Раздел (модуль) 3. Досудебное производство

Тема 3.1. Возбуждение уголовного дела.

I. Задания для самостоятельной работы

1. *Углубленное изучение учебной темы в целом по вопросам, основные сведения по которым были изложены в лекции (изучение и конспектирование учебной и научной литературы).

2. Подготовка к семинарскому занятию по вопросам плана семинарского занятия.

3. *Самоконтроль (ответы на вопросы для самоконтроля):

1) Каково значение стадии возбуждения уголовного дела?

2) Перечислите поводы для возбуждения уголовного дела.

3) Что представляет собой основание для возбуждения уголовного дела?

4) Каковы особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц?

5) В чем особенности принятия решения о возбуждении уголовного дела частно-публичного обвинения?

6) Каковы основания отказа в возбуждении уголовного дела?

7) Какие органы и должностные лица уполномочены рассматривать сообщения о преступлении?

8) Какими способами осуществляется проверка сообщения о преступлении?

9) В какой срок осуществляется проверка сообщения о преступлении? Может ли он быть продлен?

10) Можно ли производить следственные действия до возбуждения уголовного дела?

11) Какие решения могут быть приняты в стадии возбуждения уголовного дела?

12) Каковы полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела?

II. План семинарского занятия

1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела.

3. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении.

4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

5. Контроль и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия в стадии возбуждения уголовного дела.

 

 

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

По первому вопросу студенты должны иметь представление о том, что представляет собой возбуждение уголовного дела и каково значение данной первоначальной стадии уголовного процесса. Необходимо знать, что содержание стадии возбуждения уголовного дела не сводится к составлению соответствующего процессуального акта (о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела), а включает в себя процессуальную деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении: т.е. по приему, регистрации, проверке и разрешению информации о преступлении.

Изучая второй вопрос, необходимо учитывать, что согласно ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Этот перечень поводов является исчерпывающим, однако круг источников информации не ограничен. Исключения составляют только анонимные заявления, которые не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 5 ст. 141 УПК РФ). Нужно составить представление о каждом из поводов, уяснить предусмотренные законом требования к ним.

Студент должен обратить внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ основание для возбуждения уголовного дела содержит два неразрывно связанных требования: а) наличие признаков преступления в событии, ставшем известным должностному лицу, компетентному решить вопрос о возбуждении уголовного дела; б) достаточность данных, на основе которых устанавливается наличие признаков преступления. Необходимо иметь в виду, что помимо основания для возбуждения уголовного дела закон (ч. 1 ст. 24 УПК РФ) предусматривает основания отказа в возбуждении уголовного дела.

При ответе на третий вопрос следует исходить из того, что полномочия по рассмотрению сообщений о преступлении предоставлены дознавателю, органу дознания, следователю и прокурору. Надо заметить, что ч. 1 ст. 144 УПК РФ предусматривает, что сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, независимо от его характера и тяжести, а также от отнесения такого дела к публичному, частно-публичному или частному обвинению, должно быть принято и проверено указанными должностными лицами. В то же время принятие решения по сообщению о преступлении осуществляется строго в рамках определенной уголовно-процессуальным законом компетенции.

Принятие сообщения о преступлении регулируется ст. 141-144 УПК РФ, а также Примерной инструкцией о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях. Студенту необходимо знать, что многие положения указанной инструкции закреплены теперь и в законе: к примеру, ч. 4 ст. 144 УПК РФ предусматривает, что заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (т. е. отрывной листок талона-уведомления).

Студенту следует обратить внимание на то, что в целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, ч. 4 ст. 146 УПК РФ допускает производство отдельных следственных действий (осмотра места происшествия, освидетельствования и назначения судебной экспертизы).

Изучая четвертый вопрос, необходимо уяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 145 УПК РФ по сообщению о преступлении может быть принято одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в этом; 3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд. Студентам надо знать процедуру принятия каждого из этих решений.

Дознаватель, орган дознания и следователь не вправе возбудить уголовное дело без согласия прокурора. Важно знать порядок получения такого согласия (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Следует помнить, что о любом принятом решении сообщается заявителю и разъясняются право и порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ).

Особое внимание студент должен уделить изучению сроков рассмотрения сообщения о преступлении.

По пятому вопросу требуется усвоить соотношение и значение судебного контроля, прокурорского надзора и ведомственного контроля на стадии возбуждения уголовного дела.

Необходимо охарактеризовать судебный контроль, прокурорский надзор и контроль начальника следственного отдела и органа дознания на стадии возбуждения уголовного дела.

IV. Рекомендуемые источники

Основная литература:

 

1. Божьев, В. П. Уголовный процесс: учебник / В. П. Божьева. – М.: Высш. образование, 2009. - 524 с.

2. Рыжаков, А. П. Уголовный процесс: учебник / А. П. Рыжаков. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2007. – 718 с.

3. Лупинская, П. А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / П. А. Лупинской. - М.: Юристъ, 2004. – 800 с.

4. Булатов, Б. Б. Уголовный процесс: учебник / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов – М.: Высш. образование, 2010. – 610 с.

 

Дополнительная литература:

1. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М.: 2008 г. ‑ 610 с.

2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией А. А. Петухова. - М.: 2008 г. – 786 с.

3. Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

4. Вицин С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве // Рос. юстиция. - 2003. - №. 6. - С. 54-56.

5. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография. - М.: Экзамен, 2003.

 

Тема 3.2. Предварительное расследование: понятие, формы и общие условия.

I. Задания для самостоятельной работы

1. *Углубленное изучение учебной темы в целом по вопросам, основные сведения по которым были изложены в лекции (изучение и конспектирование учебной и научной литературы).

2. Подготовка к семинарскому занятию по вопросам плана семинарского занятия.

3. *Самоконтроль (ответы на вопросы для самоконтроля):

1) Каково значение стадии предварительного расследования в уголовном судопроизводстве?

2) Какие имеются формы предварительного расследования?

3) Чем отличается дознание от предварительного следствия?

4) В каком порядке осуществляется продление срока предварительного следствия? Кто может продлить этот срок?

5) Как должны поступить следователь и дознаватель, если установят, что дело им не подследственно?

6) Как может поступить следователь, когда возникает необходимость произвести следственные или розыскные действия в другом месте?

7) Каков порядок соединения уголовных дел?

8) В каком порядке выделяется уголовное дело?

9) В каких целях органу дознания предоставлены полномочия по производству неотложных следственных действий?

10) Какими способами закон разрешает восстановление утраченных уголовных дел?

11) Обязаны ли следователь и дознаватель удовлетворять заявленные участниками процесса ходатайства?

12) Какие меры могут применять следователь и дознаватель для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления?

13) В чем состоит недопустимость разглашения данных предвари тельного расследования?

14) Как должен поступить следователь, если считает недопустимым разглашение каких-либо данных предварительного следствия?

II. Рекомендации по выполнению заданий

Изучая данную учебную тему студентам необходимо, используя источники, указанные в списке рекомендуемой литературы, детально рассмотреть и законспектировать вопросы основные сведения по которым были изложены в лекции.

Основными вопросами данной темы являются: 1) понятие и значение стадии предварительного расследования; 2) понятие и система общих условий предварительного расследования; 3) виды общих условий предварительного расследования.

Изучая первый вопрос, студентам следует исходить из того, что предварительное расследование - вторая после возбуждения уголовного дела стадия уголовного процесса. Необходимо помнить, что обе они в своей совокупности представляют собой досудебное производство, за которым следуют судебные стадии. Содержанием стадии предварительного расследования является деятельность следователя и дознавателя по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления и подготовке материалов уголовного дела для судебного разбирательства.

По второму вопросу студентам важно уяснить понятие и систему общих условий предварительного расследования. Ее составляют: формы предварительного расследования (ст. 150 УПК РФ); подследственность (ст. 151 УПК РФ); место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ); соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ); выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ); выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ); начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ); производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ); окончание предварительного расследования и меры по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (ст. 158 УПК РФ); восстановление уголовного дела (ст. 158' УПК РФ); обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ); меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ); недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ).

Изучая третий вопрос, студент должен знать, что формами предварительного расследования являются предварительное следствие и дознание (ст. 150 УПК РФ). Необходимо дать четкую характеристику каждой их этих форм, учитывая, что предварительное следствие - основная форма предварительного расследования.

Подследственность установлена ст. 151 УПК РФ и представляет собой совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство предварительного расследования относится к ведению определенного органа предварительного следствия или органа дознания. Студент должен уяснить виды подследственности (предметную, родовую, территориальную, персональную).

Необходимо изучить место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ).

Основания и процессуальный порядок соединения уголовных дел установлены ст. 153 УПК РФ. При этом следует учитывать правило об исчислении сроков предварительного следствия при соединении уголовных дел, согласно которому срок производства определяется по уголовному делу с наиболее длительным сроком, а по остальным делам - поглощается наиболее длительным сроком. Важно обратить внимание, что соединение уголовных дел производится на основании постановления прокурора.

Рассматривая вопрос о выделении уголовного дела, необходимо учитывать, что срок предварительного следствия по выделенному уголовному делу исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления в случаях выделения уголовного дела по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ч. 6 ст. 154 УПК РФ). Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя, дознавателя.

Далее следует перейти к выделению в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ).

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. В соответствии с ч. 5 ст. 146 УПК РФ прокурор проверяет законность и обоснованность возбуждения уголовного дела в течение 24 часов с момента получения копии постановления о возбуждении уголовного дела.

Производство неотложных следственных действий осуществляется органом дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, после возбуждения уголовного дела в срок не позднее 10 суток. Следует учесть, что ст. 157 и п. 19 ст. 5 УПК РФ не устанавливают перечня неотложных следственных действий.

Необходимо иметь в виду, что согласно п. 1 ст. 158 УПК РФ производство предварительного следствия оканчивается в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ: 1) постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ); 2) обвинительным заключением (ст. 215 УПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 158 УПК РФ производство дознания оканчивается в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ: I) постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ); 2) обвинительным актом (ст. 225 УПК РФ).

Далее необходимо рассмотреть правило об обязательности рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ) и его значения для обеспечения прав участников уголовного судопроизводства. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности имущества регламентированы ст. 160 УПК РФ.

Студенты должны уяснить недопустимость разглашения данных предварительного расследования, о чем у участников уголовного судопроизводства берется подписка с предупреждением об ответственности. Следует учитывать случаи, когда данные предварительного расследования могут быть преданы гласности (ст. 161 УПК РФ).

IV. Рекомендуемые источники

Основная литература:

 

1. Божьев, В. П. Уголовный процесс: учебник / В. П. Божьева. – М.: Высш. образование, 2009. - 524 с.

2. Рыжаков, А. П. Уголовный процесс: учебник / А. П. Рыжаков. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2007. – 718 с.

3. Лупинская, П. А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / П. А. Лупинской. - М.: Юристъ, 2004. – 800 с.

4. Булатов, Б. Б. Уголовный процесс: учебник / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов – М.: Высш. образование, 2010. – 610 с.

 

Дополнительная литература:

1. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М.: 2008 г. ‑ 610 с.

2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией А. А. Петухова. - М.: 2008 г. – 786 с.

3. Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

4. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография. - М.: Экзамен, 2003.