекопитающих, приблизительно 364 видами и подвидами птиц, 9 видами рептилий и амфибий, приблизительно 40 видами и подвидами рыб. Из всех позвоночных животных более 120 видов относятся к редким и исчезающим, многие из них являются эндемиками Тувы. На территории Республики Тыва насчитывается всего: 89 видов млекопитающих, из которых: 30 – объекты охоты; 38 – не отнесенные к объектам охоты; 21 – занесены в Красную книгу Республики Тыва; 378 вида и подвида птиц, из которых: 52 – объекты охоты; 276 – не отнесенные к объектам охоты; 50 – занесены в Красную книгу Республики Тыва; 30 видов и подвидов рыб, из которых: 24 – объекты рыболовства; 6 – занесены в Красную книгу Республики Тыва; 11 видов пресмыкающихся, из которых: 7 – не отнесенные к объектам охоты; 4 – занесены в Красную книгу Республики Тыва. Количество видов флоры и фауны, занесенных в Красную книгу Республики Тыва – 238, в том числе растений – 126, животных – 112 (беспозвоночных – 30 видов, рыб – 6, рептилий – 4, птиц – 50, млекопитающих – 21). В Красную книгу Российской Федерации занесены 9 видов зверей и 40 видов птиц, обитающих на территории республики. Биоразнообразие флоры, фауны и природных комплексов, особые закономерности формообразовательных процессов требуют неординарного подхода к использованию и охране этих ресурсов. Эта работа проводится в сотрудничестве с другими территориями Алтае-Саянского экорегиона на основе трехстороннего соглашения между Республикой Тыва, Республикой Алтай и Республикой Хакасия в области охраны природы. Алтай-Саянская горная страна, ключевым компонентом которой является территория Тувы, признана мировым природоохранным сообществом в качестве одного из 200 уникальных по биоразнообразию экорегионов планеты. Специалистами России и Тувы проводятся в республике научно-исследовательские работы по разработке национальной стратегии сохранения животных, которые занесены в Красные книги России и Республики Тыва, – алтайского горного барана, ирбиса, кота-манула, бобра тувинского и др.

Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира и установление квот и лимита добычи охотничьих ресурсов в Республике Тыва Государственный учет численности объектов животного мира в республике осуществлялся в основном методом зимнего маршрутного учета (далее – ЗМУ) в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного учета охотничьих животных в России». Учетные работы проводились в период с января по февраль 2013 г. Ими были охвачены все 17 административных единиц республики. Учет проводился на территориях угодий общего пользования, угодий, закрепленных за долгосрочными пользователями, и на особо охраняемых природных территориях республиканского значения. Всего на территории республики пройдено 599 учетных маршрутов охвачено площадь охотугодий 13257,0 тыс. га, общей протяженностью 5782,5 км, обработаны 599 карточки ЗМУ, 80 карточек троплений. В проведении учетных работ участвовало 281 человек. Согласно учетных данных численность охотничьих ресурсов по основным видам животных и птиц составила: лось – 6751 (2011 г. – 4168), марал – 12080 (2011 г. – 8889), косуля – 20160 (2011 г. – 20739), кабарга – 12949 (2011 г. – 15897), кабан – 7496 (2011 г. – 5212), сибирский горный козел – 2700 (2011 г. – 3000), бурый медведь – 4000 (2011 г. – 3660), соболь – 9630 (2011 г. – 13892), волк – 2409 (2011 г. – 1700), лисица – 3292 (2011 г. – 2518), росомаха – 297 (2011 г. - 216), колонок – 895 (2011 г. – 1612), горностай – 579 (2011 г. – 579), белка – 70297 (2011 г. – 32835), заяц-беляк – 21528 (2011 г. – 21343), глухарь – 48182 (2011г. – 1457), тетерев – 69550 (2011 г. – 2455), рябчик – 489144 (2011 г. – 384620), белая куропатка – 29495 (2011 г. – 18841), тундряная куропатка – 39604 (2011 г. – 28658), бородатая куропатка – 382102 (2011 г. – 165865). Численность охотничьих ресурсов является стабильной и остается на среднемноголетнем уровне. При этом колебания численности отдельных видов соответствуют их экологии и являются естественным для популяций. Результаты учетных работ в 2012 получили положительное заключение государственной экологической экспертизы Минприроды Республики Тыва и высокую оценку качества первичных учетных данных ФГУ «Центрохотконтроль». В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» предложения по лимиту добычи охотничьих ресурсов в 2012 году были направлены на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В соответствии с Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 1 августа 2011 г. № 110 и Указом Главы Республики Тыва от 1 августа 2012 года № 196 «О лимитах добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Тыва на период с 1 августа 2011 г. по 1 августа 2012 г.» и с 1 августа 2012 г. по 1 августа 2013 г.» утверждены лимиты и квоты добычи охотничь- их ресурсов в сезоне охоты 2012-2013 гг. в количестве особей: марал – 316 (2011 г. – 314), кабан – 1124 (2011 г. – 781), кабарга – 512 (2011 г. – 633), косуля – 600 (2011 г. – 620), лось – 147 (2011 г. – 119), сибирский горный козел – 75 (2011 г. – 90), бурый медведь – 120 (2011 г. – 110), рысь – 36 (2011 г. – 51), барсук – 82 (2011 г. – 82), соболь – 5887 (2011 г. – 8266).