Тема 4. Государственная служба и государственные служащие

(2 часа)

.

План:

1.Государственная служба: понятие, виды, значение и принципы.

2.Государственная должность: Понятие и основные черты государственной должности. Категории и группы государственных должностей.

3.Понятие и виды государственных служащих. Основы административно-правового статуса служащих органов государственного управления. Права, обязанности, этические требования. Ограничения и запреты. Гарантии для государственных служащих.

4.Понятие и значение поощрения государственных служащих. Нормативная основа и содержание поощрения. Стадии поощрительного производства.

5.Ответственность государственных служащих: дисциплинарная, административная, уголовная и материальная. Ответственность за действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.

6.Классификация государственных служащих. Должностное лицо: понятие и правовой статус.

7.Прохождение государственной службы. Поступление на государственную службу. Аттестация государственных служащих: понятие, цель, задачи, функции и значение.

8.Присвоение квалификационных разрядов: основания, значения и виды. Порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов.

9.Прекращение государственной службы: основания, процедура увольнения. Правовая защита при увольнении государственного служащего.

10.Реформа государственной службы. Публичная служба в зарубежных странах.

 

 

Список рекомендуемой литературы

1. О государственных должностях Российской Федерации [Текст]: Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (ред. от 01.12.2008) // Российская газета. – 1995. – № 11-12.

2. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. – 2003. - № 22. – Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) // СЗ РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3215.

4. О милиции [Текст]: Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503.

5. О службе в таможенных органах Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.

6. О судебных приставах [Текст]: Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.

7. Об исполнительном производстве [Текст]: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

8. О прокуратуре Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2010) // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

9. О воинской обязанности и военной службе [Текст]: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 1998. - № 13. – Ст. 1475.

10. О статусе военнослужащих [Текст]: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.

11. Вопросы прохождения военной службы (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») [Текст]: Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 01.07.2010) // СЗ РФ. – 1999. - № 38. – Ст. 4534.

12. Об утверждении Положения о федеральной государственной службе [Текст]: Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 52. – Ст. 5073. Утратил силу.

13. О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» [Текст]: Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 (ред. от 15.11.2004, с изм. от 12.12.2005) // СЗ РФ. – 2002. - № 47. – Ст. 4664.

14. О государственной гражданской службе Астраханской области [Текст]: Закон Астраханской области от 09.09.2005 № 48/2005-ОЗ (ред. от 02.07.2010) // Астраханские известия. – 2005. - № 38. – С. 5.

15. Об отраслевой целевой программе «Развитие государственной гражданской службы Астраханской области (2010 - 2013 годы)» [Текст]: Постановление Правительства Астраханской области от 18.06.2009 № 304-П (ред. от 15.07.2010) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. – 2009. - № 29. – С. 12.

16. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. - М, 2002.

17. Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 4-е изд., испр. и доп.. - М.; Зерцало-М, 2008. - 592 с.

18. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М.: Изд-во РАГС. 1997.

19. Гайдов В.Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. 12.00.12. Омск., 2001.

20. Гусев А.В. (Андрей Владимирович). Российская государственная гражданская служба: Проблемы правового регулирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.05 - Трудовое право; Право социального обеспечения /А. В. Гусев. Екатеринбург,2009.

21. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998.

22. Деменкова Н.Г., Игнатова М.С. К вопросу о законодательном закреплении понятий «государственный служащий» и «должностное лицо» // Административное право и процесс. – 2010. - № 2. – С. 12.

23. Карпичев В.С. Государственная служба как институт реализации функций государства // Власть и управление (материалы научно-практической конференции). Вып. 4. - Ростов н/Д., 1997.

24. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. - М.: РАГС, 1999.

25. Казаченкова О.В. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе: антикоррупционные аспекты // Административное и муниципальное право. – 2010. - № 2. – С. 14.

26. Куракин А.В. Административно-правовое регулирование принципов государственной гражданской службы РФ // Административное и муниципальное право. – 2009. - № 3. – С. 14.

27. Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 8. - С. 15

28. Николаев А.Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 11. – С. 16.

29. Попова 3.С. Государственная служба как система социальных институтов // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Материалы научно-практической конференции. - М.: Изд-во РАГС, 1998.

30. Пчелинцев С.С. Принцип законности государственной службы в практике Европейского суда по правам человека // Российский судья. – 2010. - № 3. – С. 12.

31. Старилов Ю.Н. Служебное право. - М, 1996.

32. Четвериков В.С. Административное право. - Ростов на/Д: Феникс, 2004. - 512 с.

 

Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ

(2 часа)

План:

1.Понятие и значение административно-правовых форм. Виды административно-правовых норм. Правовые акты управления: понятие, функции, признаки и юридическое значение.

2.Обжалование правовых актов управления: судебный и административный порядок.

3.Реформа административного права и институт административного договора. Значение административного договора в управленческой практике.

4.Понятие, виды и особенности административно-правовых методов.

 

 

Список рекомендуемой литературы

1. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.

3. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.

4. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004

5. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/

6. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова. М.2004

7. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:

8. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.

9. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.

10. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.

Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

(2 часа)

План:

1.Понятие, виды и признаки административного правонарушения.

2.Понятие и основные черты административной ответственности.

3. Понятие и цели административных наказаний.

4.Дисциплинарная ответственность: основания привлечения, порядок привлечения, пределы.

5.Материальная ответственность основания привлечения, порядок привлечения, пределы.

 

Список рекомендуемой литературы

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

2. Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.

3. Административное право России: Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева и В.Я. Кикотя. Московский университет МВД России; ЦЮЛ «ЩИТ», 2002.

4. Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // Право и политика. – 2009. - № 3. – С. 16.

5. Альхименко В.В., Вершинин В.Р. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере контроля и надзора за строительством // Труды Института государства и права РАН (законодательство об административных правонарушениях: проблемы теории и практики). М., 2006. № 4.

6. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие для вузов / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2006.

7. Административное право (учебник) // под ред. Богданова А.В., Россинского Б.В. – Москва: Норма, 2005г. -671с.

8. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.

9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.

10. Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М., 2005.

11. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.

12. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России; Изд-во «Щит-М», 2005.

13. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник для юридических вузов. М.: Эксмо, 2005.

14. Лекоммцев А.В. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2003.

15. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.

16. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990.

17. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

18. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. - 2007. - № 1. – С. 12.

19. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). - Л, 1990.

 

Т ема 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

(2 часа)

План:

1. Административный процесс: сущность, виды.

2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.

3. Административно-правовой спор.

4. Виды административно-юрисдикционного производства.

 

Список рекомендуемой литературы

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

2. Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.

3. Административное право России: Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева и В.Я. Кикотя. Московский университет МВД России; ЦЮЛ «ЩИТ», 2002.

4. Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // Право и политика. – 2009. - № 3. – С. 16.

5. Альхименко В.В., Вершинин В.Р. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере контроля и надзора за строительством // Труды Института государства и права РАН (законодательство об административных правонарушениях: проблемы теории и практики). М., 2006. № 4.

6. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие для вузов / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2006.

7. Административное право (учебник) // под ред. Богданова А.В., Россинского Б.В. – Москва: Норма, 2005г. -671с.

8. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.

9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.

10. Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М., 2005.

11. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.

12. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России; Изд-во «Щит-М», 2005.

13. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник для юридических вузов. М.: Эксмо, 2005.

14. Лекоммцев А.В. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2003.

15. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.

16. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990.

17. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

18. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. - 2007. - № 1. – С. 12.

19. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). - Л, 1990.