Роль бюджетів у розвитку системи охорони здоров’я

Бюджети України відіграють важливу роль у розвитку системи здоров’я, оскільки реформування економічних засад системи охорони здоров'я спрямовується на створення прозорих фінансово-економічних механізмів цільового накопичення та адресного використання коштів, необхідних для реалізації в повному обсязі прав громадян на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування.

Джерелами фінансування охорони здоров'я мають бути кошти державного та місцевих бюджетів, кошти загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування та добровільного медичного страхування, кошти накопичувальних фондів територіальних громад і благодійних фондів, благодійні внески та пожертвування юридичних і фізичних осіб, кошти, одержані за надання платних медичних послуг, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Кошти державного та місцевих бюджетів, кошти загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування будуть фінансовим підгрунтям забезпечення населення загальнодоступною медичною допомогою в межах визначеного організаційного рівня надання медичної допомоги та гарантованого обсягу його медикаментозного і технологічного забезпечення (далі - базовий стандарт якості загальнодоступної медичної допомоги).

Кошти державного та місцевих бюджетів мають бути основним джерелом фінансування державних цільових програм охорони здоров'я населення.

 

45. Фінансування загальноосвітніх шкіл. Отже, в сфері загальної середньої освіти одним із перших законів прямої спрямованості став Закон України “Про загальну середню освіту”, що регулює відносини в структурному підрозділі освіти.

Щодо планування видатків загальноосвітніх шкіл, Міністерство освіти і науки України є уповноваженим центральним органом виконавчої влади, “який бере участь у визначенні державної політики в галузі освіти, розробляє програми розвитку освіти, визначає мінімальні нормативи матеріально-технічного, фінансового забезпечення закладів освіти”, а також, “розробляє та подає на затвердження Кабінету Міністрів України нормативи матеріально-технічного та фінансового забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів, згідно з державним стандартом загальної середньої освіти”. Щодо фінансування видатків загальноосвітніх шкіл в законодавчих актах зазначено, що “місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування встановлюють, не нижче визначених Міністерством освіти і науки України мінімальних нормативів, обсяги бюджетного фінансування закладів освіти, що є комунальною власністю, та забезпечують фінансування витрат на їх утримання; забезпечують розвиток мережі закладів освіти, зміцнення їх матеріальної бази, господарське обслуговування; несуть відповідальність за управління закладами освіти, що є комунальною власністю”, “утримання та розвиток матеріально-технічної бази загальноосвітніх навчальних закладів фінансуються за рахунок коштів засновників цих закладів”. Отже, як зазначено в законодавчих документах “Про освіту”. “Про загальну середню освіту”, “Про місцеве самоврядування”, регіональна місцева влада проводить розподіл коштів із місцевого бюджету на утримання загальноосвітніх шкіл, які знаходяться на їх території, відповідно до розрахункової формули фінансового забезпечення на одного учня.

А це значить, що регіональна місцева влада має право збільшити із місцевого бюджету виділення коштів на утримання загальноосвітніх шкіл, ніж передбачених нормативів, виходячи із спроможності бюджету.

Висновки. Оскільки в законодавчих документах вказано, що уповноваженим центральним органом виконавчої влади в освітянській сфері є Міністерство освіти і науки України, яке визначає мінімальні нормативи фінансового забезпечення на одного учня, то доцільно повноваження щодо розподілу коштів на загальноосвітні школи передати з Міністерства фінансів України до Міністерства освіти і науки України.

 

46. Кошторис дитячого дошкільного закладу складається. за встановленою Міністерством фінансів України типовою формою. У кошторисі показуються всі витрати дошкільного закладу і джерела покриття цих затрат: асигнування з бюджету і кошти батьків.

До кошторису витрат дитячого дошкільного закладу не включаються витрати на проведення літніх оздоровчих заходів. Кошторис складається по статтях витрат бюджетної класифікації, затвердженої Міністерством фінансів України. При складанні кошторису дитячий дошкільний заклад одночасно керується вказівками вищестоящої організації, якій він підпорядкований, за показниками роботи закладу в майбутньому році (про збільшення кількості груп і дітей, тривалість перебування дітей та ін.).

Витрати, включені до кошторису, повинні бути обґрунтовані розрахунками, наведеними на бланку кошторису. Обов'язковим додатком до кошторису є тарифікаційний список педагогічного, медичного та іншого персоналу дошкільного закладу. Цей список складається у двох примірниках.

Проект кошторису з відповідними додатками подається дошкільним закладом вищестоящій організації в установлений строк у двох примірниках, а в разі необхідності - в трьох примірниках.

 

47. Складання кошторису дитячого дошкільного закладу Стаття 17. Інші витрати. Плануються витрати на забезпечення навчального процесу. В цілому школи-інтернати і дитячі дошкільні заклади функціонують аналогічно загальноосвітнім школам. Особливості по школах-інтернатах:

а) в статті 1 виділяється видаток на зарплату вихователів (у зв'язку з цим не планується доплата за класне керівництво) б) планування витрат на харчування (стаття 6) виходить з цілодобового забезпечення всіх учнів) Планування здійснюється шляхом множення кількості діто-днів перебування одного дня в інтернаті на встановлений норматив витрат на харчування на діто-день. в) в кошторисі передбачено формування за статтею 14 “Придбання м'якого інвентаря та обмундирування”; взуття, одяг для дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей. Загальною особливістю для шкіл-інтернатів та дитячих дошкільних закладів є встановлення часткового покриття витрат за рахунок батьківської плати. Ця плата зараховується не на рахунки даних закладів, а в бюджет. Вся сума витрат за кошторисом фінансується з бюджету.

 

48.. Фінансування дитячих дошкільних закладів. Стаття 37. Фінансово-господарська діяльність дошкільних навчальних закладів

1. Фінансово-господарська діяльність дошкільних навчальних закладів здійснюється відповідно до Закону України "Про освіту" 2. Утримання та розвиток матеріально-технічної бази дошкільних навчальних закладів у межах Типового переліку обов'язкового обладнання дошкільних навчальних закладів фінансуються за рахунок коштів засновників (власників) цих закладів. Джерелами фінансування дошкільного навчального закладу є кошти: засновника (власника);відповідних бюджетів (для державних і комунальних дошкільних навчальних закладів); батьків або осіб, які їх замінюють; добровільні пожертвування і цільові внески фізичних і юридичних осіб; інші кошти, не заборонені законодавством України.

49. Бюджетне фінансування вищої освіти. Фінансування вищих навчальних закладів державної форми власності здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, призначених для фінансування спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі освіти і науки, інших центральних органів виконавчої влади, які мають у своєму

підпорядкуванні вищі навчальні заклади. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад можуть фінансувати вищі навчальні заклади державної форми власності відповідно до програм соціально-економічного розвитку регіонів. Фінансування вищих навчальних закладів, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим, та вищих навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів. Фінансування вищих навчальних закладів приватної форми власності здійснюється їх власниками.

 

50 Бюджетне фінансування закладів культури.. Основним джерелом фінансування витрат на освіту, науку і культуру є Державний бюджет. Фінансування культурно-освітніх закладів здійс­нюється як на основі кошторисного фінансуван­ня, так і комерційного розрахунку.

Кошторисному фінансуванню підлягають ті заклади, які не мають реальних можливостей самостійно заробляти гроші і послуги яких повинні мати доступний характер, бібліо­теки, музеї, виставки, заповідники, палаци і будинки культури, школи естетичного вихован­ня дітей.

Комерційний розрахунок у культурно-освіт­ніх закладах передбачає повне або часткове по­криття витрат за рахунок надання платних послуг.Установи культури, які фінансуються за раху­нок Державного та місцевого бюджетів, склада­ють єдиний кошторис доходів і видатків, який затверджує вищестояща організація.За основу фінансування музеїв береться нор­матив музейних фондів на одного працівника.

Клуби, палаци і будинки культури фінансу­ються в змішаному порядку як за рахунок бюд­жету, так і за рахунок доходів, отриманих від платних послуг.

53. Видатки на оборону — це спрямування фінансових ресурсів на оборону держави для утримання збройних сил, розвитку оборонної промисловості, проведення військових досліджень та ліквідації їх наслідків. Вони включають прямі, побічні і непрямі витрати.

 

Правовою основою оборони держави є Конституція України, закони України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України" "Про Раду національної безпеки і оборони України».

Фінансування оборони залежить від прийнятої воєнної доктрини. Існують три основні її типи1.

Повна відмова від військових видатків.

Створення могутньої воєнної супердержави.

Фінансування оборони за принципом мінімальної достатності.

В Україні, яка відмовилась від ядерного арсеналу, фінансування здійснюється за третім типом. Видатки на оборону фінансуються за такими напрямами:

утримання регулярних формувань;

закупівля озброєння та військової техніки;капітальне будівництво;проведення військових навчань;науково-дослідні роботи;мобілізаційна підготовка галузей народного господарства;

інші видатки, пов'язані з підтриманням функціонування Збройних сил.

Видатки здійснюються в межах сум, затверджених у Державному бюджеті через систему головних розпорядників бюджетних коштів. До складу видатків на правоохоронну діяльність входять видатки на утримання:

органів внутрішніх справ;Внутрішніх військ МВС України;

органів прокуратури;закладів утримання ув'язнених;

Прикордонних військ;Служби безпеки України;

Пожежної охорони;інших закладів.