Особенности деятельности адвоката в Европейском суде по правам человека.

Общеизвестно, что физическое или юридическое лицо (далее — заявитель) может подать в Европейский суд по правам человека (далее — Европейский суд, Суд) жалобу о нарушении прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция), самостоятельно, без привлечения юриста или адвоката. На этапе подачи жалобы представлять интересы на основании доверенности может любое лицо, даже не являющееся юристом. Подает жалобу ЖЕРТВА. Жалоба может быть подана против государств Совета Европы, ратифицировавших Конвенцию.
Если жалоба не была отклонена сразу как неприемлемая, а была коммуницирована властям государства-ответчика, то с этого момента заявитель не может представлять свои интересы самостоятельно без привлечения адвоката. По общему правилу с момента коммуникации жалобы интересы заявителя должны быть представлены лицом, обладающим статусом адвоката и проживающим на территории государства-ответчика или любого из государств — участников Конвенции. В связи с этим после коммуникации жалобы Европейский суд предлагает заявителю указать адвоката, который будет представлять его интересы при дальнейшем разбирательстве. Однако в отношении России Суд часто делает исключения из этого правила и допускает в качестве представителей по делу юристов, не обладающих статусом адвоката. Причем в соответствии с пунктом 5 ст. 36 Регламента Суда к адвокату предъявляется требование, что он должен «в достаточной степени» владеть английским или французским языком, поскольку с момента коммуникации жалобы все состязательные документы сторон по делу (возражения, меморандумы, ходатайства), а также вся корреспонденция, направляемая Секретариатом Суда, составляются на английском или французском языке (п. 3 ст. 34 Регламента Суда). И хотя Европейский суд может разрешить адвокату по его просьбе пользоваться при составлении состязательных документов официальным языком государства-ответчика, тем не менее по общему правилу адвокат должен как минимум пассивно владеть одним из официальных языков Суда.

Требования, предъявляемые к доверенности в Европейский суд

Доверенность, уполномочивающая представлять интересы в Европейском суде, может не соответствовать требованиям российского законодательства и не нуждается в каком-либо удостоверении.
Конвенция и Регламент Суда не содержат специальных требований к составлению доверенности и не обязывают удостоверять ее у нотариуса или иных лиц. Достаточно представить доверенность в простой письменной форме, составленную на бланке, размещенном на официальном сайте Суда. Причем этот бланк должен быть подписан не только заявителем, но и адвокатом, поскольку Европейский суд полагает, что подписание адвокатом доверенности подтверждает принятие им на себя полномочий.
Основное требование, предъявляемое Европейским судом к доверенности, состоит в том, что она должна быть действительно выдана заявителем при наличии у того понимания. Суд исходит из презумпции действительности представленной ему доверенности. На этом основании обязанность доказывания, что жалоба подана без ведома заявителя или доверенность получена обманным путем, возлагается на власти государства-ответчика.
Для представительства в Европейском суде не всегда обязательно оформлять дополнительную доверенность, поскольку может оказаться достаточно доверенности, уполномочивающей представлять интересы в любых судебных органах, если не уточняется, что это российские суды.

Права и обязанности адвоката в Европейском суде

В ходе разбирательства в Европейском суде адвокат обладает теми же полномочиями, что и заявитель. В целом содержание прав и обязанностей адвоката в Суде является схожим с правами и обязанностями представителя по российскому процессуальному законодательству. Вместе с тем в Европейском суде права адвоката в отношении сбора и представления доказательств несколько шире, чем в российском праве. В частности, адвокат вправе представлять Европейскому суду в качестве доказательств письменные показания свидетелей, которых он опросил самостоятельно, даже если этих свидетелей не опрашивали национальные следственные, судебные или иные органы. Кроме того, адвокат может представлять в Суд доказательства, которые не представлялись в национальные суды и не оценивались ими.
Если у адвоката возникают трудности с предоставлением Европейскому суду каких-либо документов в связи с отказом органов власти государства-ответчика представить их ему, он может обратиться в Суд с соответствующей просьбой. Обычно Европейский суд запрашивает у властей государства-ответчика материалы уголовных дел, внутренних проверок и иную информацию, которой могут располагать только власти.
По поводу обязанностей адвоката следует особо отметить необходимость отвечать на письма Европейского суда в установленный срок, поскольку непредставление сведений или документов, запрошенных Секретариатом Суда, может привести к тому, что жалоба вообще не будет рассмотрена. На адвоката возлагается также обязанность письменно извещать о любых изменениях своего адреса во время разбирательства по делу, поскольку Секретариатом Суда ему направляется вся корреспонденция.
Адвокат должен проявлять уважение к Европейскому суду, его судьям и сотрудникам Секретариата, а также к властям государства-ответчика. В случае употребления адвокатом оскорбительных, угрожающих и провокационных высказываний по отношению к перечисленным субъектам Европейский суд может отстранить адвоката от участия в деле или признать жалобу неприемлемой для рассмотрения по существу ввиду злоупотребления правом.

Гарантии, предоставляемые адвокату Европейским судом

В качестве нарушения статьи 34 Конвенции (запрет препятствовать обращению в Суд) Европейский суд рассматривает ограничение контактов между адвокатом и заявителем, а также вмешательство в профессиональную деятельность адвоката.
Так, возбуждение уголовного дела на адвоката или угрозы ему уголовным или дисциплинарным преследованием в связи с документами, направленными в Европейский суд, представляют собой нарушение статьи 34 Конвенции.
Действия органов власти государства-ответчика (прокуратуры, органов внутренних дел), направленные на выяснение размера гонорара, полученного адвокатом, расцениваются Европейским судом в качестве нарушения статьи 34 Конвенции.
Принципиальная позиция Европейского суда заключается в том, что органы власти государства не могут никоим образом препятствовать общению адвоката с заявителем.
Так, в деле «Штукатуров против России» Европейский суд установил, что органы власти государства-ответчика препятствовали встречам и общению адвоката с заявителем. При этом власти отказались исполнить предварительную меру, указанную Европейским судом, предписывающую устранить препятствия при общении адвоката с заявителем. Европейский суд отметил, что российский суд, который отказался исполнять указанную им предварительную меру, не обладал компетенцией рассматривать вопрос о полномочиях адвоката в Европейском суде, поскольку достаточно того, что сам Суд признал его полномочия.

 

72. Особенности представления адвокатом интересов доверителя в конституционном
судопроизводстве.

Порядок конституционного судопроизводства регулируется нормами Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации». Согласно ч. 2 ст. 53 указанного Федерального конституционного закона представителями сторон по должности могут выступать: руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт, любой член (депутат) Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом; представителями сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами. Таким образом, собственно представителями сторон в конституционном судопроизводстве могут быть либо адвокаты, либо лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, что обусловлено важностью правовых вопросов, разрешаемых в данном виде судопроизводства.

Специально установлено, что каждая из сторон может иметь не более трех представителей.

При этом в ст. 52 определено, что представители сторон считаются участниками процесса в Конституционном Суде Российской Федерации наряду с самими сторонами, свидетелями, экспертами и переводчиками.

Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.

Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.
Полномочия адвоката 1. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.3. Адвокат вправе: 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката; (см. текст в предыдущей редакции)

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; 3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; 5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; 7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 4. Адвокат не вправе: 1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; 2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; 3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя; 4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; 5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя; 6) отказаться от принятой на себя защиты. 5. Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.