Участие государства в отношениях гражданского права (государство как собственник, как участник сделки, как субъект ответственности).

Опосредованное участие государства в гражданском обороте осуществляется путем вступления в него созданных государством юридических лиц, действующих от своего имени и приобретающих себе права и обязанности для достижения целей, установленных для них государством в учредительных документах.

Участие государства как собственника в гражданском обороте осуществляется через уполномоченные на то государственные органы, посредством которых оно приобретает, осуществляет и прекращает право собственности на свое имущество:

· государственные и муниципальные органы по управлению имуществом во главе с Минимуществом РФ, которые передают имущество унитарным предприятиям и контролируют его использование, вносят имущество в уставные капиталы хозяйственных обществ, сдают его в аренду и т. п.;

· государственные и муниципальные фонды имущества во главе с Российским фондом имущества основном получают доходы от сделок с имуществом.

Допускается участие государства в любых сделках, кроме тех, которые на него не рассчитаны: оно не может быть потребителем, предпринимателем, наследодателем и т. п. Существуют сделки, стороной которых, как правило, является государство:

· приватизация госимущества;

· финансирование и кредитование капитального строительства предприятий;

· краткосрочная финансовая поддержка для перестройки производства;

· выдача гарантий по обязательствам госзаказчиков продукции для федеральных нужд;

· сделки по использованию природных ресурсов, в т. ч. соглашения о разделе продукции;

· эмиссия и обращение государственных ценных бумаг.

Государство является субъектом гражданско-правовой ответственности.

Следует различать договорную и внедоговорную гражданско-правовую ответственность государства.

Согласно ст. 126 ГК в отношениях по исполнению сделок публичными субъектами действует следующий принцип имущественной ответственности: федерация, ее субъекты, муниципалитеты не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам созданных ими юридических лиц. Исключения из этого правила:

· субсидиарная ответственность федерации по долгам федерального казенного предприятия;

· субсидиарная ответственность публичных субъектов по долгам созданных ими учреждений;

· ответственность публичных субъектов по выданным им гарантиям.

Внедоговорная ответственность государства выражается в следующем: согласно ст. 53 Конституции РФ, вред, причиненный лицу в результате незаконных действий государственных органов, в т. ч. издания акта, несоответствующего законодательству, подлежит возмещению из соответствующей казны.

Ответчиком в суде при предъявлении иска о возмещении такого вреда являются Министерство финансов РФ и соответствующие финансовые органы на местах.

 

Понятие и виды сделок.

Понятие сделок:

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В науке гражданского права выделяют основные признаки сделок:

1) сделка представляет собой довольно распространенный юридический факт, представляющий собой действие, направленное на достижение определенного правового результата;

2) сделка – это правомерное действие, которое должно соответствовать законодательству, в отличие от деликтов и неосновательного обогащения;

3) сделка – это действие, которое лицо совершает по своей воле. Сущность сделки составляют воля и волеизъявление сторон;

4) сделка характеризуется направленностью – она направлена на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Этим сделка отличается от юридических поступков;

5) сделка – это институт гражданского права, ее следует отличать от таких оснований возникновения правоотношений, как административный акт.

Виды сделок:

Круг сделок не ограничен названными в законодательстве, допускается совершение иных сделок, не противоречащих закону, но наиболее распространенными видами сделок являются:

1. По количественному признаку. Сделки делятся на односторонние, двухсторонние и многосторонние.

Односторонние сделки совершаются волеизъявлением одного лица (составление завещания, принятие наследства, объявление конкурса и др.). Обязанность возникает только у лица, совершившего сделку.
У третьих лиц она может породить обязанности только в случаях, установленных законом (завещательный отказ, отказ пассажира от перевозки и т.п.). Права по такой сделке возникают как у стороны, ее совершившей, так и у третьих лиц, в интересах которых она совершена.

Двухсторонние и многосторонние сделки совершаются двумя и более лицами, они требуют согласования условий сделки между ними и называются договорами.

2. По моменту возникновения правоотношений сделки бывают консенсуальные и реальные.

Консенсуальные сделки – это сделки, права и обязанности сторон по которым возникают с момента достижения соглашения.

Реальные сделки – это сделки, права и обязанности сторон по которым возникают с момента передачи вещи (заем, хранение).

3. По наличию оснований сделки делятся на каузальные и абстрактные.

Каузальные сделки – действительность их зависит от оснований (общее правило).

Абстрактные сделки юридически безразличны к своему основанию (в случаях, предусмотренных законом: банковская гарантия, выдача векселя).

4. По возмездности сделки делятся на возмездные и безвозмездные.

Возмездные сделки характеризуются тем, что имущественное предложение одной стороны предполагает встречное имущественное представление другой. Полной эквивалентности при этом чаще всего не бывает.

Безвозмездная сделка – это сделка, по которой имущественное представление производится только одной стороной (договор дарения).

5. По форме сделки классифицируются на устные и письменные. Подробнее будет сказано ниже.

6. По срокам начала и прекращения действий сделки делятся на бессрочные, срочные и условные.

Бессрочные сделки – сроки начала и прекращения действий не определены.

Срочные сделки – определен один или оба срока. Бывают отлагательными (срок вступления сделки в силу) или отменительными (срок прекращения сделки).

Условные – это сделки, совершение которых зависит от наступления определенного вероятного события. Бывают: отлагательными (для возникновения сделки, например, речные перевозки грузов начнутся после освобождения рек ото льда) или отменительные (для прекращения сделок, например, перевозки прекратятся когда река станет).

7. По характеру правоотношений сделки делятся на правовозникающие, правоизменяющие и правопрекращающие.

8. Доверительные (фидуциарные) сделки – это сделки, имеющие доверительный характер (доверительное управление, поручение и др.). Утрата доверительного характера сделки между сторонами может привести к прекращению правоотношений в одностороннем порядке.

 

Субъекты сделки. Воля и волеизъявление в сделке. Содержание сделки

Субъекты сделки - любые субъекты гражданского права, обладающие качеством дееспособности. Способность самостоятельного совершения сделок является элементом гражданской дееспособности. В литературе было высказано мнение о том, что гражданская дееспособность состоит из отдельных качеств, таких, как сделкоспособность, деликтоспособность и т.д. Представляется, что самостоятельного значения, в отрыве от дееспособности, такие качества иметь не могут, поэтому нет необходимости дробить дееспособность на отдельные "способности". В то же время самостоятельное совершение сделок является одним из важнейших элементов дееспособности, отношение прежде всего к совершению сделок позволяет говорить о различиях в дееспособности малолетних и несовершеннолетних.

Дееспособность юридических лиц характеризуется целями деятельности юридического лица, очерченными в учредительных документах, с одной стороны, и полномочиями органа юридического лица, имеющего право на совершение сделок от имени юридического лица, с другой.

Воля и волеизъявление в сделке:

Воля и волеизъявление имеют значение для действительности сделки в их единстве. Для действительности сделки небезразлично и то, как формировалась воля лица. Необходимым условием является отсутствие каких-либо факторов, которые могли бы исказить представления лица о существе сделки или ее отдельных элементах (заблуждение, обман и т.п.) либо создать видимость внутренней воли при ее отсутствии (угроза, насилие и т. п.).

Волеизъявление должно правильно отражать внутреннюю волю и довести ее до сведения участников сделки. Законом установлено, что доведение внутренней воли до остальных участников сделки должно совершаться только способами, предусмотренными законом, т.е. в определенной законом форме. Отсутствие требуемой законом формы выражения волеизъявления может привести к недействительности сделки.

Содержание сделки:

Под содержанием сделки как основанием возникновения гражданских правоотношений следует понимать совокупность составляющих ее условий. Для действительности сделки необходимо, чтобы содержание сделки соответствовало требованиям закона и иных правовых актов, т. е. не нарушало ни запретительных, ни предписывающих норм действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 ГК, под правовыми актами понимаются Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Следовательно, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти не вправе устанавливать требования к содержанию совершаемых сделок, за исключением случаев, когда этим органам подобные полномочия делегированы законом либо иным правовым актом. Сделки по содержанию могут отличаться от установленных законодательством диспозитивных норм либо вообще не быть предусмотренными законом, но во всяком случае они должны соответствовать общим началам и смыслу гражданского законодательства. Поскольку законом предусмотрена недействительность сделок, противных основам правопорядка и нравственности, следует полагать, что противоречие содержания сделки основам правопорядка и нравственности также может считаться основанием недействительности сделки.